Ухвала суду № 139029549, 17.08.2026, Запорізький районний суд Запорізької області

Єдиний унікальний номер 317/4472/26

Провадження № 1-кс/317/468/2026

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2026 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП України в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 , на підставі матеріалів досудового розслідування за № 12026082230000563, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.08.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні СВ ВП № 6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження № 12026082230000563 від 06 серпня 2026 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України.

Слідчий в клопотанні зазначив, що рішенням Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 12.07.2022 року № 37 встановлено орендну плату за користування земельними ділянками комунальної власності у розмірі 12 (дванадцяти) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

06 листопада 2015 року рішенням № 1 першої сесії восьмого скликання Степненської сільської ради «Про визнання повноважень сільського голови та депутатів Степненської сільської ради» визнано повноваження сільського голови Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_5 .

11 листопада 2020 року рішенням № 1 першої сесії дев`ятого скликання Степненської сільської ради «Про початок повноважень сільського голови та депутатів сільської ради» визнано повноваження Степненського сільського голови Запорізького району Запорізької області ОСОБА_5 .

З огляду на викладені обставини, ОСОБА_5 будучи сільським головою Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, обіймає посаду, пов`язану з здійсненням функцій представника влади (місцевого самоврядування), тобто, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.

Слідчий зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що не пізніше 09 жовтня 2023 року, більш точного часу в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_5 , перебуваючи в приміщенні службового кабінету Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, що розташована за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Степне, вул. Першотравнева буд. 50, будучи сільським головою Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, тобто представником влади (місцевого самоврядування), діючи умисно, всупереч інтересам служби, в інтересах юридичної особи ТОВ «ЗАПОРІЖПРОМГРАНІТ» код ЄДРПОУ 44026557, в порушення вимог пункту «а» частини першої статті 12, пункту «в» частини першої статті 12 Земельного кодексу України, пункту 34 частини першої статті 26, частин першої та другої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», достовірно знаючи про обов`язковість виконання рішення Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 12.07.2022 № 37, яким встановлено орендну плату за користування земельними ділянками комунальної власності у розмірі 12 (дванадцяти) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, усвідомлюючи протиправність своїх дій та їх наслідки у вигляді недоотримання коштів місцевим бюджетом Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, без відповідного рішення Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області уклав договір оренди землі комунальної власності із встановленням орендної плати у розмірі 3 (трьох) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Так, 09.10.2023 між Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області в особі сільського голови ОСОБА_5 та ТОВ «ЗАПОРІЖПРОМГРАНІТ» код ЄДРПОУ 44026557 в особі представника ОСОБА_7 укладено договір оренди землі № 10/2, відповідно до пункту 9 якого орендну плату визначено у розмірі 3 (трьох) відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки за один календарний рік, що складає 374 883 гривні 70 копійок строком на 1 (один) рік.

Відповідно до висновку експерта від 03.06.2026 № 176е/26 за результатами проведення судової економічної експертизи, загальна сума грошових коштів не нарахована та не сплачена до місцевого бюджету Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, що виникла внаслідок встановлення орендної плати у розмірі 3 відсотків замість 12 відсотків договором оренди землі від 09.10.2023 № 10/2 складає 979 335, 83 гривень.

Таким чином, на думку слідчого, ОСОБА_5 , зловживаючи владою, діючи умисно, в інтересах юридичної особи ТОВ «ЗАПОРІЖПРОМГРАНІТ» код ЄДРПОУ 44026557, передбачаючи та бажаючи настання суспільно небезпечних наслідків у вигляді недоотримання коштів місцевим бюджетом, діючи всупереч інтересам служби та всупереч рішенню Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 12.07.2022 № 37, уклав договір оренди землі комунальної власності від 09.10.2023 № 10/2 із встановленням орендної плати у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок замість встановлених рішенням сільської ради 12 відсотків, внаслідок чого територіальною громадою в особі Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області недоотримано кошти до місцевого бюджету у вигляді орендної плати за користування земельними ділянками комунальної власності в сумі 979 335, 83 гривень, що у 730 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян станом на момент вчинення кримінального правопорушення, чим спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

На підставі викладеного, прокурором та слідчим, встановлено достатність доказів для повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, що кваліфікується за ознаками: зловживання владою, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використання службовою особою влади всупереч інтересам служби, що завдало шкоди державним інтересам, та спричинило тяжкі наслідки.

Крім цього, не пізніше 10 жовтня 2024 року, більш точного часу в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_5 , перебуваючи в приміщенні службового кабінету Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, що розташована за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Степне, вул. Першотравнева буд. 50, будучи сільським головою Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, тобто представником влади (місцевого самоврядування), діючи умисно, всупереч інтересам служби, в інтересах юридичної особи ТОВ «ЗАПОРІЖПРОМГРАНІТ» код ЄДРПОУ 44026557, в порушення вимог пункту «а» частини першої статті 12, пункту «в» частини першої статті 12 Земельного кодексу України, пункту 34 частини першої статті 26, частин першої та другої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», достовірно знаючи про обов`язковість виконання рішення Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 12.07.2022 № 37, яким встановлено орендну плату за користування земельними ділянками комунальної власності у розмірі 12 (дванадцяти) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, усвідомлюючи протиправність своїх дій та їх наслідки у вигляді недоотримання коштів місцевим бюджетом Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, без відповідного рішення Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області уклав договір оренди землі комунальної власності із встановленням орендної плати у розмірі 3 (трьох) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Так, 10.10.2024 між Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області в особі сільського голови ОСОБА_5 та ТОВ «ЗАПОРІЖПРОМГРАНІТ» код ЄДРПОУ 44026557 в особі представника ОСОБА_7 укладено договір оренди землі № 10/1, відповідно до пункту 9 якого орендну плату визначено у розмірі 3 (трьох) відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки за один календарний рік, що складає 394 002 гривні 77 копійок строком на 3 (три) роки.

Відповідно до висновку експерта від 03.06.2026 № 176е/26 за результатами проведення судової економічної експертизи, загальна сума грошових коштів не нарахована та не сплачена до місцевого бюджету Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, що виникла внаслідок встановлення орендної плати у розмірі 3 відсотків замість 12 відсотків договором оренди землі від 10.10.2024 № 10/1 складає 2 382 925, 80 гривень.

Таким чином, на думку слідчого та прокурора, ОСОБА_5 , зловживаючи владою, діючи умисно, в інтересах юридичної особи ТОВ «ЗАПОРІЖПРОМГРАНІТ» код ЄДРПОУ 44026557, передбачаючи та бажаючи настання суспільно небезпечних наслідків у вигляді недоотримання коштів місцевим бюджетом, діючи всупереч інтересам служби та всупереч рішенню Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 12.07.2022 № 37, уклав договір оренди землі комунальної власності від 10.10.2024 № 10/1 із встановленням орендної плати у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок замість встановлених рішенням сільської ради 12 відсотків, внаслідок чого територіальною громадою в особі Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області недоотримано кошти до місцевого бюджету у вигляді орендної плати за користування земельними ділянками комунальної власності, в сумі 2 382 925, 80 гривень, що у 1574 рази перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян станом на момент вчинення кримінального правопорушення, чим спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

На підставі викладеного, встановлено достатність доказів для повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, що кваліфікується за ознаками: зловживання владою, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використання службовою особою влади всупереч інтересам служби, що завдало шкоди державним інтересам, та спричинило тяжкі наслідки.

19.06.2026, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю с. Степне, Запорізького району Запорізької області, громадянину України, який має повну вищу освіту, одруженому, не має на утриманні неповнолітніх дітей, який обіймає посаду сільського голови Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимому повідомлено про те, що він підозрюється у зловживанні владою, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використанні службовою особою влади всупереч інтересам служби, що завдало шкоди державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 364 КК України.

06.08.2026 постановою прокурора Запорізької окружної прокуратури Запорізької області матеріали кримінального провадження щодо укладання ОСОБА_5 договорів оренди землі комунальної власності від 09.10.2023 № 10/2 та від 10.10.2024 № 10/1 виділені в окреме провадження з присвоєнням № 12026082230000563.

Відповідно до ч.1 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акту, прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Станом на 06 серпня 2026 року, зібрані під час досудового розслідування докази визнані стороною обвинувачення достатніми для складання обвинувального акту, у зв`язку з чим прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 , який входить до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні, доручено слідчому СВ ВП № 6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 здійснити відкриття сторонам у кримінальному провадженні матеріалів досудового розслідування і надати їх для ознайомлення в порядку ст.290 КПК України.

В цей же день, слідчим СВ ВП № 6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 повідомлено підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику адвокату ОСОБА_8 про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12026082230000563 від 06.08.2026 та надання доступу до матеріалів досудового розслідування сторонам для ознайомлення, яке 06.08.2026 було направлено підозрюваному ОСОБА_5 засобами телефонного зв`язку, а 07.08.2026 вручене підозрюваному ОСОБА_5 під підпис та захиснику адвокату ОСОБА_8 06.08.2026 засобами телефонного зв`язку.

Незважаючи на викладені повідомлення, підозрюваний ОСОБА_5 прибув для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження 09.08.2026 та в період часу з 14:00 до 15:35 ознайомився із 51 аркушом, 10.08.2026 в період часу з 13:00 до 16:03 ознайомився з 42 аркушами про що слідчим слідчої групи було складено відповідний протокол. Разом з тим, захисник підозрюваного до органу досудового розслідування не прибував, із матеріалами кримінального провадження не знайомився.

З урахуванням вищевикладеного орган досудового розслідування приходить до висновку про те, що поведінка сторони захисту призводить до неможливості завершення процесуальної дії з дотриманням розумності строків передбачених ст. 28 КПК України і відповідно до викладених вище обставини свідчать про наявність ознак зволікання при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, що обґрунтовується наступним:

Так, згідно протоколу про надання доступу до матеріалів (додаткових матеріалів) досудового розслідування сторона захисту мала змогу ознайомлюватися з матеріалами кримінального провадження з 06.08.2026 до 11.08.2026.

За цей час, попри надання можливості ознайомлюватися з матеріалами кримінального провадження у будь-який зручний для сторони захисту час, підозрюваний фактично ознайомлювався з матеріалами провадження, протягом 4 годин 38 хвилин.

З метою забезпечення прав підозрюваного, з урахуванням його віку, стану здоров`я, останньому були запропоновано надати скановані копії матеріалів кримінального провадження у 4 томах, на 1002 аркушах, однак попри це, на дату складання клопотання підозрюваний ОСОБА_5 ознайомився лише з 93 аркушами.

Більш того, прокурор та слідчий просили врахувати, що підозрюваний разом з захисником отримували копії матеріалів кримінального провадження перед розглядом клопотання про обрання запобіжного заходу на 127 аркушах, та знайомились з матеріалами кримінального провадження у судовому засіданні під час розгляду апеляційних скарг на 60 аркушах.

Також орган досудового розслідування враховує той факт, що надані підозрюваному ОСОБА_5 матеріали, складаються у більшій мірі з документів, вилучених у Степненській сільській раді, які були підписані ОСОБА_5 , тобто останній був обізнаний про їх існування та знав зміст цих документів.

Так, том №1 кримінального провадження містить відомості щодо проведення огляду сайту Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області та містить у собі рішення щодо встановлення відсоткової суми орендної плати, а також огляд рішень сесій, питань що на них вирішувались на предмет відсутності рішення щодо зміни відсоткової суми орендної плати. Про вказані публікації ОСОБА_5 був обізнаний, тому що безпосередньо приймав участь у засіданнях сесії, та був обізнаний про відповідне рішення, яким було встановлено відсоткова сума орендної плати.

Том №2 кримінального провадження складається з матеріалів проведення обшуку у Степненській сільській раді та вилучених в ході його проведення документів, зокрема договорів, особової справи ОСОБА_5 , а також документів для проведення подальшої судової почеркознавчої та судової технічної експертизи документа.

Том № 3 містить відомості щодо проведених судових експертиз, відповідні їх висновки, а також допити депутатів, які відповідно вже були надані підозрюваному та захиснику для ознайомлення під час судових засідань.

Том № 4 містить відомості щодо повідомлення про підозру ОСОБА_5 , матеріали застосування заходів забезпечення кримінального провадження відносно підозрюваного, матеріали визнання потерпілим Степненську сільську раду Запорізького району Запорізької області, цивільний позов, матеріали арешту майна ОСОБА_5 , матеріали клопотання, що були заявлені стороною захисту, а також матеріали виділення матеріалів кримінального провадження. Про більшість із вказаних документів сторона захисту була обізнана.

За таких обставин орган досудового розслідування приходить до висновку, що підозрюваний ОСОБА_5 за період часу з 07.08.2026 до 12.08.2026 ознайомився з 93 аркушами кримінального провадження, що свідчить про явний факт зволікання стороною захисту при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження і зловживання своїм правом на захист під час досудового розслідування у зв`язку з чим наявні правові підстави для вирішення питання, щодо обмеження строку ознайомлення сторони захисту з матеріалами кримінального провадження в порядку ч.10 ст.290 КПК України.

Слідчий суддя вислухавши учасників розгляду, взявши до уваги пояснення на клопотання ОСОБА_5 , його адвоката ОСОБА_8 які заперечували проти встановлення строку на ознайомлення. Також прийнявши до відома, що адвокат ОСОБА_8 був мобілізований до лав ЗСУ зів слів підозрюваного. Жодних заяв про скасування договору про надання правової допомоги від адвоката не надходило. Слідчим суддею надавався час підозрюваному на укладення угоди з іншим адвокатом, але підозрюваний договір не уклав, до ЦВЮД самостійно не звертався. Підстав для призначення підозрюваному захисту за державний кошт слідчому судді не надано.

Враховуючи ту обставину, що судові засідання по розгляду клопотання відбувалися 12.08.2026, 14.08.2026 та 17.08.2026 року з врахуванням клопотань підозрюваного ОСОБА_5 . Ознайомлення з матеріалами почалося з 07.08.2026 року та до часу розгляду клопотання по суті не закінчилося. Слідчий суддя вважає, що існують підстави для встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в межах строків розслідування.

А тому клопотання підлягає частковому задоволенню, строк ознайомлення повинен бути визначений з врахуванням реальних подій.

На підставі викладеного та керуючись ст.290 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП України в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 , на підставі матеріалів досудового розслідування за № 12026082230000563, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.08.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування задовольнити частково.

Встановити підозрюваному ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 12026082230000563 від 06 серпня 2026 року, протягом якого він повинен ознайомитися з усіма матеріалами досудового розслідування, а саме: з дня постановлення ухвали слідчого судді, до 18.08.2026.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_5 , що після спливу вказаного строку він буде вважатися таким, що реалізував своє право на доступ до матеріалів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1