Ухвала суду № 139023044, 17.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 серпня 2026 року Справа № 160/24827/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою Вдовенко Марини Володимирівни в інтересах Комунального підприємства «Кривбасводоканал» (50027, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Джохара Дудаєва, буд. 6А) до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області (49006, м. Дніпро, вул. Філософська, буд. 39а) про визнання протиправним та скасування припису № 05.3-06/1-26 від 30.07.2026 до акту № 05.3-04/39-26 від 30.07.2026,

УСТАНОВИВ:

14.08.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява Вдовенко Марини Володимирівни в інтересах Комунального підприємства «Кривбасводоканал» (далі - позивач) до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області (далі відповідач) з такими позовними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області № 05.3-06/1-26 від 30.07.2026 до акту № 05.3-04/39-26 від 30.07.2026 про виконання законних вимог щодо усунення порушення порядку формування та встановлення державних (регульованих) цін.

Позовні вимоги обґрунтовано таким.

Відділом контролю за регульованими цінами управління захисту прав споживачів та контролю за регульованими цінами Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області у складі: начальника відділу контролю за регульованими цінами управління прав споживачів та контролю за цінами Юрченко Г.В., головного спеціаліста відділу контролю у сфері торгівлі, робіт та послуг Любимовою К.В. на підставі наказу від 15.07.2026 №499-ПО, направлення від 15.07.2026 №491 була проведена позапланова перевірка з 17.07.2026 по 30.07.2026 Комунального підприємства «Кривбасводоканал» (код за ЄДРПОУ 03341316, юридична адреса: 50027, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вулиця Дудаєва Джохара, будинок 6А) , в результаті якої складено Акт позапланової перевірки за дотриманням суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері формування, встановлення та застосування державних регульованих цін від 30.07.2026 № 05.3-04/39-26 та видано Припис №05.3-06/1-26 від 30.07.2026.

Позивач, розглянувши Акт позапланової перевірки за дотриманням суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері формування, встановлення та застосування державних регульованих цін від 30.07.2026 № 05.3-04/39-26, не погодився з викладеними висновками у частині визнання тарифів економічно необґрунтованими, визначення суми 90 972 522,76грн., та надало свої заперечення та зауваження щодо проведеної перевірки та складеного Акту, вих. № 02-05/25570 від 31.07.2026.

Припис № 05.3-06/1-26 від 30.07.2026 до акту №05.3-04/39-26 від 30.07.2026 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування та встановлення державних (регульованих) цін (далі припис), виданий Головним управлінням Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області (далі - Відповідач), вимагає: 1. В місячний термін здійснити перерахунки споживачам населенню за червень 2026 року шляхом зменшення необґрунтовано нарахованих, та несплачених коштів та повернути сплачені кошти за послугу з централізованого водопостачання та водовідведення на суму 90 972 522,76 грн. 2. В двомісячний термін підготувати та надати на затвердження до органу місцевого самоврядування матеріали та комплект документів, що подаються для встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та/ або централізованого водовідведення відповідно до постанови НКРЕКП №688 від 05.05.2926. 3. З першого липня 2026 року до встановлення економічно обґрунтованих тарифів здійснювати нарахування за послуги з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення для населення за тарифами, встановленими до 24.02.2022. 4. Про виконання припису та вжиті заходи в триденний термін повідомити Головне управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області за адресою: 49006, м. Дніпро, вул..Філософська, 39-А.

Позивач вважає припис про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування та встановлення державних (регульованих) цін протиправним, оскільки ним порушено: 1. Частину другу статті 19 Конституції України; 2. Статті 12,18, 20 Закону України «Про ціни та ціноутворення», 3. Статті 4,6,7 Закону України №877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»; 4. Пункти 2.1 і 2.12 Порядку, затвердженого постановою НКРЕКП від 05.05.2026 №688; 5. Частину четверту статті 11 Закону України « Про питну воду та питне водопостачання»; 6. Пункт 12 розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України від 10.02.2026 № 4777-IX«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функціонування енергетичних ринків, конкурентних умов виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії та посилення енергетичної стійкості».

Комунальне підприємство «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» належить до об`єктів критичної інфраструктури та є ключовим підприємством у сфері централізованого водопостачання і централізованого водовідведення Криворізького регіону, забезпечуючи надання життєво необхідних послуг населенню, підприємствам та установам. Комунальне підприємство «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» створено у відповідності з Законом «Про місцеве самоврядування», цивільного і господарського кодексів України, та функціонує на базі комунальної власності територіальної громади міста Кривого Рогу. Власником майна є Криворізька міська рада.

Відповідно до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України № 4777-IX, на період дії воєнного стану та протягом 12 місяців після його припинення, повноваження щодо безпосереднього встановлення тарифів передано до органів місцевого самоврядування (ОМС), тоді як НКРЕКП здійснює контроль за правильністю їх формування. Перелік та послідовність подачі документів регулюються профільними Порядками та Процедурами Комісії.

Таким чином, контроль за тарифами на послуги із централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які встановлені Комунальному підприємству «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» з 01.06.2026 року рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради від 22.05.2026 № 693, має право проводити орган державного регулювання у сфері централізованого водопостачання Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, яка проводить контрольні перевірки правильності встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення на період дії воєнного стану та протягом 12 місяців після його припинення згідно Закону України № 4777- IX.

Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів контролює дотримання законодавства у сфері загального ціноутворення, проте специфічний галузевий контроль за розрахунками комунальних підприємств водопровідно-каналізаційного господарства в умовах дії закону №4777-IX відведено за регулятором енергоринку та комунальних послуг.

Основні підстави для заперечень та скасування припису: 1) Вид перевірки: в акті перевірки позначено позаплановий захід, у приписі зазначено проведення планової перевірки. Це впливає на правові підстави, процедуру призначення, повідомлення та межі контролю. До матеріалів, вручених Підприємству, не додано належного обґрунтування правової підстави саме позапланового заходу, документів щодо дотримання спеціального режиму проведення перевірки у період воєнного стану, а також матеріалів, які дозволяють перевірити відповідність фактичного предмета перевірки направленню. 2) Ретроспективність: пункт 3 припису від 30.07.2026 вимагає застосування тарифів з 01.07.2026, тобто до виникнення самого обов`язку та до доведення припису до підприємства. 3) Невизначеність тарифу: припис не містить номера рішення, конкретних тарифів із ПДВ/без ПДВ, категорій споживачів і механізму переходу. 4) Передчасність: вимоги припису щодо здійснення перерахунків споживачам населенню за червень 2026 року шляхом зменшення необґрунтовано нарахованих, та несплачених коштів та повернення сплачених коштів за послугу з централізованого водопостачання та водовідведення на суму 90 972 522,76 грн., є передчасними та підлягають скасуванню, оскільки рішення Виконавчого комітету Криворізької міської ради від 22.05.2026 року №693 «Про встановлення тарифів на послуги із централізованого водопостачання та централізованого водовідведення КП «КРИВБАСВОДОКАНАЛ», є чинним та не скасоване у судовому порядку, відтак, з 01.06.2026 року має в обов`язковому порядку застосовуватися позивачем при нарахуванні споживачам плати за надані послуги, зокрема і в частині застосування тарифів з централізованого водопостачання та водовідведення для всіх груп споживачів. 5) Недоведеність суми: 90 072 522,76 грн., яку визначено як повну різницю між новими тарифами (з 01.06.2026) і тарифами до 24.02.2022, без розрахунку тарифу, очищеного лише від конкретно спірних витрат. 6) Непропорційність: одночасний перерахунок і повернення майже 91 млн. грн. без оцінки впливу на критичну інфраструктуру може створити касовий розрив і загрозу безперервності послуг. 7) Неповна визначеність періоду: порушення зазначене за 01.06.2026 -30.07.2026, але сума визначена лише за червень; правовий режим нарахувань за липень залишено невизначеним.

Таким чином, припис створює критичний ризик для ліквідності підприємства та безперервності централізованого водопостачання і водовідведення. Водночас акт і припис містять істотні юридичні та розрахункові вади: суперечність щодо виду перевірки; ретроспективне покладення обов`язку застосовувати старі тарифі з 01.07.2026; відсутність визначеного в самому приписі конкретного тарифу; підміну розрахунку економічно обґрунтованого тарифу механічним порівнянням із тарифами, що діяли до 24.02.2022; неповну визначеність періоду та способу перерахунку, відсутність належного аналізу пропорційності наслідків.

Висновок Акту та припису про необґрунтованість тарифів не підтверджений належним розрахунком.

Тарифи на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення до 01.06.2026 були встановлені Постановою №2276 від 30.12.2025 року Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг(далі НКРЕКП) відповідно до постанови НКРЕКП від 10.03.2016р. № 302 «Про затвердження Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення».

Вартість послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення до 01.06.2026, відповідно до постанови НКРЕКП №2276 від 30.12.2025 року, встановлені на рівні і за структурою: 1) споживачам, які є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення: - на централізоване водопостачання 16,00 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість); - на централізоване водовідведення 8,67 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість); 2) споживачам, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення: - на централізоване водопостачання 34,07 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість); - на централізоване водовідведення 24,73 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість).

Тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення застосовуються для населення на рівні тарифів, що застосовувалися станом на 24 лютого 2022 року, а саме: на централізоване водопостачання 13,31 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість); на централізоване водовідведення 12,83 грн за 1 куб. м (без податку на додану вартість).

Діючі тарифи на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з 01.06.2026 до 31.12.2026 установлені рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради від 22.05.2026 №693: 1) споживачам, які є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення: - на централізоване водопостачання - 18,38 грн. за 1м3 (без податку на додану вартість); - на централізоване водовідведення 9,77 грн. за 1м3 ( без податку на додану вартість); 2) споживачам, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення: - на централізоване водопостачання 38,05 за 1м3 (без податку на додану вартість); - на централізоване водовідведення 27,34 за 1м3 (без податку на додану вартість); 3) споживачам, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення населення: - на централізоване водопостачання 38,05 за 1м3 (без податку на додану вартість); - на централізоване водовідведення 27,34 за 1м3 (без податку на додану вартість).

До рішення уповноваженого органу про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення додається структура тарифів, яка міститься у Додатку до рішення виконкому Криворізької міської ради від 22.05.2026 №693.

Відповідно до Порядку № 688 для встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення Комунальне підприємство «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» (ліцензіат) подало до уповноваженого органу - органу місцевого самоврядування заяву про встановлення тарифів за формою згідно з додатком 2 до Порядку № 688, а також розрахунки, підтвердні матеріали та документи, що використовувалися під час проведення відповідних розрахунків, у паперовій та електронній формі.

Відповідно до вимог пункту 1.25 під час розгляду уповноваженим органом заяви про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та/ або централізованого водовідведення та доданих до неї документів, зокрема, розрахунків тарифів, ліцензіатом здійснено інформування споживачів про намір зміни тарифів відповідно до вимог чинного законодавства.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 5 червня 2018р. №130 затверджено Порядок інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності (ділі Порядок №130), який чітко визначає механізм інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії) з обґрунтуванням такої необхідності виконавцями комунальних послуг, тарифи для яких встановлюються органами місцевого самоврядування.

8.05.2026р. КП «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» повідомив споживачів про намір змінити тариф шляхом розміщення відповідної інформації на офіційному сайті підприємства та на сайті Єдиної міської автоматизованої системи комунальних розрахунків «Нова Ком» згідно пункту 2 Порядку №130. До відома споживачів була доведена така інформація: загальний розмір планованого тарифу, адреса, за якою приймаються зауваження і пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань, а також строк приймання таких зауважень і пропозицій (до 15.05.2026р.)

Встановлення економічно обґрунтованих тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення є першочерговою необхідною умовою стабільної роботи КП «КРИВБАСВОДОКАНАЛ».

Вартість послуг з централізованого водопостачання та водовідведення формується не лише з вартості технічної води, піднятої з природних джерел води, а також із: вартості електроенергії, реагентів, палива, роботи аварійних бригад, насосних станцій, лабораторного контролю, очищення стічних вод, ремонтів мереж, податків, заробітної плати персоналу та обслуговування об`єктів критичної інфраструктури. Плановий розрахунок тарифу на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення здійснено у відповідності до Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затвердженого постановою №688 від 05.05.2026 року.

Тариф, встановлений рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради з 01.06.2026, є коригуванням тарифу, встановленого постановою НКРЕКП №2276 від 30.12.2025. При коригуванні змінились плановані прямі витрати по статті «Електроенергія», Загальновиробничі витрати по статті «Інші загальногосподарські витрати», Адміністративні витрати по статті «Інші витрати адміністративного призначення», Інші операційні витрати, Розрахунковий прибуток.

Акт містить окремі зауваження до статей планових витрат та обсягів реалізації. Однак, з нього не вбачається проведення повного перерахунку економічно обґрунтованого тарифу із виключенням саме тих сум, які орган контролю вважає непідтвердженими. Замість цього сума 90 072 522,76 грн. визначена як різниця між тарифами, застосованими з 01.06.2026 та тарифами, що діяли до 24.02.2022 для населення, помножена на обсяги реалізації населенню за червень 2026 року. Такий спосіб не доводить, що вся різниця є необґрунтовано одержаною виручкою, оскільки не враховує об`єктивну зміну вартості електроенергії, матеріалів, реагентів, оплати праці, податків та інших ресурсів у 2022-2026 роках.

Закон України «Про ціни і ціноутворення» не надає органу контролю права довільно прирівнювати спірність окремих складових нового тарифу до автоматичного відновлення всього попереднього тарифу без визначення економічно обґрунтованого рівня ціни в перевіреному періоді.

Щодо необґрунтованості порушення №1, яке зазначено в Акті та приписі, а саме: «визначення планових обсягів послуги з централізованого водовідведення без урахування технологічних нормативів використання питної води, затверджених постановою НКРЕКП №1671 від 21.10.2025», позивач зазначив, що різниця між обсягом реалізації послуг (28 575,49 тис. м?) та обсягом стічних вод, що проходять очищення (55 322,41 тис. м?), є нормативно обґрунтованою, підтверджується розрахунками за затвердженими методиками та не свідчить про завищення планових показників. Вона обумовлена технологічними особливостями функціонування системи централізованого водовідведення і повинна враховуватися при формуванні економічно обґрунтованого тарифу на послуги централізованого водовідведення.

Висновок про порушення у вигляді «формування планового фонду заробітної плати без урахування фактичних даних з оплати праці», а також пов`язаний із ним висновок про економічну необґрунтованість тарифів у частині статті «Заробітна плата» є недоведеними, не відповідають фактичним обставинам та вимогам законодавства.

Висновок Акта про економічну необґрунтованість витрат за складовою «ремонт підрядним способом» є безпідставним, оскільки: спірна складова сформована і затверджена за Порядком № 302. Нормативні акти не вимагають наявності укладених договорів, як обов`язкової передумови планування ремонтних витрат; Акт ізольовано порівнює один рядок і не враховує загальний обсяг ремонтних витрат; затверджена НКРЕКП сума є на 55,64 % меншою за документально розраховану потребу підприємства.

Висновок Акта про не визначення бази розподілу загальновиробничих, адміністративних витрат та витрат на збут між ліцензованими та іншими видами діяльності є необґрунтованим, оскільки: Порядок № 688 допускає пряме віднесення витрат, безпосередньо пов`язаних із конкретним видом діяльності; облікова політика передбачає механізм прямого віднесення та розподілу загальновиробничих витрат; Додаток 17 підтверджує фактичне віднесення витрат до інших видів діяльності; наведені в Акті приклади не містять належного порівняльного та альтернативного розрахунку; висновок сформульований на підставі припущень і суперечить установленим у ході перевірки даним.

При формуванні планових витрат тарифу на 2026 рік КП «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» дотрималося в повному обсязі п.3.1 та п.3.5 постанови від 05.05.2026 року №688.

Вимоги Припису в пунктах 1, 3 щодо здійснення перерахунків споживачам населенню за червень 2026 року та повернення сплачених коштів на суму 90 972 522,76 грн. та з 01.07.2026 здійснювати нарахування за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для населення за тарифами, встановленими до 24.02.2022, є очевидно протиправними, передчасними та підлягають скасуванню, оскільки рішення Виконавчого комітету Криворізької міської ради від 22.05.2026 року №693 «Про встановлення тарифів на послуги із централізованого водопостачання та централізованого водовідведення КП «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» є чинним та не скасоване у судовому порядку, відтак, з 01.06.2026 року має в обов`язковому порядку застосовуватися позивачем при нарахуванні споживачам плати за надані послуги, зокрема і в частині застосування тарифів з централізованого водопостачання та водовідведення для всіх груп споживачів.

Дана правова позиція відображена в постанові Верховного Суду від 22.02.2023 року у справі №№ 420/6890/20.

У випадку незаконності перевірки, прийнятий за її результатами акт індивідуальної дії підлягає визнанню протиправним та скасуванню. Відповідну постанову по справі № 818/998/17 ВС прийняв 28.01.2020.

Відповідно до принципу законності, зазначеному в ст.9 КАС України, будь-яке рішення суб`єкта владних повноважень, винесене з порушенням закону, підлягає скасуванню.

Таким чином, позивач вважає, що припис № 05.3-06/1-26 від 30.07.2026 до акту № 05.3-04/39-26 від 30.07.2026 винесений з порушенням закону підлягає скасуванню в повному обсязі

На підставі викладеного позивач просить суд задовольнити позовні вимоги.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі в зазначеній частині позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно із пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Цей спір не відноситься до переліку спорів, визначеного четвертою статті 12 КАС України, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі, у відповідача.

Позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Виконавчого комітету Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 04052169, адреса: 50101, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, площа Молодіжна, 1).

Клопотання обґрунтовано тим, що рішенням (приписом) та діями органу контролю, в частині вимог щодо здійснення перерахунків споживачам населенню за червень 2026 року шляхом зменшення необґрунтовано нарахованих, та несплачених коштів та повернути сплачені кошти за послугу з централізованого водопостачання та водовідведення на суму 90 972 522,76 грн., здійснено вплив на права, свободи та інтереси позивача.

Тарифи на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з 01.06.2026 до 31.12.2026 Комунальному підприємству «Кривбасводоканал» установлені рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради від 22.05.2026 №693.

Повноваження щодо встановлення тарифів КП «Кривбасводоканал» передано до місцевих органів влади у відповідності до абзацу одинадцятого статті 13 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання».

Відповідно до Порядку № 688 для встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення Комунальне підприємство «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» (ліцензіат) подало до уповноваженого органу - органу місцевого самоврядування заяву про встановлення тарифів за формою згідно з додатком 2 до Порядку № 688, а також розрахунки, підтвердні матеріали та документи, що використовувалися під час проведення відповідних розрахунків, у паперовій та електронній формі, які були перевірені органом місцевого самоврядування.

Розглянувши зазначене клопотання, суд дійшов такого.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п`ята статті 49 КАС України).

Суд звертає увагу позивача, що предметом оскарження є акт індивідуальної дії (припис), який тягне наслідки безпосередньо для позивача. Разом з тим, діючі тарифи на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з 01.06.2026 до 31.12.2026 установлені рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради від 22.05.2026 №693, а припис містить вимогу з першого липня 2026 року до встановлення економічно обґрунтованих тарифів здійснювати нарахування за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для населення за тарифами, встановленими до 24.02.2022.

З огляду на наведене, суд вважає клопотання позивача про залучення третьої особи таким, що належить до задоволення.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом Вдовенко Марини Володимирівни в інтересах Комунального підприємства «Кривбасводоканал» до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування припису № 05.3-06/1-26 від 30.07.2026 до акту № 05.3-04/39-26 від 30.07.2026.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - виконавчий комітет Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 04052169, адреса: 50101, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, площа Молодіжна, 1).

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:

- належним чином засвідчених копій матеріалів перевірки КП «Кривбасводоканал», за наслідками якої складено Акт від 30.07.2026 № 05.3-04/39-26 та оскаржуваний припис.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачеві п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному статтею 163 КАС України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень в порядку, визначеному статтею 164 КАС України.

Встановити третій особі 15-денний строк, з дня отримання даної ухвали, для подання пояснень на позовну заяву в порядку статті 165 КАС України. У зазначений строк третя особа має право надіслати суду пояснення на позовну заяву, які повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, а також докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем.

Зобов`язати третю особу у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати суду належним чином засвідчену копію рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 22.05.2026 №693 з додатками.

Одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду, копія пояснень та доданих до них документів повинні бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання третьою особою пояснень у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).

Усі вищевказані документи необхідно направляти через підсистему «Електронний суд».

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя А.Г. Секірська