Постанова № 139018598, 13.08.2026, Оболонський районний суд міста Києва

Справа №756/12512/26

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2026 року місто Київ

Оболонський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Примак-Березовської О.С.,

за участі секретаря - Донеско А.Є.,

прокурора - Гребеннікової О.І.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянув матеріали адміністративної справи, які надійшли від відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), -

в с т а н о в и л а :

4 червня 2025 року о 19 год. 40 хв., 19 год. 38 хв., 19 год. 32 хв., 19 год. 35 хв. ОСОБА_1 щорічно та після звільнення з посади головного спеціаліста Оболонського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), несвоєчасно, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинила адміністративні правопорушення, передбачені частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 22 липня 2026 року зазначенні адміністративні матеріали об`єднано в одне провадження у порядку статті 36 КУпАП.

Особа, що притягається до адміністративної відповідальності в судовому засіданні визнала вину у вчиненні адміністративного правопорушення та надала пояснення щодо пропущеного строку подання декларацій у зв`язку із сімейними обставинами, догляду за хворим чоловіком та власним станом здоров`я. Зауважила, що умисно ухилятися від фінансового контролю не мала і таке сталося виключно через брак часу.

Прокурор у судовому засіданні підтвердила доводи викладені в протоколах про адміністративні правопорушення та надала пояснення щодо строків складання протоколів.

З матеріалів справи вбачається, що наказом Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) №224/03 від 23 грудня 2019 року, наказом Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) №2359/03 від 7 червня 2021 року призначено на посаду головного спеціаліста Оболонського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

5 серпня 2015 року ОСОБА_1 ознайомлена про обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», про що засвідчила своїм особистим підписом.

Наказом Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 15 вересня 2023 року ОСОБА_1 звільнено за власним бажанням з посади головного спеціаліста Оболонського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), на підставі її власної заяви та подання начальника Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Статтею 8 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року (далі - Закон №889-VIII) передбачено, що державний службовець зобов`язаний дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У статті 5 Закону № 889-VIII визначено, що на державних службовців поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон №1700). Так, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700 державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія Закону №1700.

Абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону №1700 передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» «г» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону №1700, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 8 листопада 2023 року №252/23 (далі - Порядок), декларація при звільненні декларація, яка подається відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону №1700 протягом 30 днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону №1700, крім декларації кандидата на посаду.

Відповідно до роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції (надалі - НАЗК) щодо фінансової доброчесності, застосування окремих положень Закону №1700 стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13 листопада 2023 року №4 (зі змінами) суб`єкти декларування, які звільнились у період з 12 жовтня 2023 року до 31 грудня 2023 року подають декларацію з позначкою «при звільненні» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями протягом 30 днів з дня припинення перебування на посаді / в статусі, що визначені статтею 3 Закону №1700.

Таким чином, ОСОБА_1 повинна була подати декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями протягом 30 календарних днів з дня звільнення з посади головного спеціаліста Оболонського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) за попередні звітні періоди.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала зазначені декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням лише 4 червня 2025 року, тобто несвоєчасно.

Відповідно до інформації НАЗК про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру, декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 за період з 11 жовтня 2023 року по 5 червня 2025 року, остання лише 4 червня 2025 року після заповнення/перегляду необхідних розділів подала декларацію (перед звільненням). Пунктом 5 розділу ІІ Порядку передбачено, що суб`єкт декларування підписує декларацію шляхом накладання на неї особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства.

Подання декларацій до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування. ОСОБА_1 вказаних вимог Закону №1700 не дотрималась.

Згідно з частиною 1 статті 172-6 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до роз`яснень, вказаних у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» від 22 травня 2017 року №223-943/0/4-17, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Поважні причини щодо тривалого несвоєчасного подання щорічних декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та особи, яка припиняє таку діяльність за період, не охоплений раніше поданими деклараціями у ОСОБА_1 відсутні.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже таке правопорушення не може бути визнане як малозначне. Відтак, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону. Ураховуючи те, що склади правопорушень, передбачених у статті 172-6 КУпАП, належать до формальних, вони не містять ознаки настання шкідливих матеріальних наслідків. Тому для встановлення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, достатньо тільки факту несвоєчасного подання декларації, без поважних причин.

Щодо наданих прокурором пояснень щодо пропущення строків притягнення до адміністративної відповідальності, суд зазначає про таке.

Згідно з частиною 4 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи, вбачається, що вчинені ОСОБА_1 адміністративні правопорушення виявлено 25 березня 2026 року, відповідно до повідомлення Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, строки притягнення до відповідальності на дату розгляду справи не сплинули.

Відповідно до вимог статей 245, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Постанова судді згідно з статтею 283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, установлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП підтверджується даними протоколів про адміністративні правопорушення № 798, № 801, №800 та № 799 від 15 липня 2026 року, які складені уповноваженою посадовою особою; відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, про подання ОСОБА_1 щорічних декларацій суб`єкта декларування за 2021, 2022, 2023 роки 4 червня 2025 року; відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, про подання ОСОБА_1 декларації суб`єкта декларування у зв`язку з припиненням діяльності 4 червня 2025 року; копією наказу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 15 вересня 2023 про звільнення ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста Оболонського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), а також доказами доданими до матеріалів справи і поясненнями самого правопорушника.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, доведена повністю, а тому з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, суддя вважає, що на ОСОБА_1 необхідно накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Згідно з вимогами статті 40-1 КУпАП із ОСОБА_1 також необхідно стягнути на користь держави судовий збір в розмірі 665 грн 60 коп.

Керуючись статтями 33-35, 40-1, частиною 1 статті 172-6, статтями 247, 279, 283-285 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень у дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

Строк пред`явлення постанови до примусового виконання три місяці з наступного дня після набрання постановою законної сили.

Роз`яснити, що у разі несплати правопорушником штрафу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, у порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу відповідно до положень статті 308 КУпАП.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного суду через Оболонський районний суд м. Києва.

СУДДЯ Ольга ПРИМАК-БЕРЕЗОВСЬКА