Ухвала суду № 139007634, 30.07.2026, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

адреса юридична: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, адреса для листування: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36607, тел. (0532) 61 04 21, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/

Код ЄДРПОУ 03500004

УХВАЛА

30.07.2026 Справа № 917/918/26

За позовом Полтавської окружної прокуратури, вул.Антона Грицая, 1, м. Полтава, Полтавська область, 36000 в інтересах держави

до 1. Полтавської міської ради вул.Соборності, 36, м.Полтава, Полтавська область, 36000

2.Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради, вул.Соборності, 36, м.Полтава, Полтавська область, 36000

3.Товариства з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М"ЯСОКОМБІНАТ", вул.Краснодарська, 171-Б, м.Харків, Харківська область, 61176

про визнання недійсними договорів та зобов"язання повернути земельні ділянки

Суддя Солодюк О.В.

Секретар судового засідання Олефір О.І.

Учасники справи згідно протоколу судового засідання.

Розглядається позовна заява Полтавської окружної прокуратури в інтересах держави до 1. Полтавської міської ради; 2. Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради; 3. Товариства з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М"ЯСОКОМБІНАТ" про:

- визнання протиправним і скасування паспорта прив`язки № 01-02-01-12/348-2531, виданого Управлінням з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради 19.03.2026;

- визнання протиправним і скасування паспорта прив`язки № 01-02-01-12/349-2532, виданого Управлінням з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради 19.03.2026;

- визнання протиправним і скасування паспорта прив`язки № 01-02-01-12/350-2533, виданого Управлінням з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради 19.03.2026;

- визнання недійсним договору особистого строкового земельного сервітуту від 27.12.2024, укладеного між Полтавською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" (ЄДРПОУ 32566564) на земельну ділянку для подальшого розміщення стаціонарної тимчасової споруди - торгівельний павільйон №1, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, 65 (землі житлової та громадської забудови) площею 28 кв.м з кадастровим номером 5310137000:15:012:0158;

- визнання недійсним договору особистого строкового земельного сервітуту від 27.12.2024, укладеного між Полтавською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" (ЄДРПОУ 32566564) на земельну ділянку для подальшого розміщення стаціонарної тимчасової споруди торгівельний павільйон № 2, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, 65 (землі житлової та громадської забудови) площею 18 кв.м з кадастровим номером 5310137000:15:012:0167;

- визнання недійсним договору особистого строкового земельного сервітуту від 27.12.2024, укладеного між Полтавською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" (ЄДРПОУ 32566564) на земельну ділянку для подальшого розміщення стаціонарної тимчасової споруди торгівельний павільйон № 3, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, 65 (землі житлової та громадської забудови) площею 9 кв.м з кадастровим номером 5310137000:15:012:0148;

- зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" (код ЄДРПОУ 32566564) повернути земельну ділянку площею 28 кв.м з кадастровим номером 5310137000:15:012:0158, за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, 65, у придатному для використання стані шляхом їх звільнення від тимчасової споруди;

- зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" (код ЄДРПОУ 32566564) повернути земельну ділянку площею 18 кв.м з кадастровим номером 5310137000:15:012:0167 за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, 65, у придатному для використання стані шляхом їх звільнення від тимчасової споруди;

- зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" (код ЄДРПОУ 32566564) повернути земельну ділянку площею 9 кв.м з кадастровим номером 5310137000:15:012:0148 за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, 65, у придатному для використання стані шляхом їх звільнення від тимчасової споруди.

16.06.2026р. від Полтавської окружної прокуратури надійшло клопотання про витребування доказів (вх. №8287), а саме, в Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради належним чином засвідчених копій наступних документів:

- паспорту прив`язки №01-02-01-12/2403-2245а, виданого Управлінням з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради 15.12.2023;

- паспорту прив`язки №01-02-01-12/1590-2334, виданого Управлінням з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради 02.08.2024;

- паспорту прив`язки №01-02-01-12/2570-2411, виданого Управлінням з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради 18.12.2024.

Клопотання обгрунтовано тим, що покуратурою направлено запит до Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради від 08.05.2026 №55-731-26 (55-90-7409вих-26) про надання інформації та засвідчених копій документів, зокрема, паспортів прив`язки на розміщення стаціонарної споруди - торговельного кіоску, виданих Управлінням з питань містобудування та архітектури попереднім користувачам ПП "МАКОЛ 2010", на земельних ділянках із кадастровими номерами 5310137000:15:012:0158, 5310137000:15:012:0167, 5310137000:15:012:0148.

Разом з тим, у відповіді Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради від 08.06.2026 №01-02-01-12/646/530 зазначено, що запитувані паспорти прив`язки стаціонарних споруд ПП "МАКОЛ 2010" були анульовані та підставі рішення шістдесят четвертої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 27.12.2024 "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності", та не надано їх копії. Для повного та об`єктивного встановлення обставин справи виникла необхідність у витребуванні та долученні до матеріалів справи вказаних доказів.

Зазначені докази, як зазначає прокурор, мають суттєве значення для правильного вирішення спору, оскільки вони містять дані про площі стаціонарних тимчасових споруд, які належали ПП "МАКОЛ 2010" до продажу їх ТОВ "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ".

Представник прокуратури в судовому засіданні вищезазначене клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Представники відповідача 1 та відповідача 2 проти задоволення судом клопотання заперечують, посилаючись на те, що дані докази не пов"язані з предметом спору.

Статтею 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

Відповідно до приписів ст. 81 ГПК України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів);

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу;

5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

Згідно зі ст. 81 ГПК України у разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

Будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

Враховуючи те, що клопотання Полтавської окружної прокуратури про витребування доказів є обгрунтованим, подано до суду з дотриманням ст. 81 ГПК України, суд дійшов висновку про його задоволення та витребування в Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради доказів.

30.06.2026р. від Полтавської окружної прокуратури надійшла заява про зміну предмету позову (вх. №8995). Заява обгрунтована тим, що одними із заявлених прокурором позовних вимог є три вимоги про зобов`язання ТОВ "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" повернути земельні ділянки у придатному для використання стані шляхом їх звільнення від тимчасових споруд.

Як виснувала Об`єднана Палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у постанові від 16.04.2024 у справі № 902/1331/22 сторони - це суб`єкти матеріально-правових відносин, які виступають на захист своїх інтересів і на яких поширюється законна сила судового рішення. Позивачем є особа, яка має право вимоги (кредитор), а відповідачем - особа, яка повинна виконати зобов`язання (боржник). При цьому відповідач має бути такою юридичною чи фізичною особою, за рахунок якої, в принципі, можливо було б задовольнити позовні вимоги. З огляду на зміст наведених норм захисту в судовому порядку підлягають порушене право й охоронювані законом інтереси саме від відповідача (аналогічний висновок викладено в пункті 7.17 постанови Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2019 у справі №910/17792/17).

Прокурор звернувся з дійсним позовом з метою захистити порушені інтереси держави та зобов`язання Відповідача-3 повернути земельні ділянки комунальної власності шляхом їх звільнення від тимчасових споруд. Таким чином, повернути спірні земельні ділянки можливо лише зобов`язавши це зробити Відповідача-3 - ТОВ "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ".

У зв`язку з цим, виникла необхідність у заміні

первісної позовної вимоги - "8. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" повернути земельну ділянку…;

- 9. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" повернути земельну ділянку…;

- 10. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" повернути земельну ділянку…»

на

- "8. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" (код ЄДРПОУ 32566564) звільнити земельну ділянку площею 28 кв.м з кадастровим номером 5310137000:15:012:0158, за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, 65, привівши її у придатний до використання стан, шляхом демонтажу тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності;

- 9. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" (код ЄДРПОУ 32566564) звільнити земельну ділянку площею 18 кв.м з кадастровим номером 5310137000:15:012:0167 за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, 65, привівши її у придатний до використання стан, шляхом демонтажу тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності;

- 10. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" (код ЄДРПОУ 32566564) звільнити земельну ділянку площею 9 кв.м з кадастровим номером 5310137000:15:012:0148 за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, 65, привівши її у придатний до використання стан, шляхом демонтажу тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності".

При цьому, нормативне обґрунтування позову та доказова база залишаються незмінними.

Отже, прокурор просить суд:

- визнати протиправним і скасувати паспорт прив`язки № 01-02-01-12/348-2531, виданого Управлінням з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради 19.03.2026;

- визнати протиправним і скасувати паспорт прив`язки № 01-02-01-12/349-2532, виданого Управлінням з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради 19.03.2026;

- визнати протиправним і скасувати паспорт прив`язки № 01-02-01-12/350-2533, виданого Управлінням з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради 19.03.2026;

- визнати недійсним договір особистого строкового земельного сервітуту від 27.12.2024, укладеного між Полтавською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" (ЄДРПОУ 32566564) на земельну ділянку для подальшого розміщення стаціонарної тимчасової споруди - торгівельний павільйон №1, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, 65 (землі житлової та громадської забудови) площею 28 кв.м з кадастровим номером 5310137000:15:012:0158;

- визнати недійсним договір особистого строкового земельного сервітуту від 27.12.2024, укладеного між Полтавською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" (ЄДРПОУ 32566564) на земельну ділянку для подальшого розміщення стаціонарної тимчасової споруди торгівельний павільйон № 2, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, 65 (землі житлової та громадської забудови) площею 18 кв.м з кадастровим номером 5310137000:15:012:0167;

- визнати недійсним договір особистого строкового земельного сервітуту від 27.12.2024, укладеного між Полтавською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" (ЄДРПОУ 32566564) на земельну ділянку для подальшого розміщення стаціонарної тимчасової споруди торгівельний павільйон № 3, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, 65 (землі житлової та громадської забудови) площею 9 кв.м з кадастровим номером 5310137000:15:012:0148;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" (код ЄДРПОУ 32566564) звільнити земельну ділянку площею 28 кв.м з кадастровим номером 5310137000:15:012:0158, за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, 65, привівши її у придатний до використання стан, шляхом демонтажу тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" (код ЄДРПОУ 32566564) звільнити земельну ділянку площею 18 кв.м з кадастровим номером 5310137000:15:012:0167 за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, 65, привівши її у придатний до використання стан, шляхом демонтажу тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "САЛТІВСЬКИЙ М`ЯСОКОМБІНАТ" (код ЄДРПОУ 32566564) звільнити земельну ділянку площею 9 кв.м з кадастровим номером 5310137000:15:012:0148 за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, 65, привівши її у придатний до використання стан, шляхом демонтажу тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності".

За змістом частини 3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Зміна предмета позову означає зміну матеріальної вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача.

Позивачем дотримано вимоги статті 46 Господарського процесуального кодексу України щодо строку та форми подання заяви про зміну предмету позову, а отже, заява прокурора про зміну предмета позову підлягає прийняттю судом до розгляду.

У зв"язку із задоволенням клопотання про витребування доказів та прийняттям до розгляду заяви про зміну предмету позову, розгляд справи слід відкласти.

Керуючись ст. 46, 81, ст. 234-235 ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти заяву прокурора про зміну предмета позову (вх. №8995 від 30.06.2026р.) до розгляду.

2. Витребувати в Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради та надати суду до 01.10.2026 належним чином засвідчені копії наступних документів:

1.1 паспорту прив`язки №01-02-01-12/2403-2245а, виданого Управлінням з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради 15.12.2023;

1.2 паспорту прив`язки №01-02-01-12/1590-2334, виданого Управлінням з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради 02.08.2024;

1.3 паспорту прив`язки №01-02-01-12/2570-2411, виданого Управлінням з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради 18.12.2024.

3. Відкласти розгляд справи на 06.10.2026 р. на 14:00 год. в режимі відеоконференції.

Підготовче засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Полтавської області за адресою: м. Полтава, вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, зал №6.

4. Запропонувати відповідачам до 01.09.2026 р. надати суду відзив (письмові заперечення (міркування) з урахуванням заяви про зміну предмета позову, копію відзиву (письмових заперечень (міркувань) надіслати іншим учасникам справи, докази надсилання надати суду; до 01.10.2026 р. надати заперечення на відповідь на відзив прокуратури, копію заперечень на відповідь на відзив надіслати іншим учасникам справи, докази надсилання надати суду.

5. Запропонувати прокуратурі до 15.09.2026 р. надати суду відповідь на відзив відповідачів (письмових заперечень (міркувань) з урахуванням заяви про зміну предмета позову), надіслати відповідь на відзив іншим учасникам справи, докази надсилання надати суду.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення суддею та не підлягає оскарженню (ст. 235,255 ГПК України).

Суддя Солодюк О.В.