Рішення № 139017587, 17.08.2026, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.08.2026м. ДніпроСправа № 904/2124/26

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Мілєвої І.В. за участю секретаря судового засідання Моторна Є.І.

за позовом Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, Сумська обл., м.Суми

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги», Дніпропетровська обл., м.Дніпро

про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 720 591,19 грн

Представники:

від позивача: Панасенко Б.А.;

від відповідача: Калитвянська С.О.;

СУТЬ СПОРУ:

Сумське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України звернулося до господарського суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги», в якій просить визнати недійсними додаткові угоди № 3 від 03.09.2021, № 4 від 06.09.2021, № 6 від 08.11.2021, № 7 від 18.11.2021, № 8 від 19.11.2021, № 9 від 22.11.2021, № 10 від 25.11.2021, № 11 від 26.11.2021, № 12 від 29.11.2021, № 13 від 08.12.2021, № 14 від 09.12.2021, № 17 від 14.02.2022 до договору № 138 від 11.02.2021; стягнути безпідставно сплачені кошти в сумі 720 591,19 грн.

Позовні вимоги мотивовані неналежним виконанням відповідачем умов договору про постачання електричної енергії споживачу № 138 від 11.02.2021.

Суд ухвалою від 20.04.2026 позовну заяву Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України залишив без руху. Запропонував Сумському міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції України усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду платіжного документу, який підтверджує факт сплати судового збору у встановленому чинним законодавством розмірі (сплатити 40 595,89 грн) у строк до 04.05.2026.

01.05.2026 до господарського суду від позивача надійшла заява на виконання вимог ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 20.04.2026 про залишення позовної заяви без руху. Разом із вказаною заявою позивач подав до суду платіжну інструкцію № 1815 від 24.04.2026 про сплату судового збору у розмірі 40 595,89 грн.

01.05.2026 позивач подав до суду клопотання про витребування доказів.

Суд ухвалою від 01.05.2026 прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі. Ухвалив розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 25.05.2026.

05.05.2026 позивач подав до суду клопотання, в якому просить суд забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів. Суд ухвалою від 06.05.2026 задовольнив клопотання позивача.

15.05.2026 позивач подав до суду клопотання про долучення доказів.

18.05.2026 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що з позовними вимогами не погоджується та вважає їх необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне. Частина п`ята статті 41 Закону N 922-VIII дає можливість сторонам змінити умови укладеного договору шляхом збільшення ціни за одиницю товару до 10 % пропорційно збільшенню його ціни на ринку з одночасним зменшенням обсягів закупівлі цього товару та має на меті запобігання ситуаціям, коли внаслідок істотної зміни обставин укладений договір стає вочевидь невигідним для постачальника товару. Чинним законодавством України не визначено виключний перелік органів, до компетенції яких відноситься надання підтверджуючих документів щодо коливання ціни товару на ринку, а також жодним нормативно-правовим актом не затверджено виключний перелік підтверджуючих документів щодо коливання ціни товару на ринку, в тому числі відсутні законодавчо визначені обов`язкові вимоги до назви, змісту, зазначення конкретного виробника товару, проміжку часу або конкретної дати, за які визначається коливання ціни, тощо для таких документів. Отже, для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку сторони можуть використовувати інформацію з сайту АТ «Оператор ринку» (https://www.oree.com). Підтвердженням зміни ціни (коливання ціни) на ринку на електричну енергію є зміна базових цін на РДН за підсумками відповідного періоду, що підтверджується інформацією ДП «Оператор ринку», яку викладено на його офіційному сайті і це є безумовним підтвердженням коливання ціни електричної енергії, та підставою для коригування ціни на електричну енергію згідно з п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» та ч.6 ст.67 Закону України «Про ринок електричної енергії». Відповідно до укладених додаткових угод до договору було узгоджено зміну ціни за одиницю товару не більше ніж на 10% кожного разу та дотримано умов Закону «Про публічні закупівлі», за якої зазначена зміна не призвела до збільшення суми, вказаної у договорі. На противагу цього позивачем не підтверджено належними та допустимими доказами, що відповідачами всупереч законодавству та договору було узгоджено підвищення ціни електричної енергії за відсутності коливань ціни на ринку у порівнянні з попередньо узгодженою між стороною ціною. Позивачем не надані докази сплаченої суми за договором в розмірі 2 081 875,13 грн; не враховано, що додатковою угодою №16 внесені зміни до таких складових як тариф на передачу та розподіл, які змінені на 2022 рік. Отже, обсяг спожитої електричної енергії за січень та лютий 2022 року повинен розраховуватись з урахуванням зміненого тарифу на розподіл та передачу електричної енергії. Позивач ігнорує положення абзацу другого частини першої статті 216 ЦК України, згідно з якими у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування. Наразі незастосування наслідків недійсності додаткових угод до обох сторін правочину (відповідача) носить дискримінаційний характер та доводить відповідача до збитків.

20.05.2026 відповідач подав до суду клопотання, в якому просить суд забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів. Суд ухвалою від 22.05.2026 задовольнив клопотання відповідача.

В підготовче засідання 25.05.2026 з`явились представники позивача та відповідача.

01.05.2026 позивач подав до суду клопотання про витребування доказів.

У підготовчому засіданні 25.05.2026 оголошено перерву до 15.06.2026.

Суд ухвалою від 25.05.2026 клопотання Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про витребування доказів - задовольнив. Витребував у Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області первинні документи (платіжні інструкції), відповідно до яких здійснювалися розрахунки за договором про постачання електричної енергії від 11.02.2021 № 138, укладеним між Сумським міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України (споживач) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Донецькі енергетичні послуги" (постачальник). Постановив провести підготовче засідання у справі № 904/2124/26 з Сумським міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України та Товариством з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

25.05.2026 позивач подав до суду заяву, в якій зазначив, що позивачем невірно вказано дату укладання додаткової угоди № 6 до договору № 138, укладеного 11.02.2021 між Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Харків) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» - 08.11.2021, попри те що, додаткова угода укладена 06.09.2021 із зазначенням, що правовідносини діють з 05.09.2021. У зв`язку з цим, виклав позовні вимоги в новій редакції, а саме просить визнати недійсними додаткові угоди № 3 від 03.09.2021, № 4 від 06.09.2021, № 6 від 06.09.2021, № 7 від 18.11.2021, № 8 від 19.11.2021, № 9 від 22.11.2021, № 10 від 25.11.2021, № 11 від 26.11.2021, № 12 від 29.11.2021, № 13 від 08.12.2021, № 14 від 09.12.2021, № 17 від 14.02.2022 до договору № 138 від 11.02.2021; стягнути безпідставно сплачені кошти в сумі 720 591,19 грн.

08.06.2026 Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області подало до суду докази.

15.06.2026 відповідач подав до суду клопотання про відкладення розгляду справи.

В підготовче засідання 15.06.2026 з`явились представники позивача та відповідача.

В судовому засіданні 15.06.2026 представники позивача та відповідача заявили усні клопотання, в яких просять суд забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

Суд ухвалою від 15.06.2026 продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів до 30.07.2026 включно. Відклав підготовче судове засідання на 01.07.2026. Постановив провести судове засідання у справі № 904/2124/26 з Сумським міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України та Товариством з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

В підготовче засідання 01.07.2026 з`явився представник відповідача; представник позивача не з`явився, подав 19.06.2026 заяву про розгляд справи 01.07.2026 за відсутності його представника.

Суд ухвалою від 01.07.2026 відклав підготовче засідання на 04.08.2026.

01.07.2026 відповідач подав до суду додаткові пояснення.

08.07.2026 позивач подав до суду клопотання, в якому просить суд забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

Суд ухвалою від 29.07.2026 задовольнив клопотання позивача.

04.08.2026 до підготовчого засідання з`явився представник позивача; представник відповідача не з`явився.

04.08.2026 відповідач подав до суду заяву про відкладення підготовчого засідання та додаткові пояснення. (Вказані документи передані судді для долучення до матеріалів справи 04.08.2026 о 17:53 год.).

В підготовчому засіданні 04.08.2026 представники позивача заявив усне клопотання, в якому просить суд забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

Суд ухвалою від 04.08.2026 закрив підготовче провадження та призначив справу для судового розгляду по суті у судове засідання на 17.08.2026. Постановив провести судове засідання у справі № 904/2124/26 з Сумським міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

У судове засідання 17.08.2026 з`явились представники позивача та відповідача.

В порядку ст. 240 ГПК України у судовому засіданні оголошено скорочене рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач зазначає, що за результатами закупівлі за ідентифікатором UA-2021-01-04-000826-c 11.02.2021 між Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Харків) (споживач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» (постачальник) було укладено договір про постачання електричної енергії споживачу № 138 (далі - договір).

Так, відповідно до п. 2.1. договору за цим договором постачальник продає споживачу електричну енергію (ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія), (далі по тексту - товар або електроенергія) для забезпечення потреб споживача у 2021 році, а споживач зобов`язується прийняти та оплатити вартість товару у розмірах, строки та у порядку, що визначені цим договором (

Найменування товару, який закуповується в межах визначеного предмета закупівлі, із зазначенням цифрового коду Єдиного закупівельного словника: електрична енергія, за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (п. 2.2. договору).

Обсяг продажу електроенергії за договором становить 564 389 кіловат-година (кВт*год) (п. 2.3. договору).

Обсяги закупівлі можуть бути змінені зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків споживача (п. 2.4. договору).

Початком постачання електроенергії споживачу є дата, зазначена у додатку 1 до договору (заяві - приєднання) (п. 3.1. договору).

Строк постачання: з дати підписання заяви-приєднання та до 31.12.2021 (включно) (п. 3.2. договору).

Ціна цього договору становить 1 942 450,32 грн, в т.ч. ПДВ 20% - 323 741,72 грн (п. 5.1. договору).

Ціна товару включає в себе вартість послуг оператора системи передачі щодо надання послуг з передачі електричної енергії до точки розподілу та вартість послуг з розподілу електричної енергії, технічного обслуговування, комерційного обліку тощо (п. 5.2. договору).

Ціна цього договору та ціна за одиницю товару може змінюватись у випадках передбачених ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (п. 5.3. договору).

Ціна електричної енергії має зазначатися постачальником у рахунках про оплату електроенергії за цим договором та актах приймання-передачі електроенергії (п. 5.4. договору).

Розрахунковим періодом за цим договором є календарний місяць (п. 5.5. договору).

Обсяг спожитої споживачем електроенергії визначається ОСР та підтверджується шляхом підписання сторонами до 05 числа місяця, наступного за розрахунковим, відповідного акта приймання-передачі електроенергії, а в грудні - до 25.12.2021 (включно) (п. 5.6. договору).

Оплата вартості фактично спожитої електроенергії здійснюється споживачем протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня підписання сторонами акту приймання-передачі електроенергії з урахуванням наявності фінансового ресурсу на Єдиному казначейському рахунку та за умови відсутності блокування рахунку органом Державної казначейської служби. Всі платіжні документи, що виставляються постачальником споживачу, мають містити чітку інформацію про суму платежу, порядок та строки оплати, що погоджені сторонами цього договору, а також інформацію щодо адреси, телефонів, офіційних веб-сайтів для отримання інформації про подання звернень, скарг та претензій щодо якості постачання електроенергії та надання повідомлень про загрозу електробезпеки (п. 5.7. договору).

За невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим договором сторони несуть відповідальність, передбачену цим договором та чинним законодавством (п. 9.1. договору).

Умови договору можуть бути змінені за взаємною згодою сторін з обов`язковим складанням додаткової угоди, яка є невід`ємною маслиною договору (п. 13.1. договору).

У випадках, не передбачених договором, сторони керуються нормами чинного законодавства України (п. 13.2. договору).

Цей договір укладається та вступає в силу з моменту його підписання сторонами і діє по 31.12.2021 включно, але у будь якому разі до повного виконання сторонами взятих за договором зобов`язань у частині проведення розрахунків за отримані послуги (п. 14.1. договору).

Відповідно до п. 14.2. договору умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків споживача;

2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю (в договорі). Під пропорційністю розуміється збільшення ціни саме на такий відсоток, на який відбулося коливання ціни товару на ринку, але не більше ніж на 10 відсотків. У разі збільшення ціни має зменшуватися кількість Товару. Розрахунок відсотків зміни ціни і кількості товару здійснюється у додатковій угоді від ціни підписаною договору, а у наступних додаткових угодах за потреби -від останньої зміни піни та кількості товару. Зміна ціни за одиницю електричної енергії допускається за умови надання стороною, яка пропонує зміни, документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку в торговій зоні «Об`єднаної енергетичної системи України» (далі - «ОЕС України»). Таким документальним підтвердженням можуть бути офіційні дані про ціну, обсяги купівлі-продажу електричної енергії на ринку «на добу на перед» (далі - РДН) та внутрішньодобовому ринку (далі - ВДР), та інші показники, які склалися у відповідному розрахунковому періоді в торговій зоні «ОЕС України» та оприлюднені на офіційному веб-сайті ДП «Оператор Ринку» за адресою в мережі інтернет: https://www.oree.com.ua, згідно з частиною шостою статті 67 Закону України «Про ринок електричної енергії». У якості документального підтвердження даних, сторонами визнаються, зокрема, завірені належним чином копії (роздруківки з веб-сайту) звітів про результати робота РДН/ВДР та про діяльність ОР за відповідний календарний місяць, які оприлюднюються відповідно до законодавства ДП «Оператор Ринку» (за адресою в мережі інтернет: https://www.oree.com.ua), або інші документи органу, установи чи організації, які мають повноваження здійснювати моніторинг цін на товари, визначати зміни ціни товару на ринку. При цьому споживач має право відмовитись від такої пропозиції постачальника, в тому числі у разі надання постачальником документу/документів, який/які не підтверджують коливання ціни такого товару на ринку. Коливання ціни на ринку визначається як відсоток зміни ціни у визначеному періоді: від дати встановлення поточної ціни (або дата укладення договору або дата укладення останньої додаткової угоди до договору про зміну ціни) до дати надання пропозиції постачальником споживачу про зміну ціни на відповідному ринку;

3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю (договорі);

4) продовження строку дії договору про закупівлю (договору) та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника (споживача), за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю (в договорі);

5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю (в договорі) в бік зменшення (без зміни кількості та якості товару), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;

6) зміни ціни в договорі про закупівлю (в договорі) у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю (в договорі), у разі встановлення в договорі про закупівлю (в договорі) порядку зміни ціни.

Істотні умови договору можуть змінюватися у випадку зміни регульованих цін (тарифів) та нормативів, які застосовуються у договорі, а саме: тарифу на послуги з передачі та розподілу електричної енергії, який враховується в структурі остаточної ціни електричної енергії, що постачається за договором.

У цьому випадку зміну ціни здійснюють у такому порядку:

- підставою для зміни ціни є набрання чинності постановою НКРЕКП про зміну відповідного регульованого тарифу що застосовується у договорі;

- нову (змінену) ціну застосовують з дня введення в дію відповідного регульованого тарифу згідно з рішенням НКРЕКП, якщо інше не встановлено чинним законодавством України (у тому числі відповідними рішеннями НКРЕКП). Внесення змін до договору про закупівлю (до договору) у вищезазначеному випадку можливе шляхом укладання додаткової угоди, у тому числі про зменшення (збільшення) суми, визначеної в договорі, у зв`язку зі зміною регульованих цін (тарифів), з урахуванням вимог бюджетного законодавства;

8) зміни умов у зв`язку із продовженням дії договору (договору) на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю (в договорі), укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.

Сторони підписали додаток 2 до договору «Комерційна пропозиція» (а.с. 19), відповідно до якого фактична ціна (тариф) купованої споживачем електроенергії у розрахунковому періоді, яка зазначається в акті-купівлі продажу електроенергії, становить 3,44168706 грн/кВт за l кВт*год (з ПДВ). Кількість: активна електрична енергія 564 389 кВт*год, згідно з відповідним тарифом (ціною) на електроенергію на дату проведення процедури закупівлі. Загальна вартість цього договору становить 1 942 450,32 грн., в т.ч. ПДВ 323 741,72 грн.

11.02.2021 сторони уклали додаткову угоду № 1 до договору (а.с. 21), в якій дійшли згоди щодо наступних змін у договорі: обсяг продажу електроенергії за договором становить - 458 674 кіловат-година (кВт*год); загальна вартість цього договору становить 1 734 895,94 грн, в т.ч. ПДВ 20% - 289 149,32 грн; вартість 1 кВт*год. становить 3,78241614 грн (з ПДВ).

26.03.2021 сторони уклали додаткову угоду № 2 до договору (а.с. 23), в якій дійшли згоди щодо наступних змін у договорі: обсяг спожитої споживачем електроенергії визначається ОСР та підтверджується шляхом підписання сторонами до 05 числа місяця, наступного за розрахунковим, відповідного акту прийняття-передавання товарної продукції (електроенергії), а в грудні - до 25.12.2021 (включно); також внесено зміни в перелік об`єктів та точок комерційного обліку споживача та в перелік об`єктів споживача, на які поставляється електроенергія.

03.09.2021 сторони уклали додаткову угоду № 3 до договору (а.с. 27), в якій дійшли згоди щодо наступних змін у договорі: обсяг продажу електроенергії за договором становить 435 912 кіловат-година (кВт*год); загальна вартість цього договору становить 1 734 895,94 грн, в т.ч. ПДВ 20% - 289 149,32 грн; вартість 1 кВт*год. становить 3,97992242 грн (з ПДВ).

06.09.2021 сторони уклали додаткову угоду № 4 до договору (а.с. 29), в якій дійшли згоди щодо наступних змін у договорі: обсяг продажу електроенергії за договором становить 413 777 кіловат-година (кВт*год); загальна вартість цього договору становить 1 734 895,94 грн, в т.ч. ПДВ 20% - 289 149,32 грн; вартість 1 кВт*год. становить 4,192828359 грн (з ПДВ).

06.09.2021 сторони уклали додаткову угоду № 6 до договору (а.с. 91), в якій дійшли згоди щодо наступних змін у договорі: обсяг продажу електроенергії за договором становить 391 854 кіловат-година (кВт*год); загальна вартість цього договору становить 1 734 895,94 грн, в т.ч. ПДВ 20% - 289 149,32 грн; вартість 1 кВт*год. становить 4,4274 грн (з ПДВ).

18.11.2021 сторони уклали додаткову угоду № 7 до договору (а.с. 32), в якій дійшли згоди щодо наступних змін у договорі: обсяг продажу електроенергії за договором становить 370 293 кіловат-година (кВт*год); загальна вартість цього договору становить 1 734 895,94 грн, в т.ч. ПДВ 20% - 289 149,32 грн; вартість 1 кВт*год. становить 4,685196 грн (з ПДВ).

19.11.2021 сторони уклали додаткову угоду № 8 до договору (а.с. 34), в якій дійшли згоди щодо наступних змін у договорі: обсяг продажу електроенергії за договором становить 349 178 кіловат-година (кВт*год); загальна вартість цього договору становить 1 734 895,94 грн, в т.ч. ПДВ 20% - 289 149,32 грн; вартість 1 кВт*год. становить 4,968516 грн (з ПДВ).

22.11.2021 сторони уклали додаткову угоду № 9 до договору (а.с. 37), в якій дійшли згоди щодо наступних змін у договорі: обсяг продажу електроенергії за договором становить 341 996 кіловат-година (кВт*год); загальна вартість цього договору становить 1 734 895,94 грн, в т.ч. ПДВ 20% - 289 149,32 грн; вартість 1 кВт*год. становить 5,072856 грн (з ПДВ).

25.11.2021 сторони уклали додаткову угоду № 10 до договору (а.с. 39), в якій дійшли згоди щодо наступних змін у договорі: обсяг продажу електроенергії за договором становить 370 293 кіловат-година (кВт*год); загальна вартість цього договору становить 1 734 895,94 грн, в т.ч. ПДВ 20% - 289 149,32 грн; вартість 1 кВт*год. становить 4,685196 грн (з ПДВ).

26.11.2021 сторонами укладено додаткову угоду № 11 до договору (а.с. 42), якою сторони дійшли згоди щодо наступних змін у договорі: обсяг продажу електроенергії за договором становить 349 178 кіловат-година (кВт*год); загальна вартість цього договору становить 1 734 895,94 грн, в т.ч. ПДВ 20% - 289 149,32 грн; вартість 1 кВт*год. становить 4,968516 грн (з ПДВ).

29.11.2021 сторони уклали додаткову угоду № 12 до договору (а.с. 44), в якій дійшли згоди щодо наступних змін у договорі: обсяг продажу електроенергії за договором становить 341 996 кіловат-година (кВт*год); загальна вартість цього договору становить 1 734 895,94 грн, в т.ч. ПДВ 20% - 289 149,32 грн.; вартість 1 кВт*год. становить 5,072856 грн (з ПДВ).

08.12.2021 сторони уклали додаткову угоду № 13 до договору (а.с. 47), в якій дійшли згоди щодо наступних змін у договорі: обсяг продажу електроенергії за договором становить 321 601 кіловат-година (кВт*год); загальна вартість цього договору становить 1 734 895.94 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 289 149,32 грн; вартість 1 кВт*год. становить 5,39456 грн (з ПДВ).

09.12.2021 сторони уклали додаткову угоду № 14 до договору (а.с. 49), в якій дійшли згоди щодо наступних змін у договорі: обсяг продажу електроенергії за договором становить 301 820 кіловат-година (кВт*год); загальна вартість цього договору становить 1 734 895,94 грн, в т.ч. ПДВ 20% - 289 149,32 грн; вартість 1 кВт*год. становить 5,748108 грн (з ПДВ).

29.12.2021 сторони уклали додаткову угоду № 15 до договору (а.с. 52), в якій дійшли згоди про продовження строку дії договору на період достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2022 року, а саме до 25.02.2022, та у всякому разі в частині проведення розрахунків до їх повного здійснення.

31.01.2022 сторони уклали додаткову угоду № 16 до договору (а.с. 52), в якій дійшли згоди щодо наступних змін у договорі: збільшивши суму договору на 346 979,19, у тому числі ПДВ 20% - 57829,87; загальна вартість цього договору становить 2 081 875,13 грн, в т.ч. ПДВ 20% - 346 979,19 грн; у зв`язку зі зміною з 01.01.2022 регульованих цін за 1 кВт*год., тариф на послуги оператора системи передачі становить 0,34564 грн/ кВт*год (без ПДВ), тариф на послуги оператора системи розподілу становить 1,28628 грн/ кВт*год (без ПДВ).

14.02.2022 сторони уклали додаткову угоду № 17 до договору (а.с. 53), в якій дійшли згоди щодо наступних змін у договорі, зокрема загальна вартість цього договору становить 2 081 875,13 грн, в т.ч. ПДВ 20% - 346 979,19 грн, вартість 1 кВт*год. становить 6,00817 грн (з ПДВ).

17.02.2022 сторонами укладено додаткову угоду № 18 до договору (а.с. 54), в якій дійшли згоди внести зміни у договір щодо реквізитів постачальника.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2022 № 912 «Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» та наказу Міністерства юстиції №4011/5 від 22.09.2022 Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) реорганізовано шляхом його приєднання до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) з перейменуванням у Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2025 № 517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції України» Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 43316700) перейменовано на Сумське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 43316700).

Позивач зазначає, що відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Укладення спірних угод прямо суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки не дотримано обмеження у 10 відсотків як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначеної в договорі, незалежно від того, як часто відбувалися такі зміни (кількість підписаних додаткових угод). Підвищення ціни згідно з додатковими угодами за одиницю товару складає від +9,7% до +75% (залежно від періоду споживання електроенергії). Обсяг спожитої електричної енергії по договору від 11.02.2021 № 138 за 2021рік та січень 2022 року склав 359571 кВт, за який з урахуванням збільшення ціни сплачено 2 081 875,13 грн. За умови збільшення тарифу на 10% ціна могла становити 3,785855766 грн, а вартість спожитих 359571 кВт 1 361 283,94 грн. Таким чином, переплата складає 720 591,19 грн. Позивач вважає, що додаткові угоди № 3,4,6,7,8,9,10,11,12,13,14,17 укладені всупереч Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про ринок електричної енергії» та підлягають визнанню судом недійсними, що є підставою для стягнення надмірно сплачених коштів.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад визначаються Законом України "Про публічні закупівлі". Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням (ч. 1 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі").

Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. (ч.1 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі").

Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. (ч.4 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі").

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" № 922-VІII (чинній на момент укладення договору та оспорюваних додаткових угод) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

24.01.2024 Велика Палата Верховного Суду прийняла постанову у справі № 922/2321/22, в якій вирішувалось питання про те, чи дозволяють норми п.2 ч.5 ст.41 Закону №922-VІII збільшувати ціну товару більш ніж на 10 % від початково встановленої ціни в договорі про закупівлю.

У пунктах 88-90 наведеної постанови Велика Палата Верховного Суду виснувала, що ціна товару є істотною умовою договору про закупівлю. Зміна ціни товару в договорі про закупівлю після виконання продавцем зобов`язання з передачі такого товару у власність покупця не допускається.

Зміна ціни товару в бік збільшення до передачі його у власність покупця за договором про закупівлю можлива у випадку збільшення ціни такого товару на ринку, якщо сторони договору про таку умову домовились. Якщо сторони договору про таку умову не домовлялись, то зміна ціни товару в бік збільшення у разі зростання ціни такого товару на ринку можлива, лише якщо це призвело до істотної зміни обставин, у порядку статті 652 ЦК України, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

У будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 ЦК України та пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону №922-VІII, проте загальне збільшення такої ціни не повинне перевищувати 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.

Отже, згідно з положеннями п.2 ч.5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі" № 922-VІII зміна ціни в договорі закупівлі допускається за таких умов:

- збільшення ціни за одиницю товару до 10 %;

- збільшення ціни має бути пропорційне збільшенню ціни цього товару на ринку в разі коливання його ціни на ринку;

- така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

- така зміна може відбуватися не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю;

- обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

До того ж застосована законодавцем при формулюванні цієї норми конструкція "не частіше ніж один раз на 90 днів" фактично надає можливість вносити зміни до ціни товару неодноразово, але лише в межах дозволеного відсоткового збільшення ціни за одиницю товару - не більше 10 %.

В той же час під час розгляду даної справи 24.06.2026 набрав чинності Закон України «Про публічні закупівлі» № 4888-IX від 27.05.2026.

Згідно з п. 1 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону, цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через дев`ять місяців з дня набрання ним чинності, крім:

- пункту 18 частини першої статті 1, пункту2 частини першої статті 16 і статті 18, які вводяться в дію з дня набрання чинності законом про внесення змін до цього Закону щодо врегулювання питань, пов`язаних з укладенням зарезервованих контрактів;

- пункту 7, підпунктів 9, 11 та абзаців першого, четвертого-одинадцятого підпункту 13 пункту 10 цього розділу, які вводяться в дію з дня набрання чинності цим Законом;

- підпункту 1 та абзаців другого, третього, дванадцятого-сімдесят дев`ятого підпункту 13 пункту 10 цього розділу, які вводяться в дію через два місяці з дня набрання чинності цим Законом.

Як вбачається з п. 7, підпункту 13 пункту 10 цього розділу положення пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції цього Закону застосовуються до правовідносин у сфері публічних закупівель, що виникли з дня набрання чинності Законом України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII.

Так, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України № 4888-IX від 27.05.2026) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю / внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін).

Господарський суд зазначає, що наведеними вище змінами до законодавства чітко врегульовано питання збільшення ціни за одиницю товарів, як істотної умови договорів про закупівлю. Вказані зміни скасовують обмеження щодо можливості внесення змін не більше ніж на 10 відсотків в сукупності, а передбачає можливість збільшувати ціну товару на 10 відсотків у кожному окремому випадку.

Таким чином, після набрання чинності наведеними положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» № 4888-IX правова позиція Великої палати Верховного Суду, викладена у постанові від 21.11.2025 у справі № 920/19/24, не може бути застосована у даній справі, оскільки не є релевантною до спірних правовідносин та не враховуває законодавчих змін (адже їх на той час не існувало).

Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу (ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України).

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин) (ч. 3 ст. 215 Цивільного кодексу України).

Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю (ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України).

Господарський суд зазначає, що у статті 215 Цивільного кодексу України визначаються загальні правові засади визнання правочину недійсним. Звичайно, що для цього має існувати відповідна правова підстава. Такою правовою підставою Цивільний кодекс України визнає факт недодержання однією стороною чи всіма сторонами вимог, встановлених частинами 1-3, 5, 6 ст. 203 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 203 загальними вимогами, додержання яких є необхідним для чинності правочину, зокрема: зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі, правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Вирішуючи спори про визнання правочинів недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин. Тобто, для того щоб визнати той чи інший правочин недійсним, позивач по справі має довести, що такий правочин, саме в момент його укладання, зокрема, суперечив ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, внаслідок укладення:

- додаткової угоди № 1 від 11.02.2021 сторони підвищили ціну електричної енергії до 3,78241614 грн (з ПДВ) за 1 кВт*год.;

- додаткової угоди № 3 від 03.09.2021 сторони підвищили ціну електричної енергії до 3,97992242 грн (з ПДВ) за 1 кВт*год.;

- додаткової угоди № 4 від 06.09.2021 сторони підвищили ціну електричної енергії до 4,192828359 грн (з ПДВ) за 1 кВт*год.;

- додаткової угоди № 6 від 06.09.2021 сторони підвищили ціну електричної енергії до 4,4274 грн (з ПДВ) за 1 кВт*год.;

- додаткової угоди № 7 від 18.11.2021 сторони підвищили ціну електричної енергії до 4,685196 грн (з ПДВ) за 1 кВт*год.;

- додаткової угоди № 8 від 19.11.2021 сторони підвищили ціну електричної енергії до 4,968516 грн (з ПДВ) за 1 кВт*год.;

- додаткової угоди № 9 від 22.11.2021 сторони підвищили ціну електричної енергії до 5,072856 грн (з ПДВ) за 1 кВт*год.;

- додаткової угоди № 10 від 25.11.2021 сторони знизили ціну електричної енергії до 4,685196 грн (з ПДВ) за 1 кВт*год.;

- додаткової угоди № 11 від 26.11.2021 сторони підвищили ціну електричної енергії до 4,968516 грн (з ПДВ) за 1 кВт*год.;

- додаткової угоди № 12 від 29.11.2021 сторони підвищили ціну електричної енергії до 5,072856 грн (з ПДВ) за 1 кВт*год.;

- додаткової угоди № 13 від 08.12.2021 сторони підвищили ціну електричної енергії до 5,39456 грн (з ПДВ) за 1 кВт*год.;

- додаткової угоди № 14 від 09.12.2021 сторони підвищили ціну електричної енергії до 5,748108 грн (з ПДВ) за 1 кВт*год.;

- додаткової угоди № 17 від 14.02.2022 сторони підвищили ціну електричної енергії до 6,00817 грн (з ПДВ) за 1 кВт*год.

Таким чином, вбачається, що ціна за кВт*год. електричної енергії за:

- додатковою угодою № 1 від 11.02.2021 збільшилася на 9,9 % у порівняні із ціною, визначеною сторонами при укладанні договору;

- додатковою угодою № 3 від 03.09.2021 збільшилася на 5,22 % у порівняні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди № 1;

- додатковою угодою № 4 від 06.09.2021 збільшилася на 5,35 % у порівняні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди № 3;

- додатковою угодою № 6 від 06.09.2021 збільшилася на 5,59 % у порівняні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди № 4;

- додатковою угодою № 7 від 18.11.2021 збільшилася на 5,82 % у порівняні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди № 6;

- додатковою угодою № 8 від 19.11.2021 збільшилася на 6,05 % у порівняні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди № 7;

- додатковою угодою № 9 від 22.11.2021 збільшилася на 2,1 % у порівняні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди № 8;

- додатковою угодою № 10 від 25.11.2021 зменшилась на 7,64 % у порівняні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди № 9;

- додатковою угодою № 11 від 26.11.2021 збільшилася на 6,05 % у порівняні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди № 10;

- додатковою угодою № 12 від 29.11.2021 збільшилася на 2,1 % у порівняні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди № 11;

- додатковою угодою № 13 від 08.12.2021 збільшилася на 6,34 % у порівняні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди № 12;

- додатковою угодою № 14 від 09.12.2021 збільшилася на 6,55 % у порівняні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди № 13;

- додатковою угодою № 17 від 14.02.2022 збільшилася на 4,52 % у порівняні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди № 14.

З викладеного вбачається, що кожне збільшення ціни товару (зокрема внаслідок укладення оспорюваних угод) не перевищувало 10%. Тобто, внесення сторонами змін до договору відповідає вимогам п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону № 4888-IX від 27.05.2026.

Також господарськи суд зазначає, що збільшення ціни електричної енергії за додатковими угодами № 3 від 03.09.2021, № 4 від 06.09.2021, № 6 від 06.09.2021, № 7 від 18.11.2021, № 8 від 19.11.2021, № 9 від 22.11.2021, № 10 від 25.11.2021, № 11 від 26.11.2021, № 12 від 29.11.2021, № 13 від 08.12.2021 та № 14 від 09.12.2021 не призвела до збільшення суми договору, визначеної в договорі про закупівлю. Додатковою угодою № 17 від 14.02.2022 сторони відповідно до ч. 6 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» дійшли згоди збільшити суму договору на 346 979,19 грн, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році для проведення процедури закупівлі на початку наступного року.

Враховуючи викладене, позовні вимоги в частині визнання додаткових угод № 3 від 03.09.2021, № 4 від 06.09.2021, № 6 від 06.09.2021, № 7 від 18.11.2021, № 8 від 19.11.2021, № 9 від 22.11.2021, № 10 від 25.11.2021, № 11 від 26.11.2021, № 12 від 29.11.2021, № 13 від 08.12.2021, № 14 від 09.12.2021, № 17 від 14.02.2022 до договору № 138 від 11.02.2021 не підлягають задоволенню.

У ч. 2 ст. 712 Цивільного кодексу України передбачено, що до договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.

Відповідно до ст. 655 Цивільного кодексу України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Кількість товару, що продається, встановлюється у договорі купівлі-продажу у відповідних одиницях виміру або грошовому вираженні (ст. 669 Цивільного кодексу України).

З огляду на викладене, оскільки суд встановив відсутність підстав для визнання додаткових угод № 3 від 03.09.2021, № 4 від 06.09.2021, № 6 від 06.09.2021, № 7 від 18.11.2021, № 8 від 19.11.2021, № 9 від 22.11.2021, № 10 від 25.11.2021, № 11 від 26.11.2021, № 12 від 29.11.2021, № 13 від 08.12.2021, № 14 від 09.12.2021 та № 17 від 14.02.2022 до договору недійсними, а також враховуючи те, що позивачем належними та достовірними доказами не доведено, що грошові кошти у розмірі 720 591,19 грн є надмірно сплаченими відповідачу коштами, правові підстави стягнення з відповідача зазначених грошових коштів відсутні, а отже позовні вимоги в частині стягнення з відповідача надмірно сплачених грошових коштів у розмірі 720 591,19 грн також не підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 129 Господарського процесуального кодексу витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача у розмірі 40 595,89 грн.

Керуючись ст. 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Витрати по сплаті судового збору покласти на позивача.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного судового рішення і може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 17.08.2026.

Суддя І.В. Мілєва