Рішення № 139024519, 17.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2026 рокусправа № 380/5380/26Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Кухар Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; код ЄДРПОУ 13814885) в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України у Львівській області, ЄДРПОУ 13814885, №7445-6272/А-02/8-1300/26 від 12 лютого 2026 року про відмову від перерахунку пенсії за віком позивачу ОСОБА_1 .;

- зобов`язати Управління пенсійного фонду України у Львівській області, ЄДРПОУ 13814885, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , з додатковим урахуванням стажу 3 роки 9 місяців починаючи з 18 квітня 2024 року.

Позивач обгрунтовує позовні вимоги тим, що з 18 квітня 2024 року його переведено на пенсію за віком. Позивач виявив невідповідність зарахованого стажу його реальному страховому стажу, який вказаний у трудовій книжці. Отже, він має право на перерахунок пенсії на даній підставі з метою включення страхового стажу до розрахунку його пенсії за віком. Загальна різниця між страховим стажем, зарахованим фондом та страховим стажем, вказаним у трудовій книжці, становить 3 роки 9 місяців 24 дні. У підсумку, позивач вважає, що його трудовий стаж, який повинен бути зарахованим під час нарахування йому пенсії за віком становить не 34 роки 1 місяць та 20 днів, а 37 років 11 місяців та 14 днів. З метою перерахунку пенсії позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком з урахуванням стажу, що підтверджується трудовою книжкою. Згодом позивач отримав від відповідача відмову у перерахунку пенсії №7445 6272/А-02/8-1300/26 від 2 лютого 2026 року. Відмову вважає незаконною.

Відповідач подав до суду відзив на позов, у якому позов не визнав. Зазначив, що період роботи з 01.07.1981 по 13.06.1997 до страхового стажу зараховано згідно поданої архівної довідки від 11.02.2011 № 80. Страховий стаж з 01.01.2004 обчислено за даними персоніфікованого обліку пропорційно сплаченим страховим внескам. Просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою від 27 березня 2026 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою від 03 серпня 2026 року витребувано копію архівної довідки від 11.02.2011 №80.

Ухвалою від 10 серпня 2026 року витребувано копію трудової книжки позивача.

Суд, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

18 квітня 2024 року позивача ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком. Страховий стаж становить 34 роки 01 місяць 20 днів, коефіцієнт страхового стажу 0,34083. Заробітну плату враховано за період з 01.01.1984 по 31.05.2023. Середній заробіток за попередні три роки (2021-2023) 13559,41 грн.

Період роботи з 01.07.1981 по 13.06.1997 до страхового стажу зараховано згідно поданої архівної довідки від 11.02.2011 № 80. Страховий стаж з 01.01.2004 обчислено за даними персоніфікованого обліку пропорційно сплаченим страховим внескам.

Відповідач не врахував до страхового стажу періоди роботи позивача в колгоспі з 01.01.1994 р. до 31.12.1994, з 01.01.1996 до 13.06.1997 р.

З метою перерахунку пенсії позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком з урахуванням стажу, що підтверджується трудовою книжкою.

Відповідач відмовив у перерахунку пенсії листом №7445 6272/А-02/8-1300/26 від 2 лютого 2026 року, так як страховий стаж зараховано згідно архівної довідки від 11.02.2011 №80.

Позивач вважає відмову протиправною.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон № 1058-IV.

Відповідно до приписів статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для признчення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно із приписами статті 62 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII), частини першої статті 48 КЗпП України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Порядок ведення трудових книжок колгоспників врегульований Основними положеннями про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310, та чинних на час розгляду справи (далі - Основні положення).

Відповідно до пунктів 1, 2 Основних положень трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів. Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспу з моменту їх вступу в члени колгоспу.

До трудової книжки колгоспника, зокрема, заносяться: відомості про колгоспника: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, закінчення роботи; відомості про трудову участь: прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, його виконання (пункт 5 Основних положень).

Згідно із пунктом 6 Основних положень всі записи в трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженої правлінням колгоспу особи та печаткою.

Трудові книжки зберігаються в правлінні колгоспу як бланки суворої звітності, а при припиненні членства в колгоспі видаються їх власникам на руки (пункт 8 Основних положень).

Цією постановою також затверджений зразок трудової книжки колгоспника, який передбачає, що трудова книжка колгоспника містить окремі розділи, зокрема: ІІІ "членство в колгоспі", де зазначаються відомості про прийом в члени колгоспу, припинення членства в колгоспі та причини такого припинення, відомості про документ, на підставі якого внесений запис; ІV "відомості про роботу" відомості про прийом на роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, із зазначенням причин та відомості про документ, на підставі якого внесений запис; V "трудова участь у громадському господарстві" встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі, відомості про документ, на підставі якого внесений запис.

Зміст наведених норм свідчить, що трудова діяльність членів колгоспів підтверджується трудовою книжкою колгоспника встановленого зразка, що є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів, та до якої вносяться відомості, зокрема, про прийом на роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, а також трудову участь у громадському господарстві (встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі).

Із наявної у матеріалах справи копії трудової книжки колгоспника № НОМЕР_2 суд встановив, що позивач з 01.07.1981 прийнятий на роботу помічника тракториста, з 01.05.1982 переведений трактористом тракторної бригади, з 13.06.1997 звільнений з роботи в зв`язку з переходом на іншу роботу згідно поданої заяви. Відомості щодо трудової участі у громадському господарстві не заповнені.

Положеннями пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до інформації, зазначеній у архівній довідці №80 від 11.02.2011 виданої архівним відділом Радехівської районної державної адміністрації Львівської області, за 1994, 1996, 1997 роки в графі «вироблено людиноднів» стоїть ----- .

Враховуючи наведене, суд зазначає, що доказів виконання встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві чи поважних причини невиконання позивачем за 1994, 1996, 1997 роки суду не надано.

Згідно з ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 122, 139, 241-246, 250, 262, 291, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; код ЄДРПОУ 13814885).

СуддяКухар Наталія Андріївна