Постанова № 139039848, 17.08.2026, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/9718/26

Провадження № 3/712/2612/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2026 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Гоменюк О.Ю., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого заступником голови позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії КНП «П`ятий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи заступником голови позаштатної постійно діючої ВЛК, та відповідно до підпункту «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, без поважних причин, несвоєчасно подав до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2025, а декларація фактично подана 08.05.2026, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи заступником голови позаштатної постійно діючої ВЛК, та відповідно до підпункту «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону без поважних причин, несвоєчасно подав до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2026, а декларація фактично подана 08.05.2026, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Учасники процесу, повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явились.

В попередньому судовому засіданні прокурор підтримав протоколи про адміністративне правопорушення, та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки ним були порушені вимоги антикорупційного законодавства.

ОСОБА_1 в попередньому судовому засіданні вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнав, та підтвердив обставини вчинення адміністративних правопорушень, викладені у протоколах. ОСОБА_1 пояснив, що йому не було відомо про обов`язок подання щорічних декларацій за 2024, 2025 р.р. Такі декларації подавались ним вперше. ОСОБА_1 подав декларацію відразу, як йому повідомили про необхідність їх подання.

В попередньому судовому засіданні захисник Ліннік М.С., який діє в інтересах ОСОБА_1 , зазначив, що останній не був обізнаний про обов`язок подання щорічних декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024, 2025 роки. Захисник просив врахувати, що ОСОБА_1 не мав умислу на приховування будь-яких відомостей про майновий стан. Крім того, внаслідок неподання декларацій не заподіяно істотну шкоди суспільним чи державним інтересам. Враховуючи вищевикладене, захисник вважає, що з огляду на обставини справи та особу, яка притягається до адміністративної відповідальності - особа похилого віку (76 років), ОСОБА_1 може бути звільнено від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши учасників процесу, суддя встановив таке.

Відповідно до Статуту КНП «П`ятий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі Підприємство), останнє є закладом охорони здоров`я комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає медичну допомогу будь-яким фізичним та юридичним особам у порядку та на умовах, встановлених законодавством України та цим Статутом, а також вживає заходів із профілактики захворювань населення та підтримання громадського здоров`я, є правонаступником КНП «П`ята Черкаська міська поліклініка» Черкаської міської ради».

Згідно з витягом з наказу КНП «П`ятий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» від 04.05.2023 №10-к, ОСОБА_1 прийнято на роботу з 08.05.2023 на умовах неповного робочого дня у відділення сімейної медицини № 1 на 0,25 ставки лікарем загальної практики сімейним лікарем.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.10.2024 №349 призначено персональний склад позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 і включено до її складу ОСОБА_1 заступника голови ВЛК, лікаря-терапевта.

Відповідно до посадової інструкції лікаря-терапевта відділення медичних оглядів військовозобов`язаних та призовників лікар-терапевт належить до професійної групи «Професіонали».

Згідно з п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон), суб?єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій. Одночасно, зазначена категорія віднесена до суб?єктів вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на них розповсюджуються обмеження і обов?язки, передбачені ст.45 Закону «Про запобігання корупції».

Законом України від 20.09.2023 №3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав законної сили 12.10.2023, внесено зміни до Закону України "Про запобігання корупції", у частині першій статті 3 доповнено пункт 2 підпунктом "ґ" такого змісту: «ґ) голови та члени лікарсько-консультативних і медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті».

Отже, оскільки ОСОБА_1 включений до складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 25.10.2024, то на нього розповсюджуються правила подачі декларацій, передбачені ст.45 Закону, і він є суб?єктом вчинення адміністративного правопорушення, пов?язаного з корупцією.

Згідно з ч.1 ст.45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону, Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Законом та Порядком заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженим наказом Національного агенства з питань запобігання корупції від 08.11.2023 №252/23, передбачено види декларацій, зокрема: 1) щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_1 з 25.10.2024 виконує свої повноваження заступника голови позаштатної постійно діючої ВЛК, тому зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік до 31.03.2025 включно; та щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік - до 31.03.2026.

Згідно з витягом із офіційного сайту «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 фактично подав вказані декларації 08.05.2026.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання декларації без поважних причин.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зокрема:

- протоколом №474/2026 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 08.07.2026;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №475/2026 від 08.07.2026;

- листом Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області від 12.06.2026 «Про надання інформації», адресованим КНП «П`ятий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги»;

- листом КНП «П`ятий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» від 15.06.2026 №696, з додатками, адресованим до Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області, згідно з яким проводилось ознайомлення членів ВЛК з антикорупційним законодавством до 01.01.2026 в усній формі, а з 01.01.2026 під підпис у заведеному з даного приводу журналі, в тому числі і про необхідність декларування доходів. Члени ВЛК є суб`єктами декларування і зобов`язані подавати електронні декларації. В листі зазначається, що законом не передбачено обов`язку роботодавця повідомляти працівників ВЛК про потребу декларування. Працівники зобов`язані самостійно знати вимоги антикорупційного законодавства;

- листом Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області від 16.03.2026 «Про надання інформації», адресованим КНП «П`ятий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги»;

- листом КНП «П`ятий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» від 19.03.2026 №345, з додатками (копії наказів про затвердження складу ВЛК №1 КНП «П`ятий Черкаській міський центр первинної медико-санітарної допомоги», із долученням поіменного списку членів вказаної комісії за 2024, 2025 та 2026 р.р.);

- листом Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області від 06.05.2026 №53887-2026 «Про надання інформації», адресованим КНП «П`ятий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги»;

- листом Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області від 06.05.2026 №53888-2026 «Про надання інформації», адресованим КНП «П`ятий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги», в якому зазначається, що в ході моніторингу ЄДРД щодо можливого порушення вимог ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, було встановлено, зокрема, ОСОБА_1 не подав декларацію по типу «щорічна» за звітні 2024, 2025 роки. В листі просять поінформувати вказаних осіб про даний факт та рекомендувати протягом 10-ти днів подати відповідний тип е-декларацій;

- листом КНП «П`ятий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» від 14.05.2026 №580, адресованим до Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області;

- листом Управління стратегічних розслідувань від 14.05.2026 №57484-2026, адресованим Національному агентству з питань запобігання корупції, про надання інформації щодо Послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 за період часу з 01.01.2023 по теперішній час;

- листом Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій НАЗК від 11.06.2026;

- Послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період 31.12.2022-11.06.2026.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання декларації без поважних причин.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати декларації шляхом заповнення електронної форми через мережу інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті, не встановлено.

Враховуючи викладене, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому, суд не знаходить підстав для застосування ст.22 КУпАП, та звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю правопорушення та закриття провадження.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 є щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не вбачаю.

Згідно з ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

З огляду на викладене, враховуючи характер вчинених правопорушень, особу порушника, ступінь його вини, суддя вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу, в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП

Згідно зі ст.40-1 КУпАП з особи на яку накладено адміністративне стягнення, слід стягнути судовий збір у розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст.23, 33, ч.1 ст.172-6, 283, 284 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 коп., який зарахувати на рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код за ЄДРПОУ: 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Згідно зі ч.2 ст.308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Соснівський районний суд м.Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.Ю. Гоменюк