Ухвала суду № 139031066, 17.08.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

17 серпня 2026 року справа № 580/8690/26 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову адвоката Кузнєцова К. В. в інтересах РЕЛІГІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ «РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА (ПАРАФІЯ) УСПІННЯ ПРЕСВЯТОЇ ДІВИ МАРІЇ КИЇВСЬКО-ЖИТОМИРСЬКОЇ ДІЄЦЕЗІЇ РИМСЬКО-КАТОЛИЦЬКОЇ ЦЕРКВИ У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ М.СМІЛА» до Відділу державної виконавчої служби у місті Смілі Черкаського району Черкаської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови,

УСТАНОВИЛА:

11.08.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Кузнєцова К. В. в інтересах РЕЛІГІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ «РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА (ПАРАФІЯ) УСПІННЯ ПРЕСВЯТОЇ ДІВИ МАРІЇ КИЇВСЬКО-ЖИТОМИРСЬКОЇ ДІЄЦЕЗІЇ РИМСЬКО-КАТОЛИЦЬКОЇ ЦЕРКВИ У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ М.СМІЛА» (20700, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Черкаська, буд. 33; код ЄДРПОУ 25209540) (далі позивач) до Відділу державної виконавчої служби у місті Смілі Черкаського району Черкаської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (20700, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Житомирська, буд. 6; код ЄДРПОУ 36091333) (далі відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Смілі Черкаського району Черкаської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Панасенка Олександра Андрійовича від 31.07.2026 про накладення штрафу у виконавчому провадженні АСВП № 81547311.

Також просить поновити строк на звернення до суду з цією позовною заявою, визнавши причини його пропуску з моменту винесення постанови (31.07.2026) поважними через фактичне отримання документа лише 07.08.2026 та перебування за межами міста з 26.07.2026 по 05.08.2026.

Обґрунтовуючи зазначено, що спірна постанова не відповідає вимогам, передбаченим Законом України від 02.06.2016 №.1404-VIII «Про виконавче провадження».

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підвідомча Черкаському окружному адміністративному суду.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з цим позовом, то оскільки спірна у цій справі постанова прийнята 31.07.2026, а з позовом звернувся через підсистему «Електронний суд» 10.08.2026 (позов зареєстрований в суді 11.08.2026 вх. №43538/26) в межах десятиденного строку звернення до суду відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України. То д у задоволенні клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду відсутні підстави.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Отже, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Згідно ч.4 ст.287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом двадцяти днів після відкриття провадження у справі.

У виняткових випадках для належної підготовки справи до розгляду цей строк може бути продовжений не більше ніж на двадцять днів за вмотивованим клопотанням однієї зі сторін або з ініціативи суду.

Частинами 1, 2 ст.173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Тому наявні підстави призначити підготовче засідання.

Згідно із ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Оскільки Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації є стягувачем у ВП № 81547311, судове рішення у цій справі може безпосередньо вплинути на його права. Тому наявні правові підстави для залучення його до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст. ст.2-20, 48-49, 171-173, 243, 248, 287 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Відмовити у задоволенні клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Прийняти до розгляду та відкрити загальне позовне провадження у справі за позовом адвоката Кузнєцова К. В. в інтересах РЕЛІГІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ «РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА (ПАРАФІЯ) УСПІННЯ ПРЕСВЯТОЇ ДІВИ МАРІЇ КИЇВСЬКО-ЖИТОМИРСЬКОЇ ДІЄЦЕЗІЇ РИМСЬКО-КАТОЛИЦЬКОЇ ЦЕРКВИ У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ М.СМІЛА».

2. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (18001, м. Черкаси, бул. Шевченка, буд. 185; код ЄДРПОУ 40270297).

3. Призначити підготовче засідання на 14 год 00 хв 26.08.2026, що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання.

4. Установити відповідачу строк до 23.08.2026 для надання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини прийняття спірного рішення, а також надати до вказаного строку суду та позивачу належним чином завірені копії усіх матеріалів виконавчого провадження, в межах якого прийняте спірне рішення. Зобов`язати у разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово невідкладно повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Установити позивачу строк до 25.08.2026 для подання суду відповіді на відзив.

Третій особі надати строк 5 днів для надання суду пояснень і доказів для їх обгрунтування.

5. У підготовче засідання викликати учасників справи. Сторони справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Учасники мають право подати суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

6. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

7. Копію ухвали направити учасникам спору.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ