Ухвала суду № 139056896, 18.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/9408/25

провадження № П/380/10590/25

У Х В А Л А

з питань заміни неналежної сторони

18 серпня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грень Н. М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про заміну неналежної сторони (позивача) в адміністративній справі за позовом заступника керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області та Львівської районної державної адміністрації Львівської області до Комунального підприємства Львівської обласної ради «Нерухомість та майно» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в :

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом заступника керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (далі ГУ ДСНС України у Львівській області) та Львівської районної державної адміністрації Львівської області до Комунального підприємства Львівської обласної ради «Нерухомість та майно» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання привести захисні споруди цивільного захисту у стан готовності.

Від Головного управління ДСНС України у Львівській області на адресу суду надійшла заява про заміну неналежної сторони, у якій заявник просить замінити ГУ ДСНС України у Львівській області у справі № 380/9408/25 на належного позивача.

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначає, що норми чинного законодавства не наділяють органи ДСНС повноваженнями на звернення до суду з позовами про зобов`язання балансоутримувачів привести захисні споруди цивільного захисту у стан готовності, у зв`язку з чим вважає себе неналежним позивачем у даній справі.

Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали справи та норми процесуального права, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), якщо позов подано не тією особою, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача або особи, якій належить право вимоги, замінює первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно з частиною другою статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, суд може залучити цю особу як другого позивача.

Системний аналіз положень статті 48 КАС України свідчить, що заміна неналежного позивача можлива виключно на конкретно визначену особу (суб`єкта), якій належить спірне матеріальне право вимоги, за обов`язкової наявності згоди цієї особи та перевірки підсудності.

Проте у поданій заяві ГУ ДСНС України у Львівській області ставить вимогу про абстрактну заміну його на «належного позивача», не конкретизуючи, хто саме є таким належним позивачем, не надаючи відомостей про згоду відповідного органу на вступ у процес та не обґрунтовуючи передачу матеріального права вимоги. Процесуальний закон не покладає на суд обов`язку самостійно визначати та підшукувати іншого належного позивача замість сторони, визначеної прокурором при поданні позову.

Крім того, у справах за позовами прокурора в інтересах держави саме прокурор відповідно до статті 53 КАС України та статті 23 Закону України «Про прокуратуру» визначає орган, уповноважений здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Незгода позивача зі своїм процесуальним статусом або заперечення наявності відповідних повноважень є предметом правової оцінки суду під час розгляду справи по суті або при перевірці підстав представництва прокурора (зокрема, щодо підтвердження пасивної поведінки чи відсутності повноважень органу згідно з висновками Верховного Суду), а не підставою для безіменної заміни сторони за заявою органу

За таких обставин, заява Головного управління ДСНС України у Львівській області про заміну неналежного позивача задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 44, 48, 53, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про заміну неналежного позивача в адміністративній справі № 380/9408/25 відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Грень Н.М.