Ухвала суду № 139056320, 17.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

17 серпня 2026 року Справа № 331/5677/26 Провадження № ЗП/280/68/26 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали клопотання (скарги)

скаржника - ОСОБА_1 (відбуває покарання в Державній установі "Роменська виправна колонія №56 - вул.Вишнева, буд.19, с.Перехрестівка, Роменський район, Сумська область, 42073; код ЄДРПОУ 08565078)

до відповідача - Державної установи "Запорізький слідчий ізолятор" (вул.Перша Ливарна, буд.36, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69011; код ЄДРПОУ 08563553)

про визнання дій (бездіяльності) притиправними, зобов`язання вчинити певні дії та визнати порушення прав людини,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшло клопотання (скарга) ОСОБА_1 (далі - скажник, ОСОБА_1 ) до Державної установи "Запорізький слідчий ізолятор» (далі - відповідач), в якому скаржник просить суд:

1) визнати дії (а саме бездіяльність) адміністрацїї Державна установа "Запорізький слідчий ізолятор" щодо забезпечення належних умов тримання - протиправними;

2) зобов`язати адміністрацію усунути виявлені поpyшeння, а caме: стабільний доступ до питної води, гарячої води, душу, забезпечити засобами гігієни та чистою постільною білизною, усунути порушення конфіденційності під час користування туалетом, покращити якість та кількість харчування, забезпечити належний санітарний стан камер (дератизація, дезінфеція), надати кожному ув`язненому простір не менше 4-5 м2 згідно до: від 29.10.2025 за №1188-р Про затвердження операційного плану реалізації у 2025 і 2026 poкaх Стратегїї реформування пенітенціарної системи на період до 2026 року забезпечити;

3) зобов`язати відповідача надалі дотримуватися норм законодавства щодо утримання ув`язнених;

4) відповідно до Закону України №4093 від 01.01.2025 приміряти ОСОБА_1 справедливу сатисфакцію (компетенцію) за період з 14.09.2022 пo 10.02.2025;

5) визнати порушення прав людини неналежних умов тримання згідно до ст.3 Конвенцїї.

Ухвалою Олександрівського районного суду міста Запоріжжя від 03.07.2026 справу №331/5677/26 передано за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду.

Згідно з ч.13 ст.31 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом.

Справа автоматизованою системою документообігу суду 10.08.2026 передана на розгляд судді Прасову О.О.

Відповідно до ч.1 ст.46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Як зазначено у ч.2 ст.159 КАС України, заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Однак, ОСОБА_1 в порушення наведених норм КАС України подано до суду клопотання (скаргу) з невірним зазначенням свого статусу.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.4 КАС позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

В порушення п.2 ч.5 ст.160 КАС України третя позовна вимога стосується ув`язнених, які не є позивачами у справі.

До суду можуть звертатися в інтересах інших осіб органи та особи, яким законом надано таке право (ч.3 ст.5 КАС України).

ОСОБА_1 не надав до суду докази законного права звернення його до суду в інтересах ув`язнених.

Згідно з п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

ОСОБА_1 у порушення п.2 ч.5 ст.160 КАС України у клопотанні (скарзі) не зазначено: реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 ; відомості про наявність або відсутність електронного кабінету ОСОБА_1 ; відомості про наявність або відсутність електронного кабінету відповідача.

Як зазначено у ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів клопотання (скарги) вбачається, що ОСОБА_1 у період з 14.09.2022 по 10.02.2025 утримувався в Державній установі "Запорізький слідчий ізолятор".

До клопотання (скарги) додано відповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 14.05.2025.

Отже, про порушення своїх прав та інтересів ОСОБА_1 повинин був дізнатися у першому півріччі 2025 року.

Клопотання (скаргу) подано на поштове відділення 25.06.2026.

Отже, з матеріалів позовної заяви вбачається, що шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ч.2 ст.122 КАС України, сплив.

Тобто, позов подано ОСОБА_1 з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

ОСОБА_1 всупереч вимог ч.6 ст.161 КАС України не подано з позовом заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та документальних доказів поважності причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, передбаченого ч.2 ст.122 КАС України.

Також, ОСОБА_1 всупереч вимог п.11 ч.5 ст.160 КАС України у клопотанні (скарзі) не зазначено власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення ч.1 ст.161 КАС України до клопотання (скарги) не додано копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів для відповідача.

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Всупереч вимог ч.4 ст.161 КАС України до клопотання (скарги) ОСОБА_1 додано не повний текст відповіді Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 14.05.2025 (додано лише 1-5 сторінки).

У клопотанні (скарзі) заявлено позовну вимогу немайнового характеру.

Як зазначено у ч.1 ст.4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік установлено з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 3328 грн. 00 коп.

З огляду на викладене, ОСОБА_1 при зверненні із позовом повинен був сплатити судовий збір за позовну вимогу немайнового характеру у сумі 1331 грн. 20 коп.

Всупереч вимог ч.3 ст.161 КАС України ОСОБА_1 до клопотання (скарги) не додано доказів сплати до відповідного бюджету судового збору у розмірі ставки, встановленої ст.4 Закону України Про судовий збір, за позовну вимогу нейнового характеру (1331 грн. 20 коп.).

Отже, ОСОБА_1 не додано доказів сплати судового збору, як цього вимагає ч.3 ст.161 КАС України.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. (...) В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити). (...).

За таких обставин клопотання (скарга) підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Недоліки позову можуть бути усунені шляхом подання до суду: позовної заяви з урахуванням виправлення викладених у позовній заяві недоліків, її копій відповідно до кількості відповідачів (третіх осіб); заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та документальних доказів поважності причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, передбаченого ч.2 ст.122 КАС України; повного тексту відповіді Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 14.05.2025 для суду та відповідача; доказів сплати судового збору у розмірі ставки, встановленої ст.4 Закону України "Про судовий збір", за позовну вимогу немайнового характеру в сумі 1331 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 241, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити без руху клопотання (скаргу) ОСОБА_1 до Державної установи "Запорізький слідчий ізолятор" про визнання дій (бездіяльності) притиправними, зобов`язання вчинити певні дії та визнати порушення прав людини.

Надати скаржнику строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позову можуть бути усунені шляхом подання до суду: позовної заяви з урахуванням виправлення викладених у позові недоліків, її копій відповідно до кількості відповідачів (третіх осіб); заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та документальних доказів поважності причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, передбаченого ч.2 ст.122 КАС України; повного тексту відповіді Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 14.05.2025 для суду та відповідача; доказів сплати судового збору у розмірі ставки, встановленої ст.4 Закону України "Про судовий збір", за позовну вимогу немайнового характеру в сумі 1331 грн. 20 коп.

Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів ГУК у Зап.обл/м.Зап. Дніпров./22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37941997; Банк отримувача Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA538999980313131206084008512; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу *; 101; ___ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов