Рішення № 138962234, 13.08.2026, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2072/26

13 серпня 2026 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Мірінович У.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Позаштатної постійно діючої військово лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду через представника адвоката Карого Володимира Вікторовича надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у ненаправленні Свідоцтва про хворобу та інших матеріалів медичного огляду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , складених за результатами проходження ВЛК 19.06.2025 року, на перевірку та затвердження до 16 регіональної військово-лікарської комісії та щодо не внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про проходження ВЛК і виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 з військового обліку військовозобов`язаних у зв`язку із його непридатністю до військової служби за станом здоров`я;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 направити свідоцтво про хворобу та інші матеріали медичного огляду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , складених за результатами проходження ВЛК 19.06.2025 року, на перевірку та затвердження до 16 регіональної військово-лікарської комісії та внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 про його проходження ВЛК у липні 2025 року та виключення з військового обліку.

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 відповідно до картки обстеження та медичного огляду від 19.06.2025 №397952 пройшов ВЛК для визначення ступеня придатності до військової служби при позаштатній постійно діючій військово-лікарській комісії при ІНФОРМАЦІЯ_6 , за результатами якого був направлений на додаткове медичне обстеження з метою уточнення стану здоров`я та підтвердження наявних медичних показників. На виконання зазначеного направлення позивач пройшов відповідне медичне обстеження у профільному закладі охорони здоров`я, зокрема у неврологічному відділенні, де 02.07.2025 року його було прийнято на обстеження, а 09.07.2025 року за результатами проведених досліджень складено акт дослідження стану здоров`я, яким підтверджено наявність у позивача захворювання, передбаченого статтею 21а Розкладу хвороб. Отримавши результати медичного додаткового обстеження позивач у той же день 09.07.2025 року подав відповідний акт дослідження стану здоров`я до ІНФОРМАЦІЯ_6 , проте на момент звернення до суду з даним позовом свідоцтво про хворобу не оформлено та не передано на затвердження до 16 Регіональної ВЛК. Посилаючись на порушення своїх прав щодо завершення процедури ВЛК внаслідок протиправної бездіяльності відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Цією ж ухвалою суду залучено до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Крім того, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 надати суду у строк для подання відзиву на позовну заяву докази, що стосуються предмету спору, у тому числі належним чином засвідчені копії матеріалів обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 , проведеного позаштатною постійно діючою військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 , та оформлені за його наслідками результати.

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_7 не скористався правом надати відзив на позовну заяву, з клопотанням про продовження строку для його надання не звертався.

Разом з тим, 12.06.2026 представником на виконання вимог ухвали суду від 14.04.2026 представником ІНФОРМАЦІЯ_8 надано до суду заяву про долучення до матеріалів справи направлення позивача на ВЛК від 18.06.2025 та копію акта обстеження та медичного огляду від 19.06.2025. Одночасно зазначено, що оскільки позивачем не завершено процедуру проходження ВЛК, довідка не складена. Інші документи в ІНФОРМАЦІЯ_6 відсутні. (арк. справи 30-34)

19.06.2026 представником позивача надано до суду додаткові письмові пояснення, у яких зазначає, що за результатами додаткового медичного обстеження ОСОБА_1 був складений акт дослідження стану здоров`я від 09.07.2025 №399, оригінал якого переданий до ІНФОРМАЦІЯ_6 , який як орган, що здійснював подальше оформлення та супровід матеріалів ВЛК, повинен зберігати відповідні документи у складі медичної та облікової документації. З урахуванням викладеного представник позивача просив суд витребувати у відповідача оригінал Акту дослідження стану здоров`я від 09.07.2025 №399. (арк. справи 35-38)

Ухвалою суду від 13.07.2026 залучено до участі у справі другого відповідача Позаштатну постійно діючу військово лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з чим вирішено розпочати розгляд справи спочатку та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Цією ж ухвалою суду зобов`язано Позаштатну постійно діючу військово лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк для подання відзиву на позовну заяву надати на адресу суду належним чином засвідчені копії усієї документації, яка створена (заповнена) в процесі військово-лікарської експертизи ОСОБА_1 , проведеної у червні липні 2025 року.

Крім того, продовжено процесуальний строк розгляду справи №500/2072/26. (арк. справи 39-41)

Копія вказаної ухвали доставлена до електронного кабінету Позаштатної постійно діючої військово лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 14.07.2026 о 17:24, тому вважається врученою 15.07.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа. (арк. справи 43)

Проте у встановлений судом строк відповідач не скористався правом надати відзив на позовну заяву, а також не надав витребуваних судом доказів та не повідомив суд про неможливість їх надання.

14.07.2026 представником позивача подано до суду клопотання про долучення до матеріалів справи копії листа КНП «Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня» Тернопільської обласної ради від 30.06.2026 №03-10/2162, а також засвідчені копії матеріалів медичної карти стаціонарного хворого ОСОБА_1 №9282. (арк. справи 44-55)

Інших заяв, у тому числі по суті, до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є громадянином України, військовозобов`язаним, перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується відомостями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. (арк. справи 9, зворот)

Згідно направлення від 18.06.2025 №3975952 ОСОБА_1 направлено для визначення придатності до служби в десантно штурмових військах, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті, підрозділах спеціального призначення на ВЛК на базі закладу охорони здоров`я КНП «Тернопільська міська лікарня швидкої допомоги», з зазначенням дати початку медичного огляду 19 червня 2025 року. (арк. справи 34)

19.06.2025 Позаштатною постійно діючою військово лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 (далі Комісія при ІНФОРМАЦІЯ_6 ) заповнено картку обстеження та медичного огляду на ОСОБА_1 №3975952, згідно відомостей якої позивач пройшов огляд терапевта, хірурга, невропатолога, офтальмолога, отоларинголога, дерматовенеролога, психіатра, ортопеда, а також інші додаткові медичні обстеження. (арк. справи 33)

19.06.2025 ІНФОРМАЦІЯ_6 видано направлення №2911-9241-4516-6144, згідно якого громадянин ОСОБА_1 відповідно до рішення комісії з питань придатності до військової служби, протокол засідання комісії від 19.06.2025, потребує додаткового медичного обстеження (лікування) з направленням до закладу охорони здоров`я «ТОКПЛ», приймальний відділ, попередній діагноз G35. (арк. справи 46, зворот)

Згідно витягу із медичної карти стаціонарного хворого №9282 ОСОБА_1 перебував у стаціонарі КНП «Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня» Тернопільської обласної ради у період з 02.07.2025 по 08.07.2025, результат лікування виписаний з відділу, заповнено акт в ТЦК. (арк. справи 52-53)

Відповідно до Акту дослідження стану здоров`я від 09.07.2025 №399, складеного КНП «Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня» Тернопільської обласної ради, ОСОБА_1 має діагноз, який відповідає попередньо встановленому ВЛК (G35). (арк. справи 36)

Згідно повістки №271/577 (без дати) ОСОБА_1 належить з`явитись по виклику до 16 регіональної ВЛК для вирішення питання про виключення з військового обліку. (арк. справи 12)

29.01.2026 представник позивача адвокат Михальчук М.І. звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_8 з адвокатським запитом, у якому просив повідомити причину відсутності відомостей про пройдену ВЛК у липні 2025 року та про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» у мобільному застосунку «Резер+» та відповідно відсутність таких відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Крім того представник позивача просив повідомити очікувану дату внесення таких відомостей до Реєстру, повідомити дату направлення медичної документації щодо ОСОБА_1 на затвердження до 16 Регіональної ВЛК, а також надати копію висновку ВЛК щодо ОСОБА_1 . (арк. справи 10-11)

Листом від 09.02.2026 №910 ІНФОРМАЦІЯ_7 повідомив представника позивача, що свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 та інші супровідні документи за результатами його медичного огляду до ІНФОРМАЦІЯ_8 не надходили і тому не були направлена на перевірку до обласної ВЛК. (арк. справи 11, зворот)

Вважаючи протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо ненаправлення свідоцтва про хворобу та інших матеріалів медичного огляду до штатної ВЛК, а також щодо невнесення до Реєстру відомостей про ВЛК та непридатність до військової служби, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Рішення відповідача (дії, вчиненні при його прийнятті) як суб`єкта владних повноважень, що є предметом даного позову, підлягають оцінці судом на відповідність критеріям правомірності, визначеним частиною другою статті 2 КАС України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII. (далі - Закону №2232-XII)

Згідно частини першої статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку. (частина 3 статті 1 Закону №2232-XII)

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. (частина 1 статті 2 Закону №2232-XII)

Відповідно до частини 13 статті 2 Закону №2232-XII громадяни України, які перебувають на військовому обліку, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються, направляються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд, крім випадків, передбачених цим Законом. Порядок проведення медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затверджено наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800. (далі Положення №402 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Документація, яка створюється (заповнюється) в процесі військово-лікарської експертизи, ведеться в паперовій або в електронній формі. Документування в електронній формі здійснюється із застосуванням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».

Згідно пункту 1.1 глави 1 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3). (пункт 1.2 глави 1 розділу ІІ Положення №402)

Медичний огляд військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період врегульовано главою 3 розділу ІІ Положення №402.

Згідно пункту 3.1 глави 3 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Відомості з направлення, сформованого за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надсилаються до ІКС шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.

ВЛК при ТЦК та СП заводить на кожного військовозобов`язаного картку обстеження та медичного огляду (додаток 13) у паперовій формі за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Картка обстеження та медичного огляду скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я (установи), в якому ця ВЛК проводить медичні огляди.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Ступінь придатності військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також встановлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду. До інформації про діагноз та результати медичних втручань (застосування методів діагностики, профілактики або лікування, пов`язаних із впливом на організм людини), які вносяться до картки обстеження та медичного огляду, додається відповідний код до кожного діагнозу та результату медичних втручань за класифікацією, визначеною НК 025 та НК 026, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 04 серпня 2021 року № 360 «Про затвердження та скасування національних класифікаторів. (абзац другий пункту 3.2 глави 3 розділу ІІ Положення №402)

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. (абзац четвертий пункту 3.2 глави 3 розділу ІІ Положення №402)

Під час дії правового режиму воєнного стану: проводиться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ виконується після досягнення 40-річного віку та за наявності медичних показань. Інші дослідження виконуються за показаннями. (абзац четвертий пункту 3.4 глави 3 розділу ІІ Положення №402)

Картка обстеження та медичного огляду на солдатів, матросів, сержантів і старшин зберігається у ТЦК та СП до чергового огляду, а на офіцерів у їх особових справах - постійно. (пункт 3.6 глави 3 розділу ІІ Положення №402)

Згідно пункту 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про придатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення), постанови про тимчасову непридатність оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про непридатність або тимчасову непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_9 та ІНФОРМАЦІЯ_10 . Електронний документ, яким оформлена постанова (свідоцтво про хворобу або довідка ВЛК), направляється в цей же строк на перевірку через ІКС. Перевірка здійснюється у п`ятиденний строк з дня надходження всіх документів.

За результатами перевірки та у разі виявлення помилок або відсутності необхідних підтверджуючих документів ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_9 та ІНФОРМАЦІЯ_10 відправляють засобами ІКС документи на доопрацювання до ВЛК районних, міських ТЦК та СП, з яких вони надійшли. ВЛК районних, міських ТЦК та СП доопрацьовують та повторно відправляють документи на повторну перевірку у п`ятиденний строк з дня повернення.

Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_9 та ІНФОРМАЦІЯ_10 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про тимчасову непридатність до військової служби передаються з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду у паперовій формі (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до районних (міських) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаних на обліку не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_9 та ІНФОРМАЦІЯ_10 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про непридатність до військової служби направляються через ІКС до штатних ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до відповідних штатних ВЛК не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня після затвердження. Дві паперові копії протоколу засідання штатної ВЛК засвідчуються її печаткою, та надсилаються разом з документами про результати проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) до ТЦК та СП за місцем обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду.

Паперова копія документа з постановою ВЛК, що не потребує затвердження штатною ВЛК, видається особі, що пройшла медичний огляд, за її запитом в день звернення після закінчення медичного огляду у закладі охорони здоров`я, де проводився медичний огляд ВЛК, або у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку. Паперова копія такого документа засвідчується печаткою закладу охорони здоров`я, де проводився медичний огляд (у разі звернення до закладу охорони здоров`я), або ТЦК та СП (у разі звернення до ТЦК та СП), та видається особі, що пройшла медичний огляд, з її підписом про ознайомлення та датою. Паперова копія документа з постановою, що потребує затвердження штатною ВЛК, видається за запитом особи, що пройшла медичний огляд, у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку у день звернення після отримання ТЦК та СП протоколу засідання штатної ВЛК. Паперова копія документа з постановою засвідчується печаткою ТЦК та СП та видається особі з її підписом про ознайомлення та датою разом з паперовою копією електронного протоколу засідання штатної ВЛК, засвідченою печаткою штатної ВЛК.

Пунктом 3.11 глави 3 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що у разі коли лікарям ВЛК ТЦК та СП важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється лікарем - членом ВЛК на амбулаторне або стаціонарне обстеження з подальшим оглядом ВЛК ТЦК та СП, з унесенням відповідного запису про направлення до ЕСОЗ. Після проведення обстеження складається Акт дослідження стану здоров`я (додаток 10), який підписується керівником закладу охорони здоров`я (установи). Акт подається до ВЛК ТЦК та СП на розгляд. Якщо обстеження проводилось у закладі охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК.

Аналіз наведених норм Положення №402 дає підстави вважати, що законодавцем чітко врегульовано процедуру медичного огляду військовозобов`язаних у під час мобілізації, на особливий період та передбачено, що такий огляд здійснюється уповноваженими комісіями (ВЛК), за відповідним направленням (для осіб до 45 років), з обов`язковим формуванням медичної документації, у тому числі картки обстеження та медичного огляду, яка заповнюється профільними лікарями, з внесенням відомостей про результати додаткових медичних обстежень. При цьому усі записи засвідчуються підписами уповноважених осіб та скріплюються печатками.

За результатами проведеного медичного огляду відповідна ВЛК зобов`язана прийняти відповідну постанову, а саме:

про придатність до військової служби або тимчасову непридатність до військової служби, оформлену довідкою за формою, затвердженою додатком 4 Положення №402; або

про непридатність до військової служби, оформлену свідоцтвом про хворобу за формою, затвердженою додатком 11 до Положення №402.

У разі прийняття рішення про придатність військовозобов`язаного до військової служби, або його тимчасову непридатність, усі документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду.

У разі прийняття постанови про непридатність або тимчасову непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_9 та ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Отже, у будь-якому випадку за результатами медичного огляду військовозобов`язаного ВЛК при ТЦК та СП зобов`язана прийняти відповідну постанову, оформлену довідкою або свідоцтвом про хворобу, і у випадку формування останнього направити його разом з усіма медичними документами на перевірку до ВЛК вищого рівня.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 за направленням ІНФОРМАЦІЯ_8 пройшов медичний огляд ВКЛ при ІНФОРМАЦІЯ_8 на базі КНП «Тернопільська міська лікарня швидкої допомоги», за результатами якого відповідними членами комісії (лікарями) заповнено картку обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 від 19.06.2025 №3975952.

У зв`язку з необхідністю додаткового медичного обстеження, позивача відповідно до пункту 3.11 глави 3 розділу ІІ Положення №402 направлено на стаціонарне обстеження до КНП «Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня» Тернопільської обласної ради, де ОСОБА_1 перебував у період з 02.07.2025 по 08.07.2025 та за результатами якого складено Акт дослідження стану здоров`я від 09.07.2025 №399.

Зі встановлених судом обставин слідує, що медичний огляд ОСОБА_1 завершено 09.07.2025, а тому відповідно до наведених вище приписів Положення №402 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 була зобов`язана прийняти відповідну постанову, яку оформити в залежності від змісту відповідною довідкою або свідоцтвом про хворобу, і передати відповідну медичну документацію з прийнятим рішенням до ТЦК та СП за місцем перебування позивача на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду (у випадку оформлення довідки) або не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направити на перевірку до ВЛК вищого рівня (у випадку оформлення свідоцтва про хворобу).

Натомість, як слідує з матеріалів справи, за результатами медичного огляду ОСОБА_1 , який фактично завершився 09.07.2025, позаштатною постійно діючою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 не прийнято жодного рішення, передбаченого Положенням №402, чим на думку суду допущено протиправну бездіяльність, яка порушує права позивача на належне та своєчасне проходження військово лікарської експертизи.

З урахуванням викладеного, зважаючи на зміст спірних правовідносин та їх правове регулювання, а також враховуючи обсяг встановлених у ході розгляду справи обставин, суд дійшов висновку про визнання протиправною бездіяльності Позаштатної постійно діючої військово лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка полягає у неприйнятті постанови за результатами медичного огляду ОСОБА_1 згідно направлення від 18.06.2025 №3975952.

В силу вимог частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Водночас, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина 2 статті 9 КАС України).

У разі задоволення позову суд, застосовуючи припису пункту 10 частина 2 статті 245 КАС України, може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні. (абзац 2 частини 4 статті 245 КАС України)

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, зважаючи на встановлення у справі невиконання ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 власних повноважень в належному і повному обсязі, суд дійшов висновку, що з метою ефективного способу відновлення порушених прав позивача слід зобов`язати прийняти постанову за результатами медичного огляду ОСОБА_1 , пройденого ним згідно направлення від 18.06.2025 №3975952, у відповідності до Положення № 402.

Окремо суд звертає увагу ІНФОРМАЦІЯ_8 , що згідно положень пункту 3.1 глави 3 розділу ІІ Положення №402 контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП, що передбачає вживання останнім активних дій, спрямованих на забезпечення оформлення результатів такого огляду.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності відповідачів, яка полягає у ненаправленні свідоцтва про хворобу та інших матеріалів медичного огляду ОСОБА_1 на перевірку та затвердження до ВЛК вищого рівня, а також щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про проходження позивачем ВЛК та виключення його з військового обліку з підстав його непридатності до військової служби за станом здоров`я, та зобов`язання вчинити відповідні дії, то суд зазначає, що з урахуванням встановлених у справі обставин такі вимоги є передчасними, оскільки на момент розгляду справи у матеріалах справи відсутні докази оформлення відповідачем свідоцтва про хворобу, яке б підлягало затвердженню та мало б наслідки у вигляді визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

З огляду на викладене суд вважає, що позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Згідно з вимогами часини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи, що відповідачами у межах спірних правовідносин не доведено правомірність своєї поведінки, тому суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у обумовленій вище частині.

Щодо розподілу судових витрат суд вказує наступне.

Згідно частини першої статті 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. (частина третя статті 139 КАС України)

Разом з тим, згідно частини восьмої статті 139 КАС України у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Враховуючи, що спір виник внаслідок тривалої протиправної бездіяльності відповідачів, тому керуючись частиною 8 статті 139 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_8 суму понесених позивачем витрат по сплаті судового збору в розмірі 1064,96 грн у повному обсязі.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 258, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Позаштатної постійно діючої військово лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Позаштатної постійно діючої військово лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка полягає у неприйнятті постанови за результатами медичного огляду ОСОБА_1 , пройденого ним згідно направлення від 18.06.2025 №3975952.

Зобов`язати Позаштатну постійно діючу військово лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняти постанову за результатами медичного огляду ОСОБА_1 , пройденого ним згідно направлення від 18.06.2025 №3975952, у відповідності до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) гривні 96 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 13 серпня 2026 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- ІНФОРМАЦІЯ_5 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 );

- Позаштатна постійно діюча військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 );

третя особа:

- ІНФОРМАЦІЯ_3 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_3 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) .

Головуючий суддя Мірінович У.А.