Ухвала суду № 138998388, 13.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/14934/25

УХВАЛА

за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

про виконання судового рішення

13 серпня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.10.2025 року у справі №380/14934/25, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2026 року, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Зокрема:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в проведенні з 21.01.2025 року індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки (10846,37 грн), з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та з 01.03.2025 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки (10846,37 грн), з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнта збільшення 1,0796);

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 21.01.2025 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки (10846,37 грн), з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 21.01.2025 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.03.2025 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки (10846,37 грн), з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнта збільшення 1,0796) та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2025 року.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2026 року задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом 60 днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання судового рішення від 24.10.2025 року у справі №380/14934/25.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 08.06.2026 року за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення від 24.10.2025 року у справі №380/14934/25 прийнято; одночасно відповідача зобов`язано протягом 60 днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду новий звіт про виконання вказаного рішення. Зазначена ухвала надійшла на адресу Головного управління 09.06.2026 року.

На виконання цієї ухвали 04.08.2026 року від відповідача надійшов новий звіт про виконання судового рішення.

У звіті відповідач зазначає, що рішенням від 23.02.2026 року №913050157915 ним здійснено індексацію пенсії позивача з 21.01.2025 року із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,0796 та з 01.03.2025 року із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,115 (з урахуванням коефіцієнта збільшення 1,0796) до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки (10846,37 грн), унаслідок чого розмір пенсійної виплати позивача з 21.01.2025 року становить 4613,31 грн, а з 01.03.2025 року 5141,37 грн. За період з 21.01.2025 року по 28.02.2026 року нараховано доплату в сумі 5839,50 грн, а також нараховано борг за період з 01.03.2026 року по 31.07.2026 року в сумі 1854,90 грн. Для забезпечення виплати нарахованої на виконання судового рішення пенсії позивачу проведено виплату на загальну суму 6581,46 грн, з яких у квітні 2026 року 3673,70 грн, у травні 2026 року 2536,78 грн, у червні 2026 року 370,98 грн. Заборгованість станом на 31.07.2026 року становить 1112,94 грн.

Обґрунтовуючи прийняття звіту, відповідач посилається на те, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду визначений п.14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 року №4695-IX і передбачає встановлення відповідного порядку Кабінетом Міністрів України, а бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 року №127 «Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік». Відповідач вказує, що з визнанням рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 року у справі №320/51895/25 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі Порядок №821) протиправною та нечинною інший акт, який визначав би порядок здійснення таких видатків, відсутній, у зв`язку з чим Пенсійний фонд України листами від 10.06.2026 року №2800-030101-5/43074 та від 07.07.2026 року №2800-050203-5/51006 звернувся до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України з питання подальшого порядку виплати відповідних коштів. Відповідач зазначає, що вжив усіх можливих заходів для виконання судового рішення, а тому просить прийняти звіт.

Розглянувши звіт, суд встановив наступне.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Положеннями ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться у ст.370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.1 ст.381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

За приписами ч.2 ст.382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що при вирішенні питання про прийняття звіту суд перевіряє, чи виконано суб`єктом владних повноважень саме той обов`язок, який покладено на нього судовим рішенням, а у разі, коли таке рішення виконано не в повному обсязі, чи є наведені суб`єктом владних повноважень обставини, що ускладнюють виконання, обґрунтованими, а вжиті ним заходи достатніми для подальшого виконання.

Надаючи правову оцінку поданому звіту, суд зазначає таке.

Ухвалою суду від 08.06.2026 року вже надано оцінку діям відповідача щодо проведення перерахунку та індексації пенсії позивача. Судом установлено, що відповідач застосував коефіцієнти збільшення 1,0796 та 1,115 саме до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки у розмірі 10846,37 грн, а протиправність, встановлену рішенням від 24.10.2025 року, усунуто. Відтак предметом перевірки за наслідками розгляду цього звіту є стан виконання судового рішення в частині виплати нарахованих на його виконання сум.

Як підтверджується доданими до звіту довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії за період з 01.01.2025 року по 31.07.2026 року та витягом з відомостей підсистеми «Призначення та виплата пенсій», після постановлення ухвали від 08.06.2026 року відповідач виплатив позивачу нараховані на виконання судового рішення кошти на загальну суму 6581,46 грн. Унаслідок цього заборгованість зменшилася з 7694,40 грн, що складається з доплати за період з 21.01.2025 року по 28.02.2026 року в сумі 5839,50 грн та боргу за період з 01.03.2026 року по 31.07.2026 року в сумі 1854,90 грн, до 1112,94 грн станом на 31.07.2026 року.

Стосовно посилань відповідача на Порядок №821 суд зазначає, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 року у справі №320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 року, постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821 визнано протиправною та нечинною. Відтак цей акт не може застосовуватися для обґрунтування обсягу та черговості виплати нарахованих на виконання судового рішення сум. Поряд з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що відсутність визначеного Кабінетом Міністрів України порядку здійснення відповідних видатків не звільняє відповідача від обов`язку виконати судове рішення та сама по собі не є обставиною, що виправдовує невиплату присуджених коштів.

Беручи до уваги наведене, суд приходить висновку, що відповідач вчинив конкретні дії, спрямовані на виконання судового рішення, унаслідок яких більшу частину нарахованої заборгованості позивачу виплачено, у зв`язку з чим наведені відповідачем у звіті обставини є обґрунтованими, а вжиті ним заходи достатніми у розумінні ч.2 ст.382-3 КАС України. Звіт подано з додержанням вимог ч.ч.2, 3 ст.382-2 КАС України.

За таких обставин, підстави для відмови у прийнятті звіту відсутні, а тому звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення від 24.10.2025 року у справі №380/14934/25 підлягає прийняттю.

У той же час, суд звертає увагу, що судове рішення виконано не в повному обсязі. Нарахована на його виконання заборгованість у сумі 1112,94 грн станом на 31.07.2026 року позивачу не виплачена.

Відтак, враховуючи вищезазначене, суд відповідно до ч.11 ст.382-3 та ч.3 ст.382-1 КАС України вважає за необхідне одночасно встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення тривалістю 60 днів з дня отримання цієї ухвали.

Керуючись ст.ст.243, 248, 250, 256, 293-295, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.10.2025 року у справі №380/14934/25 прийняти.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016; код ЄДРПОУ: 13814885) протягом 60 (шістдесяти) днів з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду новий звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.10.2025 року у справі №380/14934/25.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя Ланкевич А.З.