Вирок № 139012969, 17.08.2026, Овідіопольський районний суд Одеської області

Справа № 509/1605/24

ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2026 року с-ще Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю учасників судового провадження:

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченої ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду обвинувальний акт у кримінальному провадженні №12023162380000455 від 15.09.2023 за обвинуваченням ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Великодолинське Овідіопольського району Одеської області, громадянки України, неодруженої, утриманців не має, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням селищного голови Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області від 30.12.2021 №259 з метою забезпечення сталого та безперебійного закупівельного процесу Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області, керуючись ст. 11 розділу ІІІ Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 933-VIII визначено ОСОБА_6 (обвинувачену у даному кримінальному провадженні), спеціаліста 1 категорії відділу бухгалтерського обліку та звітності Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області уповноваженою особою із конкурентних процедур закупівель з 01.01.2022 року та яка пройшла тестування з питань публічних закупівель.

Цим же Рішенням затверджено Положення про уповноважену особу із закупівель Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області.

Відповідно до п. 1.4. Положення про уповноважену особу, особа, під час організації та проведення процедури закупівлі повинна забезпечити об`єктивність і неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель в інтересах замовника.

Згідно з пунктом 1.6. Уповноважена особа для здійснення своїх функцій, визначених Законом, підтверджує свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель шляхом проходження безкоштовного тестування.

Зазначене тестування уповноважена особа повинна пройти до початку оприлюднення нею інформації у річному плані закупівель та оголошення процедур закупівель/спрощених закупівель.

Пунктом 1.7. Положення передбачено, що уповноважена особа у своїй діяльності керується Законом, принципами здійснення публічних закупівель, підписується уповноваженою особою.

Так, відповідно до п. 3.4. Положення - рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.

Згідно з пунктом 3.8. Положення передбачено, що залежно від обсягів та предмета закупівлі уповноваженій особі доцільно орієнтуватися, зокрема, у таких питаннях:

- ??в основах сучасного маркетингу, кон`юнктурі ринків товарів, робіт і послуг та факторах, що впливають на її формування, а також джерелах інформації про ринкову кон`юнктуру;

- у чинних стандартах та технічних умовах товарів, робіт і послуг, які закуповуються замовником;

- у видах, істотних умовах та особливостях укладення договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг тощо.

Відповідно до пункту 3.9. Положення до основних завдань (функцій) уповноваженої особи належить:

- планування закупівель та формування річного плану закупівель в електронній системі закупівель;

- ??проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку;

- ??здійснення вибору процедури закупівлі; проведення процедур закупівель / спрощених закупівель;

- ??забезпечення укладання рамкових угод;

- ??забезпечення рівних умов для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

- ??забезпечення складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом;

- ??забезпечення оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог Закону;

- ??забезпечення надсилання в електронному вигляді до органу оскарження інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедур закупівель у разі отримання запиту від органу оскарження;

- ??взаємодія з органами, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель під час виконання своїх функцій відповідно до законодавства; здійснення інших дій, передбачених Законом, трудовим договором (контрактом) або розпорядчим рішенням замовника.

Пунктом 4.2. Положення передбачено, що уповноважена особа зобов`язана:

- дотримуватись законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення;

- організовувати та проводити процедури закупівель/спрощені закупівлі;

- забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель/спрощених закупівель, об`єктивний вибір переможця;

- у встановленому Законом порядку визначати переможців процедур закупівель/спрощених закупівель.

Крім того, відповідно до пункту 4.3. Положення передбачено, що уповноважена особа несе персональну відповідальність:

- за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України;

- за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель;

- за порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання:

- за внесення до електронної системи закупівель персональних даних та їх оновлення.

За результатами проходження тестування уповноважених осіб, у грудні 2021 року уповноважена особа обвинувачена ОСОБА_4 успішно підтвердила свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб - порталі Уповноваженого органу та отримала сертифікат, який дозволяє працювати в електронній системі закупівель.

Таким чином, обвинувачена ОСОБА_4 , як уповноважена особа з публічних закупівель Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області, в період із 01.01.2021 обіймала постійно посаду, пов`язану з виконанням організаційно - розпорядчих та адміністративно - господарських функцій, у зв`язку з чим, відповідно до частини 3 статті 18, примітки 1 до статті 364 Кримінального кодексу України являється службовою особою.

Частиною 3 ст. 18 КК України передбачено, що службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, Указу Президента України N?133/2022 від 14.03.2022, затвердженого Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX, Указу 21.04.2022 № 2212-IX, Указу Президента України № 341/2022 від 17.05.2022, затвердженого Законом України від 22.05.2022 № 2263-IX, Указу Президента № 573/2022 від 12.05.2022, затвердженого Законом України від 15.08.2022 № 2500 - IX, Указу Президента України N?341/2022 від 17.05.2022, затвердженого Законом України від 22.05.2022 N?2263-IX, Указу Президента України № 573/2022 від 12.05.2022, затвердженого Законом України від 15.08.2022 № 2500 - IX, Указу Президента України від N? 757/ 2022 від 07.11.2022, затвердженого Законом України від 16.11.2022 № 2738-IX Указу Президента України від N? 757/ 2022 від 07.11.2022, затвердженого Законом України від 16.11.2022 р. № 2738-1X Рішенням Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області від 23.11.2022 за № 720-VIII внесені зміни та доповнення до рішення Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області від 23.12.2021 № 514-VIII «Про бюджет Великодолинської селищної територіальної громади на 2022 рік» перерозподілені бюджетні призначення загального та спеціального фонду: за рахунок збільшення обсягу капітальних видатків спеціального фонду за КПКВКМБ 0118110 «Заходи із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха» у сумі 1 176 240,00 гривень (для придбання обладнання, а саме генераторів).

Згідно з пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 за № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) - публічні закупівлі товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2022 року № 185 «Деякі питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану», здійснюються замовниками без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та цими Особливостями.

Під час здійснення публічних закупівель, передбачених п. 9 вищевказаних Особливостей, без використання електронної системи закупівель замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, та за результатами їх здійснення за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Так, відповідно до річного плану закупівель (зі змінами) Великодолинська селищна рада Одеського району Одеської області, частини 7 статті 3 Закону та Особливостей, уповноваженою особою обвинуваченою ОСОБА_4 05 грудня 2022 року в електронні системі публічних закупівель «Prozorro» оголошено закупівлю без використання електронної системи: UA-2022-12-05-013510а, а саме генераторів бензинових PALMERA РA900JM в кількості 7 штук за ціною 119 640 грн. за одиницю та генераторів бензинових PSU PG6500E у кількості З штук за ціною 100 800 грн. за одиницю, загальною їх вартістю 1 166 880,00 грн. з місцем поставки товару: 67832, Україна, Одеська область, смт Великодолинське строком доставки до 30 грудня 2022 року.

Разом з цим, обвинувачена ОСОБА_4 , будучи уповноваженою особою Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області, шляхом неналежного виконання своїх службових обов`язків, діючи всупереч Закону України «Про публічні закупівлі» та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275 (далі - Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі), належним чином не перевіряючи достовірність даних стосовно середньої ринкової вартості генераторів бензинових PALMERA PA900JМ 3 метою дотримання принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності використання бюджетних коштів, хоча повинна була перевіряти достовірність цих даних та мала реальну можливість це зробити, забезпечила проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель товару за завищеними цінами.

Внаслідок чого, 05 грудня 2022 року уповноважена особа обвинувачена ОСОБА_4 , перебуваючи у приміщенні Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області, що розташоване по вул. Соборній, будинок 1, корпус А в смт Великодолинське, Одеського району Одеської області, у період робочого часу 15:33, склала та підписала протокол щодо розкриття тендерних пропозицій з унікальним номером оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2022-12-05-013510a, яким вирішила здійснити закупівлю без використання електронної системи генераторів бензинових для пунктів незламності (за класифікатором та його відповідним кодом: ДК 021:2015:31120000-3: Генератори) за очікуваною вартістю предмета закупівлі в сумі 1 166 880 грн.

При цьому, уповноважена особа Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області обвинувачена ОСОБА_4 , яка являється службовою особою органів місцевого самоврядування, наділена організаційно - розпорядчими та адміністративно - господарськими функціями, не забезпечила визначення очікуваної вартості предмета закупівлі у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та допустила порушення такого принципу здійснення публічних закупівель як максимальна економія, ефективність та пропорційність.

Результатом того, що уповноважена особа Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області обвинувачена ОСОБА_4 , діяла всупереч вимогам Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Закону та Положення про уповноважену особу з публічних закупівель, неналежно виконувала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, стало укладення 05 грудня 2022 року Великодолинською селищною радою Одеського району Одеської області в особі селищного голови ОСОБА_7 та фізичноюособою-підприємцем (далі - ФОП) ОСОБА_8 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , договору № 139 щодо постачання бензинових генераторів з АРМ та оливою код: ДК 021:2015-31 120000-3-Генератори, код ДК 021:2015:09210000-4-4- Мастильні засоби (далі Товар) загальною вартістю 1 176 240 грн., без податку на додану вартість (далі - ПДВ), які відповідно до видаткової накладної без номера від 13.12.2022 передані до Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області. Водночас, ринкова вартість аналогічного генератора бензинового PALMERA PA900JM із аналогічними технічними характеристиками на території України, станом на 05 грудня 2022 року становила 62 560 грн. за одиницю товару, що є порушення вимог частини 1 статті 203 Цивільного кодексу України, укладено зазначений договір на закупівлю товару, вартість якого не відповідала ринковій вартості вказаного товару та завищена на загальну суму 399560 грн.

В подальшому, на виконання умов договору № 139 від 05 грудня 2022 року, на підставі платіжного доручення від 13 грудня 2022 року виписаного ФОП ОСОБА_8 , Великодолинською селищною радою Одеського району Одеської області платіжними дорученнями №3 та №15 з поточного рахунку селищною ради: UA08201720344291224100019853 відкритого в Держказначейській службі України, м. Київ, сплачено на користь ФОП ОСОБА_8 на належний йому поточний рахунок: НОМЕР_2 відкритий в АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК» грошові кошти у сумі 1 166 880 грн. та 9 360 грн. відповідно без ПДВ в якості оплати за постачання: генераторів бензинових PSU PG6500E у кількості 3 штук за ціною 109 800 грн. за одиницю загальною вартістю 329 400 грн., генераторів бензинових PALMERA PA900JM в кількості 7 штук за ціною 119 640 грн. за одиницю загальною вартістю 837 480 грн. та оливи Husqvama SAE-30 чотиритактна 0,6 л у кількості 24 штук, ціною 390 грн. за одиницю на суму 9 360 грн.

При цьому, з урахуванням ринкової вартості сімох генераторів бензинових марки PALMERA PA900JM, придбаних в рамках договору № 139 від 05.12.2022, внаслідок того, що уповноважена особа обвинувачена ОСОБА_4 неналежно виконала покладені на неї обов`язки, визначені Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Законом та Положенням про уповноважену особу з публічних закупівель, Великодолинською селищною радою Одеського району Одеської області зайво перераховано грошові кошти на рахунок ФОП ОСОБА_8 в сумі 399 560 грн. за сім генераторів бензинових PALMERA PA900JM.

Таким чином, за вищевикладених фактичних обставин, уповноважена особа Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області обвинувачена ОСОБА_4 , 05 грудня 2022 року, діючи недбало, тобто не усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння та не передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки, хоча повинна була і могла їх передбачити, неналежно виконала свої службові обов`язки щодо організації та проведення процедур закупівель, забезпечення об`єктивного вибору переможця, визначення у встановленому Законом порядку переможця процедури закупівлі, а саме, належним чином не перевіривши достовірність даних стосовно середньої ринкової вартості генераторів бензинових марки PALMERA PA900JM з метою дотримання принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності використання коштів, хоча повинна була перевіряти достовірність цих даних та мала реальну можливість це зробити, забезпечила проведення закупівлі Великодолинською селищною радою Одеського району Одеської області без використання електронної системи закупівель товару, а саме генераторів бензинових PALMERA PA900JM у кількості 7 штук за ціною на 399 560 грн. перевищує їх ринкову вартість, та які у 250 і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян станом на грудень 2022 року, чим спричинила селищній раді тяжкі наслідки у вигляді матеріального збитку на вказану суму.

Дії обвинуваченої ОСОБА_4 кваліфіковано за ч.2 ст.367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

В судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 свою вину у вчиненні кримінального правопорушення не визнавала, надавши показання, що станом на грудень 2022 року вона працювала у Великодолинській селищній раді Одеського району Одеської області на посаді спеціаліста з публічних закупівель та за розпорядженням голови селищної ради вона заміщала посаду спеціаліста зі спрощених закупівель та прямих договорів. У селищній раді всі закупівлі проходять наступним чином: визначається необхідність закупівлі, потім проводиться засідання бюджетної комісії, потім бюджетний відділ формує розпорядження про виділення коштів, і на кінець здійснення закупівлі. Жодних пропозицій щодо перерозподілу коштів для закупівлі генераторів вона не надавала, участі у засіданні бюджетної комісії не приймала. Про необхідність закупівлі генераторів вона дізналась від керівника фінансового відділу ОСОБА_9 , якій пояснила про необхідність проведення для цього відкритих торгів. Через деякий час їй зателефонував голова селищної ради, якому вона також пояснила, що ми не можемо закупити генератори прямим договором, оскільки їхня ціна перевищує 2 млн. гривень. Тоді вони домовились, що будуть закоповувати генератори для укриттів, що підпадає під виключення згідно постанови КМУ №1178 та надає право укладати прямий договір. Після чого, селищний голова надав їй контакти постачальника генераторів, сама вона пошук постачальників не здійснювала. Проект договору купівлі-продажу розробляла вона разом із юристом по найму на ім`я ОСОБА_10 . Після розробки проекту договору вона надіслала його на електронну пошту представника постачальника та очікувала документи від селищної ради. Через деякий час представник постачальника надіслав їй відмінний від попереднього проект договору, а ще пізніше їй надали підписаний головою селищної ради договір на 10 генераторів. Цей договір відповідав всім умовам, а тому вона поставила дату та прозвітувала у системі Prozorro.

На запитання учасників судового провадження відповідала, що майданчик державних закупівель не має технічної можливості вказати про закупівлю за прямим договором, про це видно з протоколу щодо розкриття тендерних пропозицій. В даному випадку, навіть якби не було інших пропозицій, вона все одно би підписала протокол. Вважає, що рішення про підписання договору купівлі-продажу приймав селищний голова. Після підписання договору вона не має можливості відмовитися вносити протокол у систему, вона перевіряє лише щоб постачальник був діючим, переглядає наявність обов`язкових документів, і якщо все відповідає умовам - звітує в системі.

Також відповіла, що з посадовою інструкцією за суміщеною посадою спеціаліста зі спрощених закупівель та прямих договорів, її не ознайомлено, хоча раніше подібних посадових обов`язків у неї не було.

Цивільний позов, заявлений до неї Великодолинською селищною радою Одеського району Одеської областіпро відшкодування матеріальної шкоди, завданої вчиненням кримінального правопорушення, у розмірі 399 560 грн. не визнала повністю.

Представник потерпілого ОСОБА_11 , яка працює на посаді керівника юридичного відділу Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області, в судовому засіданні підтримала у повному обсязі заявлений цивільний позов Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області до ОСОБА_4 про відшкодування матеріальної шкоди, завданої вчиненням кримінального правопорушення. Також надала показання, що з 2022 року уповноваженою особою з конкурсних процедур закупівель у Великодолинській селищній раді Одеського району Одеської області була спеціаліст першої категорії відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_4 , яка проходила відповідне навчання з публічних закупівель. За розпорядженням селищного голови від 31.10.2022 року ОСОБА_4 виконувала роботу за суміщенням посад та виконувала функції уповноваженої особи за здійснення спрощених закупівель. При цьому представнику невідомо, чи було ознайомлено ОСОБА_4 з посадовою інструкцією за суміщеною посадою. У зв`язку з необхідністю облаштування укриттів за поданням ДСНС рішенням Великодолинської селищної ради від 23.11.2022 року було перерозподілено бюджетні кошти та здійснено закупівлю сімох генераторів без використання електронного майданчика. Також пояснила, що їй невідомо чи приймала участь ОСОБА_4 у формуванні ціни закуплених генераторів та погодженні умов договору купівлі-продажу.

Свідок ОСОБА_12 надала суду показання, що вона з 15.05.2023 року працює на посаді спеціаліста першої категорії відділу бухгалтерського обліку та звітностіВеликодолинської селищної ради Одеського району Одеської області. Обвинувачену ОСОБА_4 свідок не знає. Після надходження закуплених генераторів, які надійшли по накладній, 06.07.2023 року нею були заповнені інвентарні картки обліку основних засобів. Інформацію в картках зазначала з даних, вказаних у накладній. Хто фізично приймав закуплені генератори свідку не відомо, однак запевняла, що всі закуплені генератори є в наявності.

Свідок ОСОБА_7 , допитаний в судовому засіданні надав показання, що він є головою Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області. Обвинувачена ОСОБА_4 у 2022 році працювала у селищній раді у відділі тендерної закупівлі. На той час, у зв`язку з енергетичною кризою, у громаді існувала необхідність у закупівлі генераторів. У зв`язку з чим змогли закупиту 7 генераторів, хоча потреба була більшою. На запитання учасників свідок також відповів, що ФОП ОСОБА_8 він не знає, від підписання з ним договору купівлі-продажу генераторів власної вигоди не мав. Про процедуру закупівель він нічого не знає, вважає, що для цього є уповноважені працівники селищної ради. Свідку також невідома процедура постановки на облік основних засобів, та йому невідома причина несвоєчасної постановки на облік закуплених генераторів. Свідок не пам`ятає яким чином та коли мав розмови з ОСОБА_4 щодо закупівлі генераторів. Зазначив, що проект договору закупівлі готує фінансовий та бухгалтерський відділи із взаємодією з бюджетною комісією, та із залученням юристів.

Незважаючи на не визнання своєї вини, вина ОСОБА_4 у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, крім показів свідків, підтверджується також іншими перевіреними в судовому засіданні доказами, які суд визнає правдивими, належними та достовірними, і ні одна сторона не поставила їх у сумнів під час судового розгляду:

- Протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 09.10.2023 року, а саме до документів, які знаходяться у Великодолинської селищної ради Одеського районну Одеської області:

-Розпорядженням селищного голови від 30.12.2021 №259, яким визначено ОСОБА_6 , спеціаліста І категорії Відділу бухгалтерського обліку та звітності Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області уповноваженою особою із конкурентних процедур закупівель за 01.01.2022 р., таку як пройшла тестування з питань публічних закупівель, а також затверджено Положення про уповноважену особу із закупівель Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області;

-Положенням про уповноважену особу, затверджено розпорядженням №259 від 30.12.2021 р., відповідно якого: п.1.4. уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі повинна забезпечити об`єктивність і неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель в інтересах замовника; п. 1.6. уповноважена особа для здійснення своїх функцій, визначених Законом, підтверджує свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель шляхом проходження безкоштовного тестування; п. 3.4. рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою;

-Посадовою інструкцією спеціаліста І категорії Відділу бухгалтерського обліку та звітності Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області, затвердженою селищним головою ОСОБА_13 04.01.2021р.;

-Додатоком 1 до Протоколу Уповноваженої особи Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області №116/РП від 05.12.2022р. Зміни до річного плану закупівель на 2022 рік;

-Витягом з протоколу від 23 листопада 2022 року ХХІІ (позачергової) сесії VIII скликання, відповідно якого вирішили прийняти рішення №720-VIII «Про внесення змін та доповнень до рішення Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області від 23 грудня 2021 року №514-VIII «Про бюджет Великодинської селищної територіальної громади на 2022 рік»;

-Рішенням №720-VIII «Про внесення змін та доповнень до рішення Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області від 23 грудня 2021 року №514-VIII «Про бюджет Великодинської селищної територіальної громади на 2022 рік» з додатком 3;

-Витягом з висновку фінансового відділу Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області щодо необхідності внесення змін та доповнень до рішення Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області від 23.12.2021 №514-VIII «Про бюджет Великодинської селищної територіальної громади на 2022 рік», відповідно п.4 якого головному розпоряднику Великодолинській селищній ради Одеського району Одеської області перерозподілити бюджетні призначення загального та спеціального фонду, з додатком до висновку;

-Договором купівлі-продажу №139 від 05.12.2022 укладеному між Великодолинською селищною радою Одеського району Одеської області в особі селищного голови ОСОБА_7 та ФОП ОСОБА_8 з додатками №1, №2;

-Видатковою накладною №б/н від 13.12.2022 до договору №139 від 05.12.2022 року;

-Розпорядженням селищного голови від 01.02.2023 №17-о/д про введення в експлуатацію основних засобів та малоцінних необоротних матеріальних активів, відповідного якого введено в експлуатацію сім генераторів бензинових.

- Протоколом огляду документів від 09.10.2023 року, вилучених слідчим 09.10.2023 року на підставі ухвали Овідіопольського районного суду Одеської області №509/5712/23, які знаходились у володінні Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області.

- Протоколом огляду документів від 25.12.2023 року наданих Великодолинською селищною радою Одеського району Одеської області за супровідним листом №03-19/3718-23 від 21.12.2023 року, а саме оглянуто: належгним чином засвідчені копії платіжного доручення №3 від 15.12.2022 року на суму 1166880,00 грн., та платіжного доручення №15 від 15.12.2022 року на суму 9360,00 грн.

- Висновком експерта №23-5418 товарознавчої експертизи від 02.11.2023, відповідно якого ринкова вартість подібного нового генератора бензинового PALMERA900JM, номінальною потужністю 7,5 Вт, піковою потужністю 9 кВт, кількістю фаз одна, напругою 220 Вт, захисним кожухом для роботи зовнішніх приміщень, системою авто запуску АВР та стабілізатором напруги, що зазначений в договорі №139 від 05 грудня 2022 року, укладеного між Великодолинською селищною радою та ФОП ОСОБА_8 , без урахування витрат на транспортування до місця призначення, навантаження та розвантаження, страхування та інших сплат, податків і зборів та оцінки технічного стану, станом на 05.12.2022, могла складати 62560,00 грн.

- Протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 13.10.2023 до документів що перебувають у володінні Біляївської державної податкової інспекції ГУ ДПС в Одеській області, а саме податкових декларацій ФОП ОСОБА_8

- Інвентарною карткою №100006 обліку об`єкта основних засобів генератор бензиновий PALMERA PA 900 JM.

- Інвентарною карткою №100010 обліку об`єкта основних засобів генератор бензиновий PALMERA PA 900 JM.

- Інвентарною карткою №100008 обліку об`єкта основних засобів генератор бензиновий PALMERA PA 900 JM.

- Інвентарною карткою №100009 обліку об`єкта основних засобів генератор бензиновий PALMERA PA 900 JM.

- Інвентарною карткою №100007 обліку об`єкта основних засобів генератор бензиновий PALMERA PA 900 JM.

- Інвентарною карткою №100011 обліку об`єкта основних засобів генератор бензиновий PALMERA PA 900 JM.

- Інвентарною карткою №100012 обліку об`єкта основних засобів генератор бензиновий PALMERA PA 900 JM.

- Актом введення в експлуатацію основних засобів від 01.02.2023 року, затвердженого головою селищною ради ОСОБА_14 .

- Протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 09.10.2023 року, які знаходяться у Великодолинській селищній раді Одеського району Одеської області, а саме до документів особової справи ОСОБА_4 , серед яких поміж зазначеного розпорядження про покладання функцій уповноваженої особи із закупівель, досліджено сертифікат за грудень 2021 року, відповідно якого ОСОБА_4 успішно підтвердила свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу.

Висновком експерта №24-541 судово-економічної експертизи від 26.01.2024 року, відповідно якого проведеними дослідженнями по наданим документам господарські операції за Договором №139 від 05.12.2022 року, укладеним між Великодолинською селищною радою Одеського району Одеської області та ФОП ОСОБА_8 на поставку генераторів бензинових PALMERA PA900JM номінальною потужністю 7,5 Вт, піковою потужністю 9 кВт, кількістю фаз одна, напругою 220 Вт, захисним кожухом для роботи зовнішніх приміщень, системою авто запуску АВР та стабілізатором напруги у кількості 7 одиниць документально підтверджуються у сумі 837480,00 грн. без ПДВ. Сума різниці між фактично одержаним генератором бензиновим PALMERA PA900JM номінальною потужністю 7,5 Вт, піковою потужністю 9 кВт, кількістю фаз одна, напругою 220 Вт, захисним кожухом для роботи зовнішніх приміщень, системою авто запуску АВР та стабілізатором напруги у кількості 7 одиниць та встановленою ринковою вартістю у Висновку експерта №23-5418 товарознавчої експертизи від 02.11.2023, могла складати 399560,00 грн. без ПДВ.

Крім того, судом досліджено документи, які містять інформацію, яка підтверджує фактичні дані про наявність обставин, що мають значення для цього кримінального провадження:

- Рапорт о/у СКП ОРУП №2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_15 від 14.09.2023 року;

- Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №12023162380000455 від 15.09.2023 р., відповідно якого 15.09.2023 року до ВП №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області надійшов рапорт о/у СКП ОРУП №2 ОРУП №2 ОСОБА_16 про те, що в ході проведення оперативно профілактичних заходів щодо виявлення фактів зловживання бюджетними коштами в умовах воєнного стану, виявлено що Великодолинська селищна рада та ФОП ОСОБА_8 , в процесі оформлення придбання резервного живлення у вигляді генераторів в грудні місяці 2022 року, здійснили завищення цін на генератори, що значно відрізняються від середньо-ринкової вартості аналогічних генераторів (ЄО 5465 від 15.09.2023).

При цьому суд враховує, що досліджені і наведені рапорт та витяг з ЄРДР, надані прокурором в підтвердження вини обвинуваченої, є документами та не є процесуальним джерелом доказів в розумінні вимог КПК України, зокрема, ст. 84 КПК України, однак ці документи судом враховуються в сукупності з іншими дослідженими доказами.

Аналізуючи всі досліджені судом докази в їх сукупності, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному та неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження приходить до наступного висновку.

Службова недбалість це невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

Об`єктивна сторона службової недбалості характеризується, зокрема діянням, яке полягає у невиконанні або неналежному виконанні службових обов`язків через несумлінне ставлення до них; наслідками у вигляді істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам фізичних чи юридичних осіб, державним чи громадським інтересам та причинним зв`язком між вчиненим діянням та наслідками.

Службова недбалість може виявлятися у форм бездіяльності, коли суб`єкт повністю не виконує покладені на нього службові обов`язки, або дії, коли покладені на нього службові обов`язки хоча і виконуються, але неналежним чином - не так, як того потребують інтереси служби, тобто не відповідно до закону та умов, що склалися, або відповідно до них, але неякісно, неточно, неповно, несвоєчасно, поверхово, у протиріччі з встановленим порядком тощо.

Вказівка закону на невиконання чи неналежне виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них характеризує перш за все об`єктивну сторону вчиненого і свідчить про те, що службова особа не тільки повинна була, а й мала реальну можливість виконати покладені на неї службові обов`язки належним чином, тобто могла діяти так, як того вимагають інтереси служби.

Для кваліфікації злочину за ст. 367 КК діяння службової особи обов`язково повинно бути зумовлене її службовим становищем, а дії, які вона не виконала чи виконала неналежним чином, входили в коло її службових обов`язків.

Службова недбалість належить до злочинів із матеріальним складом, який за ч. 1 ст. 367 КК визнається закінченим із моменту заподіяння істотної шкоди.

Суб`єктивна сторона службової недбалості найчастіше виявляється в необережній формі вини як щодо діяння, так і щодо його наслідків. Можлива й змішана форма вини - умисел до діяння і необережна вина до наслідків.

Суд не приймає посилання захисту на обставину, що в обов`язки ОСОБА_4 входило лише публікація «Звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель», оскільки як встановлено судом саме на ОСОБА_6 відповідним розпорядженням покладено функції уповноваженої особи із закупівель та нехтуючи затвердженим положенням та інструкцією, діючи недбало, неналежно виконала свої службові обов`язки щодо організації та проведення процедур закупівель, належним чином не перевірила достовірність даних стосовно середньої ринкової вартості генераторів з метою дотримання принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності використання коштів, хоча повинна була перевіряти достовірність цих даних та мала реальну можливість це зробити.

На переконання суду, перекладання, стороною захисту, вини на інших осіб є намагання уникнути відповідальності, оскільки з досліджених матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 , на яку, відповідно до посадових обов`язків, визначено відповідальною особою на проведення закупівель, у період укладання договору, обов`язок не виконувала.

Оцінюючи всі досліджені докази в їх сукупності суд вважає вину ОСОБА_4 у пред`явленому їй обвинуваченні доведеною і кваліфікує її дії за ч. 2 ст. 367 КК України як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом права, свободам та інтересам окремих громадян, державним інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують покарання обвинуваченого судом не встановлено.

Обираючи вид та міру покарання суд враховує, що вчинене кримінальне правопорушення є не тяжким, особу обвинуваченої, яка на обліку в лікарів нарколога та психіатра не перебуває, обставини кримінального провадження, відношення обвинуваченої до вчиненого - вину не визнала, шкоду, завдану кримінальним правопорушенням не відшкодувала, суд призначає покарання у виді позбавлення волі з позбавленням права займатися публічними закупівлями.

Беручи до уваги, що обвинувачена працює, до кримінальної відповідальності притягується вперше, за місцем проживання характеризується позитивно, суд, із застосуванням ст.75 КК України, звільняє ОСОБА_4 від відбування покарання з випробуванням, так як, на думку суду, виправлення обвинуваченої можливе без відбування призначеного виду покарання.

Таке покарання, на думку суду, є справедливим, а також необхідним та достатнім для виправлення та попередження вчинення нових кримінальних правопорушень обвинуваченою.

У зв`язку зі звільненням від відбування покарання з випробуванням, на обвинувачену ОСОБА_4 слід покласти обов`язки, передбачені п.п.1,2 ч.1 ст.76 КК України.

Вирішуючи питання щодо заявленого цивільного позову, суд приходить до наступного.

У даному кримінального провадження Великодолинською селищною радою Одеського району Одеської області було заявлено до ОСОБА_4 цивільний позов на суму 399560,00 грн.

Судом встановлено протиправність діяння обвинуваченої, яким потерпілому було завдано майнову шкоду у розмірі 399560,00 грн.

Згідно ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ч. 2 ст. 127 КПК України шкода, завдана кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням, може бути стягнута судовим рішенням за результатами розгляду цивільного позову в кримінальному провадженні.

Враховуючи те, що ОСОБА_4 була завдана майнова шкода державі, суд задовольняє позов повністю.

Судові витрати у розмірі 47423,20 гривень, що є вартістю за проведення судово товарознавчої експертизи 9559,20 гривень; судово економічної експертизи 37864,00 гривень - підлягають стягненню з обвинуваченої в дохід держави.

Арешт, накладений ухвалою слідчого судді Овідіопольського районного суду Одеської області від 10.10.2023, слід скасувати.

Питання речових доказів вирішити відповідно до вимог ст. 100 КПК України.

Запобіжний захід обвинуваченій не обирався, підстав для його обрання до набрання вироком законної сили, суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 371, 373, 374, 376 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

ОСОБА_4 визнати винуватою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України та призначити покарання у виді позбавлення волі на строк 3 (три) роки, з позбавленням права займатися публічними закупівлями строком на 2 (два) роки.

На підставі ст.75 КК України, звільнити ОСОБА_4 від відбування основного покарання з випробуванням і встановити іспитовий строк тривалістю 1 (один) рік.

Покласти на ОСОБА_4 обов`язки, передбачені п.п.1,2 ч.1 ст.76 КК України, а саме:

-періодично з`являтися для реєстрації до уповноваженого органу з питань пробації;

-повідомляти уповноважений орган з питань пробації про зміну місця проживання, роботи або навчання.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави судові витрати на залучення експертів в загальному розмірі 47423 (сорок сім тисяч чотириста двадцять три) грн. 20 коп.

Цивільний позов Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області до ОСОБА_4 про відшкодування матеріальної шкоди, завданої вчиненням кримінального правопорушення, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (ЄДРПОУ 04379410) суму майнової шкоди, заподіяної внаслідок кримінального правопорушення, у розмірі 399560 (триста дев`ятсот дев`яносто тисяч п`ятсот шістдесят) грн. 00 коп.

Арешт на майно, накладений ухвалою слідчого судді Овідіопольського районного суду Одеської області від 10.10.2023 року (справа №509/6068/23) - скасувати.

Речові докази після набрання вироком законної сили повернути Великодолинській селищній раді Одеського району Одеської області, а саме:

-договір купівлі продажу № 139 від 05.12.2022 року, укладений між Великодолинською селищною радою та ФОП ОСОБА_17 на 8 арк.;

-специфікація (додаток № 1) до договору №139 від 05.12.2022 на 1 арк.;

-Додаток № 2 до договору № 139 від 05.12.2022 на 2 арк.;

-Видаткова накладна без номеру від 13.12.2022 до договору № 139 від 05.12.2022 на 1 арк.;

-Акт введення в експлуатацію основних засобів затверджений головою Великодолинською селищної ради ОСОБА_18 01.02.2023 на 2 арк.;

-оборотно сальдова відомість по рахунку 1014 «машини та обладнання» за грудень 2022 р.- березень 2023 року;

-Інструкція з користування Palmera owners manual на 25 арк.;

-Інвентарна картка №100006 обліку об`єкта основних засобів генератор бензиновий Palmera РА 900 JM на 1 арк.;

-Інвентарна картка №100010 обліку об`єкта основних засобів генератор бензиновий Palmera РА 900 JM на 1арк.;

-Інвентарна картка №100008 обліку об`єкта основних засобів генератор бензиновий Palmera РА 900 JM на 1 арк.;

-Інвентарна картка №100009 обліку об`єкта основних засобів генератор бензиновий Palmera РА 900 JM на 1 арк.;

-Інвентарна картка №100007 обліку об`єкта основних засобів генератор бензиновий Palmera РА 900 JM на 1 арк.;

-Інвентарна картка №100011 обліку об`єкта основних засобів генератор бензиновий Palmera РА 900 JM на 1 арк.;

-Інвентарна картка №100012 обліку об`єкта основних засобів генератор бензиновий Palmera РА 900 JM на 1 арк.

Вирок може бути оскаржений в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Овідіопольський районний суд Одеської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Головуючий: ОСОБА_1