Ухвала суду № 139056477, 17.08.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

17 серпня 2026 року м. Київ № 320/32630/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши в електронній формі позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, третя особа: Київський університет права про визнання протиправним та скасування рішення у частині, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему Електронний суд звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства освіти і науки України, у якому просить суд:

- визнати протиправним та нечинним пункт 8 Розділу VI «Порядку прийому на навчання для здобуття вищої освіти у 2026 році», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України № 373 від 26.02.2026, в частині невключення учасників бойових дій та військовослужбовців до переліку осіб, які користуються спеціальними умовами участі у конкурсному відборі на навчання для здобуття ступеня доктора філософії (в аспірантуру);

- зобов`язати Міністерство освіти і науки України внести зміни до Наказу № 373 від 26.02.2026 року, передбачивши для учасників бойових дій та військовослужбовців право на використання спеціальних умов участі у конкурсному відборі на третій (освітньо-науковий) рівень вищої освіти (складання внутрішніх вступних випробувань у ЗВО, у тому числі з використанням дистанційних технологій).

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, судом не встановлено.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно із частиною третьою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини 1 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, Національного банку України, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд вважає за необхідне проводити розгляд справи за правилами загального провадження колегією у складі трьох суддів та призначити судове засідання.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Судом встановлено, що позивач просить визнати протиправним та нечинним пункт 8 розділу VI Порядку прийому на навчання для здобуття вищої освіти у 2026 році, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 26.02.2026 № 373, у частині невключення учасників бойових дій та військовослужбовців до переліку осіб, які користуються спеціальними умовами участі у конкурсному відборі на навчання для здобуття ступеня доктора філософії, а також зобов`язати Міністерство освіти і науки України внести відповідні зміни до зазначеного нормативно-правового акта.

Разом з тим, з матеріалів позовної заяви вбачається, що безпосередньою підставою для звернення позивача до суду стала відмова Київського університету права Національної академії наук України, викладена у листі від 12.08.2026 № 13115, у застосуванні до нього спеціальних умов вступу до аспірантури.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, у разі якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Суд враховує, що Київський університет права Національної академії наук України здійснює прийом осіб на навчання та безпосередньо застосовує положення Порядку № 373 під час проведення вступної кампанії. Відтак рішення у цій справі, яким може бути надана оцінка правомірності положень пункту 8 розділу VI Порядку № 373, може вплинути на права та обов`язки зазначеного закладу вищої освіти щодо організації та проведення конкурсного відбору на навчання.

Крім того, саме Київським університетом права НАН України позивачу було відмовлено у застосуванні спеціальних умов вступу, що є однією з обставин, на які позивач посилається на обґрунтування своїх позовних вимог.

За таких обставин суд дійшов висновку про необхідність залучення Київського університету права Національної академії наук України до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки рішення у справі може вплинути на його права, інтереси та обов`язки.

Керуючись статтями 2, 160, 161, 171, 257, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися в електронній формі за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів під головуванням судді Лисенко В.І.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Підготовче засідання проводити одноособово суддею Лисенко В.І.

Призначити підготовче засідання на 15 вересня 2026 року о 13.00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 2-й поверх).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Київський університет права Національної академії наук України (03142, м.Київ, вул.Академіка Доброхотова, буд.7-а, код ЄДРПОУ - 23745145).

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову.

Зобов`язати Міністерство освіти і науки України опублікувати, не пізніше ніж за сім днів до підготовчого судового засідання, оголошення про оскарження пункту 8 розділу VI Порядку прийому на навчання для здобуття вищої освіти у 2026 році, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 26 лютого 2026 року № 373, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 березня 2026 року за № 374/45768, у частині невключення учасників бойових дій та військовослужбовців до переліку осіб, які користуються спеціальними умовами участі у конкурсному відборі на навчання для здобуття ступеня доктора філософії (в аспірантуру), у виданні, в якому зазначений нормативно-правовий акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи (їх представникам) через підсистему Електронний суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лисенко В.І.