Рішення № 139052132, 18.06.2026, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/31271/25

Провадження № 2/752/1596/26

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

18.06.2026 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді Данілової Т.М.

з участю секретаря Веселовської А.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Управління житлово-комунального господарства Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, третя особа - Голосіївська районна в м. Києві державна адміністрація, про визнання протиправним рішення та зобов"язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися у суд з позовом про визнання протиправним рішення та зобов"язання вчинити дії.

В обгрунтування своїх вимог зазначають, що як громадяни, що потребували поліпшення житлових умов проживання, ОСОБА_1 разом зі своєю сім`єю у складі чоловіка ОСОБА_3 та доньки ОСОБА_2 перебували на квартирному обліку в Оболонській районній в м. Києві державній адміністрації. Одночасно вони перебували у квартирному контрольному списку за місцем роботи ОСОБА_1 у Київському національному університеті імені Тараса Шевченка.

18.12.2019 р. спільним рішенням адміністрації та президії профспілкового комітету Київського національного університету імені Тараса Шевченка Сивенко С.В. з сім`єю була надана 1-кімнатна квартира АДРЕСА_1 .

25.02.2020 р. вказане рішення адміністрації та президії профспілкового комітету було затверджене відповідним розпорядженням Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації № 120.

27.02.2020 р. Оболонська районна в м. Києві державна адміністрація видала позивачам ордер серії Б № 010745 на жиле приміщення. Позивачі були зняті з квартирного обліку, а їхня справа закрита.

12.03.2020. на підставі вищевказаного ордеру та договору найму житла № 83, укладеного 12.03.2020 р. між ОСОБА_1 та Київським національним університетом імені Тараса Шевченка, позивачі вселилися до наданої їм квартири, оскільки у них виникло право на користування, проживання нею, а серед іншого, і право на приватизацію останньої.

Маючи намір приватизувати займане житло, враховуючи відсутність органу приватизації у Київському національному університеті імені Тараса Шевченка, 07.10.2025 р. ОСОБА_1 у встановленому законом порядку звернулася до відділу приватизації житлового фонду Управління житлово-комунального господарства Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації через її ЦНАП за отриманням адміністративної послуги «Оформлення та видача свідоцтва про право власності на житло», надавши всі необхідні для цього документи.

05.11.2025 р. листом-відповіддю відділу приватизації житлового фонду Управління житлово-комунального господарства Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації № 085/26-1172 Сивенко С.В. було відмовлено в оформленні приватизації квартири.

Відмова аргументована тим, що відповідач нібито має право здійснювати приватизацію лише того житла, що відноситься до комунальної власності територіальної громади м. Києва, а тому він не має права здійснювати приватизацію державного житла, що знаходиться у повному господарському віданні Київського національного університету імені Тараса Шевченка. За версією відповідача квартира може бути приватизованою відділом приватизації житлового фонду лише за умови її передачі з державної до комунальної власності.

Позивачі вважають таку відмову незаконною, оскільки уповноважений орган приватизації не виконує покладені на нього чинним законодавством 3 обов`язки та проявляє халатну бездіяльність, що унеможливлює приватизацію житла та порушує житлові права ОСОБА_1 та членів її сім`ї.

Просять визнати відмову відділу приватизації житлового фонду Управління житлово-комунального господарства Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, оформлену листом-відповіддю № 085/26-1172 від 05.11.2025 р., щодо приватизації ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 державного житла за адресою: АДРЕСА_2 , протиправною, зобов`язавши Управління житлово-комунального господарства Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації оформити та видати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1 .

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 08 січня 2026 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі.

Відповідач Управління житлово-комунального господарства Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації надіслав відзив на позовну заяву. Просить відмовити в задоволенні позову, оскільки спірна квартира не належить до комунальної власності територіальної громади м. Києва, а знаходиться в повному господарському віданні Київського національного університету імені Тараса Шевченка.

Третя особа - Голосіївська районна в м. Києві державна адміністрація надіслала письмові пояснення на позовну заяву. Заперечує проти задоволення позову.

Представник позивачів надіслав відповідь на відзив на позовну заяву. Просить задовольнити позов. Зазначає, що статут Київського національного університету імені Тараса Шевченка, затверджений наказом МОН України №1061 від 28.11.2022 року, не містить положень про те, що університет наділений правом оформення приватизації державного житла. відтак посилання відповідача на необхідність вирішення питання щодо приватизації спірної квартири з МОН та/або університетом не має під собою жодного правового підгрунтя.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 18.12.2019 р. спільним рішенням адміністрації та президії профспілкового комітету Київського національного університету імені Тараса Шевченка Сивенко С.В. з сім`єю була надана 1-кімнатна квартира АДРЕСА_1 .

25.02.2020 р. вказане рішення адміністрації та президії профспілкового комітету було затверджене відповідним розпорядженням Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації № 120.

27.02.2020 р. Оболонська районна в м. Києві державна адміністрація видала позивачам ордер серії Б № 010745 на жиле приміщення. Позивачі були зняті з квартирного обліку, а їхня справа закрита.

05.11.2025 р. листом-відповіддю відділу приватизації житлового фонду Управління житлово-комунального господарства Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації № 085/26-1172 ОСОБА_1 було відмовлено в оформленні приватизації квартири, оскільки спірна квартира АДРЕСА_1 не належить до комунальної власності територіальної громади м. Києва, а знаходиться в повному господарському віданні Київського національного університету імені Тараса Шевченка.

Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно із статтею 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Порядок та підстави приватизації державного житлового фонду визначається Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» та деталізується Положеннями «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 (далі - Положення).

У пункті 5 статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (далі - Закон) визначено, що кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Відповідно до пунктів 1 та 3 статті 8 Закону приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Аналогічна норма міститься в пункті 13 Положення, у якому зазначено, що приватизація квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд (орган приватизації).

У пункті 9 статті 8 Закону зазначено, що державний житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій та установ, за їх бажанням може передаватись у комунальну власність за місцем розташування будинків з наступним здійсненням їх приватизації органами місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування згідно з вимогами цього Закону.

Отже, державний житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій установ може передаватись у комунальну власність за їх бажанням. При цьому, Закон не містить заборон приватизації такого житлового фонду без передачі до комунальної власності. Крім того, Закон не визначає підпорядкованість вирішення питання приватизації певному органу приватизації в залежності від належності житлового фонду, а лише перелічує уповноважені органи приватизації.

Як вбачається з матеріалів справи, орган приватизації в Київському національному університеті імені Тараса Шевченка не створено.

У частині десятій статті 8 Закону закріплено, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Перелік таких випадків чітко визначений у законодавстві і є вичерпним. До них відноситься відсутність у особи права на приватизацію (частина друга статті 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», далі Закон № 500-VI); заборона приватизувати конкретне приміщення (частина четверта статті 1 Закону № 500-VI, частина друга статті 2 Закону).

У частині першій статті 1 Закону № 500-VI зазначено, що дія цього Закону щодо реалізації права на приватизацію не поширюється на гуртожитки, побудовані або придбані за радянських часів (до 1 грудня 1991 року) приватними або колективними власниками за власні або залучені кошти (крім гуртожитків, що були включені до статутних капіталів організацій, створених у процесі приватизації чи корпоратизації, у тому числі тих, що у подальшому були передані до статутних капіталів інших юридичних осіб або відчужені в інший спосіб).

Відповідно до частини другої статті 2 Закону не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Встановлено, що спірне житлове приміщення (квартира) під цей перелік заборони на приватизацію не підпадає.

Згідно із пунктом 17 Положення громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається до органу приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Пунктом 18 Положення затверджено перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації. Серед них має бути і копія ордера про надання жилої площі, а також документ, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.

Доказів того, що позивачі не подали усі необхідні документи до заяви про приватизацію нерухомого майна відповідач не надав.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відділ приватизації житлового фонду Управління житлово-комунального господарства Голосіївської районного в місті Києві державної адміністрації безпідставно відмовив у приватизації позивачам державного житла, а тому наявні підстави для зобов`язання відповідачів оформити передачу у приватну власність позивачів житла за адресою: АДРЕСА_2 , та видати їм свідоцтво про право власності на це житло.

Врахувавши наведені обставини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі ст. 141 ЦПК України стягнути з відповідача користь позивача судовий збір.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 10, 13, 76-82, 89, 141, 223, 259, 263-265, 268ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Управління житлово-комунального господарства Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, третя особа - Голосіївська районна в м. Києві державна адміністрація, про визнання протиправним рішення та зобов"язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати відмову відділу приватизації житлового фонду Управління житлово-комунального господарства Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, оформлену листом-відповіддю №085/26-1172 від 05.11.2025, щодо приватизації ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 державного житла за адресою: АДРЕСА_2 , протиправною.

Зобов?язати Управління житлово-комунального господарства Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації оформити передачу у приватну власність ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 житло за адресою: АДРЕСА_2 , та видати їм свідоцтво про право власності на це житло.

Стягнути з Управління житлово-комунального господарства Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (ЄДРПОУ 37414262, м. Київ, проспект Голосіївський, 17-Б) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) 970,00 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя