Рішення № 139024738, 17.08.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2026 р. № 400/2629/26 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ,

провизнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення від 05.12.2025, зобов`язання вчинити певні дії, скасування наказу від 05.12.2025 №343,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо повторного взяття ОСОБА_1 на військовий облік 03.12.2025, визнання протиправним та скасування рішення про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації від 05.12.2025 та направлення для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 , зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 привести військово-обліковий статус у відповідність до рішення про виключення від 13.10.2023, зобов`язання виключити ОСОБА_1 з військового обліку як особу на підставі п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (в редакції, чинній на момент прийняття рішення від 13.10.2023), визнання відсутність у ОСОБА_1 статусу військовозобов`язаного на момент його мобілізації, скасування наказу Військової частини НОМЕР_1 №343 від 05.12.2025 у частині зарахування до списків особового складу частини та зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 виключити позивача зі списків особового складу військової частини та звільнити його з військової служби.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що його було виключено з військового обліку на підставі п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (в редакції, чинній на момент прийняття рішення), як особу, раніше засуджену до позбавлення волі за вчинення тяжкого злочину. З моменту виключення з військового обліку Позивач втратив статус військовозобов`язаного, не перебував у запасі Збройних Сил України, не подавав жодних заяв про добровільне поновлення на військовому обліку, а також не укладав контракту про проходження військової служби у Збройних Силах України чи інших військових формуваннях. Чинне законодавство України не передбачає процедури поновлення на військовому обліку осіб, які були виключені з нього на зазначених підставах, а також не визначає правових механізмів їх повторного взяття на військовий облік без прийняття відповідного нового законного рішення компетентним органом, тому у відповідача були відсутні законні підстави для повторного взяття Позивача на військовий облік, а відтак і для його подальшого призову на військову службу, що свідчить про протиправність відповідних дій та рішень.

Відповідач 1 ТЦК та СП надав суду відзив, в якому зазначив, що інститут виключення з військового обліку, з підстав передбачених ст.37 Закону, не є інститутом на підставі якого особа набуває якийсь незворотній правовий статус. Зміна законодавцем підстав виключення з військового обліку, та відповідно категорій осіб, які не підлягають призову, відповідно може змінити становище особи. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 р. №3633-ІХ (який набув чинності 18.05.2024 ) було прийнято нову редакцію статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Станом до 18 травня 2024 ( дата набрання чинності змін, внесених до ЗУ №2232) позивач користувався правом на звільнення від військового обов`язку. Після цієї дати позивач вже не користується зазначеним звільненням від військового обов`язку та на нього покладений військовий обов`язок і ІНФОРМАЦІЯ_3 мав цілком законне право взяти його на військовий облік. Оскільки ОСОБА_1 є громадянином України, ІНФОРМАЦІЯ_4 (тобто не досяг граничного 60-річного віку перебування в запасі) та згідно висновків актв ВЛК від 05.12.2025 ІНФОРМАЦІЯ_5 є придатним до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, НЦ, закладах (установах), медпідрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, ОЗ, охорони, то він згідно вищенаведеної норми був зарахований на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 . Наведене вказує, що ОСОБА_1 правомірно був взятий на військовий облік в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_6 03.12.2025 на підставі чинної редакції статті 27 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» вже після набуття чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 р. №3633-ІХ. ОСОБА_1 відповідно до висновків ВЛК визнаний придатним для проходження військової служби у певних підрозділах, а також не мав права на відстрочку, тому його на законних підставах було призвано на військову службу під час мобілізації згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 05.12.2025 р. №1908.

Відповідач 2 військова частина надала суду відзив, в якому позов не визнає, оскільки діяла відповідно до чинного законодавства. Неправомірність у діях (бездіяльності) військової частини, що може бути підставою для задоволення позову в частині скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.12.2025 року №343, відсутня. Позивач жодним чином не підтвердив протиправність дій військової частини НОМЕР_1 . Жодних доказів, посилань на чинні норми права або висновки Верховного Суду в позовній заяві не вказано.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що посилання відповідача на загальні положення щодо мобілізації та воєнного стану не спростовують обставин протиправності дій саме щодо Позивача. Факт існування мобілізації не звільняє органи державної влади від обов`язку діяти виключно в межах закону та дотримуватись встановлених процедур. На момент затримання та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_8 позивача він перебував у статусі не військовозобов`язаного. Зняття з обліку- це тимчасова дія, яка передбачає можливість повторного взяття на облік, а виключення - це остаточне припинення обліку, після якого повторне взяття не допускається. Якщо громадянина виключили з військового обліку, то він не може бути повторно взятий на військовий облік - повторне взяття вважається неправомірним. У відзиві ІНФОРМАЦІЯ_3 не надав доказів, які підтверджували факт вручення Повістки про направлення гр. ОСОБА_1 на ВЛК, а також витяг журналу про реєстрацію направлень на ВЛК, виданих резервістам та військовозобов`язаним для проходження медичного огляду, які б підтверджували законність дій з боку ТЦК та СП.

Відповідно до ст. 262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

13 жовтня 2023 року позивача було виключено з військового обліку на підставі п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», як особу, раніше засуджену до позбавлення волі за вчинення тяжкого злочину, що підтверджується відповідною відміткою у його військово-обліковому документі, яка засвідчена підписом посадової особи начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 та скріплена печаткою ТЦК та СП.

У позові зазначено, що 03.12.2025 року під час зупинки позивача на одному з блокпостів Вознесенського району у м. Південноукраїнська та проведення перевірки його військово-облікового документа співробітниками ТЦК та СП було здійснено звірку наданого документа з відомостями, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг». Під час перевірки було встановлено, що в електронній системі «Оберіг» відсутні відомості щодо виключення Позивача з військового обліку. Позивача було доставлено до 1-го відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 для подання відповідної заяви про внесення змін та виправлення помилкових або неповних відомостей у державному реєстрі.

ОСОБА_1 згідно довідки ВЛК від 05.12.2025 ІНФОРМАЦІЯ_5 є придатним до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, НЦ, закладах (установах), медпідрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, ОЗ, охорони, то він згідно вищенаведеної норми був зарахований на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Позивача було призвано на військову службу під час мобілізації згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 05.12.2025 р. №1908.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 по стройовій частині від 05.12.2025 року №343 солдата ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_9 , відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію», на підставі поіменного списку військовозобов`язаних, які відправлені у складі команди в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 №16658 від 05.12.2025 року, зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та призначено на посаду водія-номера обслуги зенітного артилерійського відділення взводу охорони 3 дивізіону військової частини НОМЕР_1 .

Частиною другою статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 5 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин .

Відповідно до статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.(ч.1 ст.33 ЗУ № 2322).

Згідно з частиною першою статті 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пп. 6 ч.6 ст. 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу № 2232 ( в редакції чинній на момент виключення з обліку 13.10.2023) було передбачено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які:

6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В подальшому, Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку від 11 квітня 2024 р. № 3633-IX, ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" була викладена в новій редакції, а саме:

виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

Ця редакція набрала чинності з 18 травня 2024 р.

Відповідно до ст.37 ЗУ № 2232 ( станом на момент виникнення спірних правовідносин взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України:

2) на військовий облік військовозобов`язаних:

які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань.

Позивач, зазначає у позові, що він був виключений з військового обліку. Нормами чинного законодавства України не передбачено процедури взяття та/або поновлення на військовому обліку .

На переконання суду інститут виключення з військового обліку, з підстав передбачених ст.37 Закону, не є інститутом на підставі якого особа набуває якийсь незворотній правовий статус.

Виключення з військового обліку, це віднесення законодавцем особи до певної категорії, яка на його думку в цей час не підлягає призову на військову службу. Але, це виключення дії саме на час дії відповідного Закону. Зміна законодавцем підстав виключення з військового обліку, та відповідно категорій осіб, які не підлягають призову, відповідно може змінити становище особи.

Станом до 18 травня 2024 ( дата набрання чинності змін внесених до ЗУ №2232) позивач користувався правом на звільнення від військового обов`язку. Після цієї дати позивач вже не користується зазначеним звільненням від військового обов`язку та на нього покладений військовий обов`язок і відповідач має право взяти його на військовий облік.

Зазначене є законним способом регулювання з боку Держави, кола осіб, на яких безпосередньо покладається обов`язок, передбачений ст.65 Конституції України щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Держава має суверенне право шляхом прийняття відповідних законів, як зменшувати, так і збільшувати коло цих осіб. Межи цього коло визначені у ст.65 Конституції лише одним критерієм громадянством України. Як вбачається з поданих позивачем додатків до позову, він цьому критерію відповідає. Нова редакція статті 37 ЗУ №2232 від 18 травня 2024 встановила нові підстави виключення з військового обліку, які почали діяти з 18 травня 2024 та взяття на облік. Наслідком нового унормування стало те, що якщо особа, яка була виключена на законних підставах з військового обліку, після того як такі підстави відпали і за умови, що вона відповідає законодавчо встановленим критеріям взяття на військовий облік, підлягає взяттю на такій облік. У пункті 4 Порядку № 560 передбачено, що на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі, обмеження волі, арешту чи виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання, тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України.

Отже, норми ст. 37 Закону №2232-ХІІ, станом на дату взяття позивача на облік, не містять такої підстави для виключення з військового обліку осіб, які засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Суд зазначає, що законодавець має право змінювати критерії військового обліку, якщо це відповідає інтересам держави, тому у зв`язку із внесенням змін до Закону №2232-XII було звужено коло підстав для виключення з військового обліку.

Метою таких змін було розширення кола осіб, щодо яких діє військовий обов`язок. З часу набрання чинності змін до Закону №2232-XII він поширює свою дію на всій території України і розповсюджується на всіх осіб, що не досягли граничного віку перебування у запасі.

Також відповідно до п.17-1 Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів постанови КМУ №932 від 16.08.2024 стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів Трембіта.

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Отже, на підставі норм постанови КМУ №932 від 16.08.2024 позивача, як громадянина України чоловічої статі віком від 16 до 60 років було автоматично взято на військовий облік. Вищезазначена постанова не містить будь-яких застережень стосовно тих осіб, які були раніше виключені з військового обліку та Закон України № 2232 після 18.04.2024 не містить такої підстави для виключення з військового обліку осіб, які раніше були засудженні, тому відповідач 1 правомірно взяв на облік позивача. Правові підстави для виключення позивача з військового обліку по правових нормах, які на сьогодні не є чинними немає. Після проходження ВЛК, позивача було визнано придатним до військової служби, доказів скасування цього висновку ВЛК позивач суду не надав. Тому відповідач 1 правомірно прийняв наказ про призов позивача.

Суд також зазначає, що при розгляді цієї справи не може бути надана оцінка діям працівників відповідача, які на думку позивача містять ознаки кримінального правопорушення.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивач всупереч ст.77 КАС України, не довів суду, що відповідачі діяли протиправно, тому позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко