Ухвала суду № 138960534, 13.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17521/26

У Х В А Л А

13 серпня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в письмовому провадженні справу №420/17521/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 10 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до 10 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії 10 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, які полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01 березня 2018 року до 12 липня 2021 року в неповному обсязі, а саме: з порушенням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

- зобов`язати 10 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 різницю індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року до 12 липня 2021 року в загальній сумі 159127,20 грн., відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасним відрахуванням 1,5 % військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;

- визнати протиправною бездіяльність 10 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;

- зобов`язати 10 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;

- визнати протиправними дії 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, які полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 13 липня 2021 року по 24 травня 2024 року в неповному обсязі, а саме: з порушенням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

- зобов`язати 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 різницю індексації грошового забезпечення за період з 13 липня 2021 року по 24 травня 2024 року в загальній сумі 135486,90 грн., відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасним відрахуванням 1,5 % військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;

- визнати протиправною бездіяльність 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 13 липня 2021 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;

- зобов`язати 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 13 липня 2021 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

Ухвалою від 15.06.2026 року поновлено позивачу строк звернення до суду з цим позовом; прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі та визначено, що розгляд справи буде проводитись за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі ст. 262 КАС України у межах строків, визначених ст. 258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

До суду від 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача з 10 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Незалежності, 33-г, м. БілгородДністровський, Одеська область, 67701, код ЄДРПОУ 38342152) на 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Захисників Зміїного, будинок 19, місто Ізмаїл, Одеська обл., 68600 код ЄДРПОУ 38326722).

Представник відповідача зазначає, що наказом Державної служби України з надзвичайний ситуацій від 07.04.2026 року № 491 було змінено найменування 10 державного пожежнорятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі - 10 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області) (ідентифікаційний код 38342152) на Міжрегіональний центр швидкого реагування на водних об`єктах Державної служби України з надзвичайних ситуацій та п. 5 цього наказу визначено, що 3 державний пожежнорятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (ідентифікаційний код 38326722) належним відповідачем у судових справах за позовами колишніх співробітників до 32 ДПРЧ Головного територіального управління МНС України в Одеській області, 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області, 10 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області та покладено на нього обов`язки із забезпечення представництва їх інтересів у судах у відповідних судових спорах.

10 квітня 2026 року було змінено назву з 10 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ на МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ШВИДКОГО РЕАГУВАННЯ НА ВОДНИХ ОБ`ЄКТАХ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ, змінено керівника та юридичну адресу.

Згідно п.4 Наказу №491 закріплено, що 3 державному пожежнорятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області необхідно забезпечити архівне зберігання документів 10 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області та видачу відповідних довідок згідно з нормами чинного законодавства.

Таким чином, 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38326722) на теперішній час здійснює повноваження та функції 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38342152).

Враховуючи вищевикладене, та те що наказом Державної служби України з надзвичайний ситуацій від 07.04.2026 року № 491 було визначено що саме 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (ідентифікаційний код 38326722) є належним відповідачем у судових справах за позовами колишніх співробітників до 32 ДПРЧ Головного територіального управління МНС України в Одеській області, 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області, 10 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області, заявник вважає що належним відповідачем за позовними вимогами до (2) 10 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області має бути саме 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (ідентифікаційний код 38326722).

Дослідивши матеріали справи у письмовому провадженні, суд дійшов висновку про відсутність підстав для заміни відповідача по справі, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3, 5, 6 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

ОСОБА_1 проходив службу у 10 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, надалі був переведений до 9 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, правонаступником якого є 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області.

Як встановлено судом, позивачем заявлені позовні вимоги до 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та 10 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області.

Отже, 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області є відповідачем по справі.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для заміни відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст. 4, 47, 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про заміну відповідача у справі №420/17521/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до 10 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк