Ухвала суду № 138960422, 12.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/24725/26

УХВАЛА

12 серпня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Одеської міської організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» (код ЄДРПОУ 39938022), Регіональної організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» (код ЄДРПОУ 26133326), Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» (код ЄДРПОУ 21676138), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Одеська міська територіальна виборча комісія (код ЄДРПОУ 23757959), Одеська обласна територіальна виборча комісія (код ЄДРПОУ 43780202) про визнання дій та бездіяльності протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

12 серпня 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Одеської міської організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», Регіональної організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Одеська міська територіальна виборча комісія, Одеська обласна територіальна виборча комісія, у якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії та триваючу бездіяльність Одеської міської організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» (код ЄДРПОУ 39938022) щодо скликання і формування складу конференції 13 серпня 2026 року без надання позивачу інформації за пунктом 4.5.1 Статуту, без доступної процедури висування й обрання виборної частини делегатів конференції за пунктами 6.3.5 і 6.4.4 Статуту, без підтвердження повноважень делегатів за Статутом та без документів про суб`єкт скликання, норму представництва і порядок денний.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

В обґрунтування вимог позову ОСОБА_1 , зокрема, зазначає, що вона є членом Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ». Членство підтверджується лише копіями квитанцій про сплату членських партійних внесків; в Політичній партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» не видається партійний квиток та не ведеться облік членів партії в первинних партійних організаціях. Позивач не є депутатом Одеської міської ради чи Одеської обласної ради і не стверджує, що вже набув статусу делегата конференції місцевої (районної, міської чи регіональної) організації партії або з`їзду. Його особистий інтерес полягає у реалізації належних йому як члену партії статутних прав: одержати інформацію про формування представницьких органів партії; взяти участь у зборах первинного осередку; запропонувати власну кандидатуру; голосувати під час обрання делегатів місцевих конференцій; а надалі пройти передбачений Статутом послідовний порядок обрання делегатів конференції вищого рівня - регіональної організації та з`їзду. 11 серпня 2026 року позивачу стало відомо, що 13 серпня 2026 року планується проведення конференцій Одеської міської організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» та Регіональної організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» в Одеській області. За наявною інформацією, до порядку денного конференцій включено питання про внесення пропозицій щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Одеської міської та Одеської обласної рад. Зокрема депутатів Ієремії Василя Володимировича та ОСОБА_2 . Після конференції планується з`їзд або засідання іншого вищого керівного органу партії для прийняття остаточного рішення. Відомості про заходи поширюються неофіційно. Особи, яких називають делегатами, викликаються телефоном. Рішення уповноваженого статутного органу про скликання конференції! порядок денний, дату, час і місце, норму представництва, перелік організацій, що мають обрати делегатів, порядок висування кандидатур, список делегатів і проекти рішень позивачу не надані. Офіційного повідомлення для членів партії на ресурсах відповідачів позивач не виявив.

Позивача не повідомляли про збори, на яких за пунктами 6.3.5 і 6.4.4 Статуту мала обиратися виборна частина делегатів, і не допустили до висування та голосування. Без протоколів зборів і документів про чинний склад Ради та контрольно-ревізійної комісії неможливо встановити ані обрання виборної частини, ані статутний статус решти викликаних осіб. Якщо після регіональної конференції дійсно планується проведення з`їзду партії, між цими заходами має існувати окрема статутна ланка: місцева конференція обирає делегатів конференції регіональної організації, а регіональна конференція делегатів з`їзду. Позивачу не надано жодного рішення або протоколу щодо цієї ланки. Її пропуск або заміна телефонним формуванням списків делегатів конференцій не лише порушує пункти 6.4.8, 6.4.9 і 7.2.5 Статуту, а й позбавляє позивача послідовної можливості претендувати на обрання делегатом кожного наступного рівня. Станом на момент звернення до суду конференції ще не проведені, склад делегатів не реалізував свої повноваження, протоколи щодо ініціювання відкликання не,; передані на розгляд вищого керівного органу партії, а вищий керівний орган партії остаточного рішення не прийняв. Отже, порушення є триваючим і може бути припинене шляхом допуску позивача до належної статутної процедури до проведення заходів. Саме тепер захист прав позивача ще може бути реальним; після голосування він перетвориться переважно на констатацію вже завершеного виключення позивача з одноразового волевиявлення. Так само триває невизначеність щодо чинної редакції Статуту та повноважень, осіб, які скликають заходи. Позивач не стверджує, що сама відсутність документа у відкритій частині реєстру є завершеним порушенням з боку партії; порушення його особистого права полягає в тому, що відповідачі продовжують посилатися на статутну процедуру та формувати представницькі органи, одночасно не надаючи члену партії текст правил, за якими ця процедура здійснюється.

Разом із позовною заявою позивач подала заяву про забезпечення позову, у якій просить суд:

1. Невідкладно, без повідомлення учасників справи, розглянути цю заяву в порядку статті 154 КАС України.

2. До набрання законної сили судовим рішенням у цій справі заборонити Одеській міській організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» (код ЄДРПОУ 39938022), її статутним органам, керівнику та особам, які діють від її імені, проводити заплановану на 13 серпня 2026 року конференцію, у тому числі здійснювати реєстрацію делегатів, відкривати засідання, визначати кворум, проводити обговорення і голосування та ©оформлювати протокол цієї конференції.

3. До набрання законної сили судовим рішенням у цій справі заборонити Регіональній організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» в Одеській області (код ЄДРПОУ 26133326), її статутним органам, керівнику та особам, які діють від її імені, проводи заплановану на 13 серпня 2026 року конференцію, у тому числі здійснювати реєстрацію делегатів, відкривати засідання, визначати кворум, проводити обговорення і голосування та оформлювати протокол цієї конференції.

4. До набрання законної сили судовим рішенням у справі заборонити Політичній партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» (код ЄДРПОУ 21676138), її з`їзду та іншому вищому керівному органу включати до порядку денного, розглядати, обговорювати, ставити на голосування та приймати остаточне рішення за протоколом або пропозицією конференції Одеської міської організації та конференції Регіональної організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» в Одеській області від 13 серпня 2026 року щодо відкликання депутатів Одеської міської ради та Одеської обласної ради.

5. До набрання законної сили рішенням у справі заборонити Одеській міській територіальній виборчій комісії (код ЄДРПОУ 43757959) розглядати на своїх засіданнях рішення вищого керівного органу Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» про відкликання депутатів Одеської міської ради за народною ініціативою та приймати рішення про визнання обраними та реєстрацію кандидатів у депутати, наступних за черговістю кандидатів у депутати Одеської міської ради від Одеської міської організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ».

6. До набрання законної сили рішенням у справі заборонити Одеській обласній територіальній виборчій комісії (код ЄДРПОУ 43780202) розглядати на своїх засіданнях рішення вищого керівного органу Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» про відкликання депутатів Одеської обласної ради за народною ініціативою та приймати рішення про визнання обраними та реєстрацію кандидатів у депутати, наступних за черговістю кандидатів у депутати Одеської обласної ради від Регіональної організації політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» в Одеській області.

7. Ухвалу про забезпечення позову допустити до негайного виконання та невідкладно направити відповідачам та третім особам.

8. Зустрічне забезпечення не застосовувати.

В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що конференції Одеської міської організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» та Регіональної організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» в Одеській області заплановано провести 13 серпня 2026 року. За наявною інформацією, на них планується розгляд питань про внесення пропозицій щодо відкликання депутатів Одеської міської ради та Одеської обласної ради, зокрема, відповідно ОСОБА_3 та Фабрикант Світлани Самуїлівни. Після цього має відбутися з`їзд/засідання вищого керівного органу партії щодо розгляду цих пропозицій. Позивача як члена партії не повідомили про збори первинного осередку або іншої організації нижчого рівня, на яких мали обиратися делегати місцевої конференції; не надали рішення про скликання, порядок денний, норму представництва, протоколи обрання і список делегатів; не дали змоги запропонувати власну кандидатуру та взяти участь у голосуванні. Окремих осіб, яких називають делегатами конференцій, викликають телефоном, однак документів про їх статутне обрання позивач не має. Єдиним відкритим джерелом, із якого позивач довідався про реальну підготовку заходів, є публікація у Телеграм-каналі «Ирочка расскажет...». Конференції ще не проведені, їх делегати ще не здійснили волевиявлення, протоколи щодо відкликання депутатів не передано до вищого керівного органу партії, а сам вищий керівний орган партії остаточного рішення не прийняв. Тому порушення триває і може бути реально припинене до 13 серпня 2026 року.

Після проведення заходу повернути позивача до того самого одноразового процесу висування та голосування буде неможливо. Триває також невизначеність щодо правил, за якими відповідачі формують представницькі органи: чинний текст Статуту члену партії не надано, хоча відповідачі продовжують посилатися на статутну процедуру. Це не перетворює саму відсутність документа у відкритій частині реєстру на окреме порушення партії, але підсилює необхідність негайного збереження фактичного стану до витребування чинної редакції Статуту. Право члена партії бути поінформованим про формування представницького органу, висунути кандидатуру і взяти участь у виборах

делегатів може бути реалізоване лише до остаточного формування складу та проведення конференції. Після голосування неможливо повернути час, допустити позивача до висування перед тим самим складом членів партії або надати йому голос до вже здійсненого волевиявлення. Статут не передбачає прямого обрання делегатів з`їзду міською конференцією. Проте порушення на першому рівні послідовно переходить на

наступні: первинні осередки обирають делегатів місцевої конференції; місцева конференція делегатів конференції вищого рівня; регіональна конференція делегатів з`їзду. Виключення позивача з початкової процедури позбавляє його реальної можливості претендувати на обрання на кожному наступному рівні. Декларативне рішення після завершення вказаних заходів цього, а отже й прав позивача, не відновить. Запитувана заборона є тимчасовою та стосується конкретних заходів. Вона не припиняє діяльність партії і не позбавляє її права провести конференції та з`їзд після документованого скликання уповноваженим органом, установлення норми представництва, обрання виборної частини делегатів і підтвердження повноважень делегатів за Статутом на кожному рівні. З наявного у позивача повідомлення в Telegram вбачається, що заплановані партійні заходи пов`язуються, зокрема, з питанням позбавлення певних осіб, обраних від місцевих організацій партії, депутатських мандатів. Тому тимчасове відкладення конкретних заходів до перевірки додержання процедури не перешкоджає іншій партійній діяльності; водночас як менш обтяжливу альтернативу позивач просить заборонити лише розгляд, голосування та передачу пропозиції про відкликання, не обмежуючи розгляд інших питань порядку денного.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.

Згідно із ч.ч.1,2 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку. Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про те, що невжиття заходів забезпечення може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

При вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється судом, зокрема, з урахуванням співвідношення права (інтересу), про захист яких просить заявник, з майновими наслідками заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Види забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність, зокрема, полягає в тому, щоб засіб забезпечення відповідав предмету позову за вартістю. Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється судом, зокрема, з урахуванням співвідношення права (інтересу), про захист яких просить заявник, з майновими наслідками заборони вчиняти певні дії.

За Рекомендацією NR (89)8 про тимчасовий захист у адміністративних справах, прийнятою Комітетом Міністром Ради Європи 13 вересня 1989 року, негайне і повне виконання адміністративних актів, які стали або можуть стати предметом оскарження, спроможні за деяких обставин завдавати інтересам осіб непоправної шкоди і що необхідно, заради справедливості, не допускати таких наслідків, виходячи з доцільності гарантувати особам, які цього потребують, тимчасовий захист з боку судів, не ігноруючи при цьому необхідність забезпечення ефективності адміністративної діяльності, рекомендував урядам держав-членів керуватися в своєму праві та адміністративній практиці, зокрема, наступним.

Згідно Рекомендацій, термін «адміністративний акт» означає, відповідно до Резолюції (77) 31 про захист особи стосовно актів адміністративних органів влади, будь-який окремий захід чи рішення, вжитий/прийняте в межах реалізації владних повноважень, який/яке, з огляду на свій характер, безпосередньо впливає на права, свободи чи інтереси осіб.

Під час вирішення питання щодо забезпечення позову обґрунтованість позову не досліджується, оскільки питання обґрунтованості заявлених позовних вимог є предметом дослідження судом під час розгляду спору по суті та не можуть вирішуватись ним під час розгляду клопотання про забезпечення позову.

Розглядаючи питання щодо наявності підстав для вжиття заходів забезпечення позову, суди повинні також враховувати специфіку правовідносин, стосовно яких виник спір, та їх відповідне законодавче врегулювання, за наслідками аналізу якого можна зробити висновок, чи дійсно застосування заходів забезпечення позову є необхідним у даному конкретному випадку, чи може невжиття таких засобів мати незворотні наслідки.

Така правова позиція узгоджується з висновками, викладеними у постановах Верховного Суду від 14.12.2021 у справі № 240/16920/21, від 15.04.2022 у справі №440/6755/21, від 13.07.2022 у справі №240/26736/21, від 31.01.2023 у справі № 140/8709/21.

Для забезпечення позову суд повинен на підставі доказів та з огляду на обставини справи, поведінку учасників переконатися, що загроза ускладнення виконання рішення суду чи ефективного захисту такого права дійсно існує. Загроза повинна бути прямо пов`язана з об`єктом спору та мають бути обґрунтовані підстави вважати, що внаслідок невжиття заходів забезпечення позову настануть обставини, встановлені в пункті 1 частини другої статті 150 КАС України (постанова Верховного Суду від 11.01.2023 по справі № 640/10679/22).

Відповідно до правової позиції, висловленої у постанові Верховного Суду від 16.08.2018 по справі № 910/1040/18, така підстава для вжиття заходів забезпечення як гарантування ефективного захисту чи поновлення прав особи, яка звернулась або має звернутись до суду за захистом своїх прав, застосовується при вирішенні спорів, які носять немайновий характер та застосовується у випадку, коли позивач, отримавши задоволення первісного позову, не зможе захистити свої права в межах одного цього судового провадження без нових звернень до суду.

Тобто, інститут забезпечення адміністративного позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів юридичних та фізичних осіб - позивачів в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення, прийнятого в адміністративній справі.

При цьому, заходи забезпечення мають бути вжиті лише в межах позовних вимог та бути адекватними та співмірними з позовними вимогами.

Позивач зазначає, що ОСОБА_1 є членом Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», що підтверджується, зокрема, копією квитанції №8ef2db5427 від 02.05.2025 року, платник: Залозна О.С., отримувач: ОМО ПП ДОВІРЯЙ ДІЛАМ, призначення платежу: сплата вступних внесків від Залозної О.С. (2912515246, КМ529519).

Статут Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» (нова редакція) затверджений ХVI з`їздом ПП «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» 22.11.2019 року.

Згідно п.4.5 Статуту права та обов`язки членів Партії реалізовуються в порядку, визначеному цим Статутом.

Відповідно до п.4.5.1 Статуту член партії, зокрема, має право: брати участь у статутній діяльності; подавати пропозиції до керівних органів Партії, пов`язані з діяльністю Партії; безпосередньо брати участь у виробленні й реалізації партійної політики; вільно висловлювати свої погляди і обговорювати будь-які питання партійного життя; пропонувати кандидатури, обирати та бути обраним до будь-якого виборного органу Партії а також в інший спосіб брати участь в управлінні справами Партії в порядку, передбаченому цим Статутом; отримувати інформацію з питань діяльності Партії, зокрема, з питань, що стосуються його особисто.

За пунктами 6.3.5 і 6.4.4 Статуту виборну частину делегатів місцевої конференції обирають збори відповідних первинних осередків та організацій. Голова організації, члени її Ради та контрольно-ревізійної комісії є делегатами за Статутом, що має підтверджуватися документами про чинний склад цих органів. Суб`єктів скликання визначає пункт 6.4.3, норму представництва встановлює орган або посадова особа, яка скликає конференцію (пункт 6.4.5), а кворум становить не менш як дві третини обраних делегатів (пункт 6.4.6).

Суд зазначає, що Статут не передбачає прямого обрання делегатів з`їзду місцевою міською конференцією.

Згідно п.6.4.8 Статуту місцева конференція обирає делегатів конференції регіональної організації; за пунктами 6.4.9 і 7.2.5делегатів з`їзду обирають конференції регіональних організацій за однаковою для всіх регіональних організацій нормою представництва, встановленою Радою партії. З`їзд скликає Рада партії (пункт 7.2.3; підпункт 4 пункту 7.3.8 Статуту), ця ж Рада встановлює норму представництва (підпункт 5 пункту 7.3.8), а правомочність з`їзду потребує реєстрації не менш як половини загальної кількості делегатів (пункт 7.2.6 Статуту).

Позивач як у позовній заяві так і у заяві про забезпечення позову покликається на те, що їй стало відомо про те, що 13 серпня 2026 року планується проведення конференцій Одеської міської організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» та Регіональної організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» в Одеській області.

На підтвердження вищезазначеного ОСОБА_1 надано певні докази скріншот публікації з відкритого телеграм-каналу «Ирочка расскажет», у якій, зокрема, зазначено, що джерела, близькі до партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», розповідають, що найближчим часом 13-14 серпня заплановано зібрати політраду «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», основним питанням є застосування процедури імперативного мандату відносно ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та депутата облради Світлани Фабрикант.

При цьому позивач стверджує, що її як члена партії не повідомили про збори первинного осередку або іншої організації нижчого рівня, на яких мали обиратися делегати місцевої конференції; не надали рішення про скликання, порядок денний, норму представництва, протоколи обрання і список делегатів; не дали змоги запропонувати власну кандидатуру та взяти участь у голосуванні.

Суд погоджується із твердженнями позивача, що виключення її з початкової процедури позбавляє ОСОБА_1 , як члена партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» реальної можливості претендувати на обрання на кожному наступному рівні, а рішення суду (у разі задоволення позовних вимог) після завершення конференцій та реалізації прийнятих на них рішень не відновить прав позивача, оскільки після проведення заходу повернути позивача до того самого одноразового процесу висування та голосування буде неможливо.

За переконанням суду, ОСОБА_1 в обґрунтування заяви про забезпечення позову наведено достатні аргументи, які підтверджують, що невжиття певних заходів може істотно ускладнити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів, за захистом яких вона звернулася, обраний спосіб забезпечення позову є співмірним, відповідає критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності.

Запропоновані позивачем способи забезпечення позову частково відповідають його предмету та водночас вжиття визначених судом заходів забезпечення позову не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а насамперед зберігає існуюче становище до вирішення спору. Суд вважає, що незалежно від результатів вирішення цього спору, вжиття заходів даного адміністративного позову не взмозі завдати істотної шкоди, тоді як їх незабезпечення однозначно завдасть більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

У зв`язку із цим суд вважає, що заява про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову з метою запобігання настання для позивача негативних наслідків та з урахуванням дотримання балансу прав та обов`язків сторін, підлягає задоволенню частково, а саме слід вжити заходів забезпечення позову шляхом заборони до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі:

- Політичній партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» (код ЄДРПОУ 21676138), її з`їзду та іншому вищому керівному органу включати до порядку денного, розглядати, обговорювати, ставити на голосування та приймати остаточне рішення за протоколом або пропозицією конференції Одеської міської організації та конференції Регіональної організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» в Одеській області від 13 серпня 2026 року щодо відкликання депутатів Одеської міської ради та Одеської обласної ради;

- Одеській міській територіальній виборчій комісії (код ЄДРПОУ 43757959) розглядати на своїх засіданнях рішення вищого керівного органу Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» про відкликання депутатів Одеської міської ради за народною ініціативою та приймати рішення про визнання обраними та реєстрацію кандидатів у депутати, наступних за черговістю кандидатів у депутати Одеської міської ради від Одеської міської організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ».

- Одеській обласній територіальній виборчій комісії (код ЄДРПОУ 43780202) розглядати на своїх засіданнях рішення вищого керівного органу Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» про відкликання депутатів Одеської обласної ради за народною ініціативою та приймати рішення про визнання обраними та реєстрацію кандидатів у депутати, наступних за черговістю кандидатів у депутати Одеської обласної ради від Регіональної організації політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» в Одеській області.

За переконанням суду у іншій частині заява задоволенню не підлягає, оскільки проведення запланованої на 13.08.2026 року конференції є правом Одеської міської організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» та Регіональної організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», передбаченим Статутом ПП «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ».

Інша частина вимог заяви порушує баланс інтересів учасників справи та невизначеного кола осіб, членів Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ».

Встановлені судом заходи забезпечення позову є адекватними та співмірними по відношенню до предмета спору, решта вимог заяви спрямована на перешкоджання відповідачам проводити заходи відповідно до їх статутних завдань.

Суд бере до уваги, що позивач покликається на порушення своїх прав як члена ПП«ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», але це питання наразі не є предметом дослідження суду та може бути встановлено виключно в процесі розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 156, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Вжити заходи забезпечення позову ОСОБА_1 до Одеської міської організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», Регіональної організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Одеська міська територіальна виборча комісія, Одеська обласна територіальна виборча комісія про визнання дій та бездіяльності протиправними, а саме:

- до набрання законної сили судовим рішенням у справі №420/24725/26 заборонити Політичній партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» (код ЄДРПОУ 21676138), її з`їзду та іншому вищому керівному органу включати до порядку денного, розглядати, обговорювати, ставити на голосування та приймати остаточне рішення за протоколом або пропозицією конференції Одеської міської організації та конференції Регіональної організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» в Одеській області від 13 серпня 2026 року щодо відкликання депутатів Одеської міської ради та Одеської обласної ради;

- до набрання законної сили рішенням у справі №420/24725/26 заборонити Одеській міській територіальній виборчій комісії (код ЄДРПОУ 43757959) розглядати на своїх засіданнях рішення вищого керівного органу Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» про відкликання депутатів Одеської міської ради за народною ініціативою та приймати рішення про визнання обраними та реєстрацію кандидатів у депутати, наступних за черговістю кандидатів у депутати Одеської міської ради від Одеської міської організації Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ».

- до набрання законної сили рішенням у справі №420/24725/26 заборонити Одеській обласній територіальній виборчій комісії (код ЄДРПОУ 43780202) розглядати на своїх засіданнях рішення вищого керівного органу Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» про відкликання депутатів Одеської обласної ради за народною ініціативою та приймати рішення про визнання обраними та реєстрацію кандидатів у депутати, наступних за черговістю кандидатів у депутати Одеської обласної ради від Регіональної організації політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» в Одеській області.

У задоволенні іншої частини вимог заяви відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення.

Відповідно до ч.ч.8,9 ст.154 КАС України ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи. Оскарження ухвали про скасування забезпечення позову або про заміну одного заходу забезпечення позову іншим зупиняє виконання цієї ухвали.

Згідно ст.156 КАС України ухвала суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження. Примірник ухвали про забезпечення позову негайно надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також, залежно від виду вжитих заходів, направляється судом для негайного виконання державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги.

Примірник ухвали негайно надіслати учасникам справи.

Особи, яких стосуються заходи забезпечення позову:

Стягувач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Боржник: Політична партія «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» (код ЄДРПОУ 21676138; місцезнаходження: вул.Кармена Романа, буд.11,м.Одеса, 65044).

Боржник: Одеська міська територіальна виборча комісія (код ЄДРПОУ 43757959; місцезнаходження: вул.Косовська, буд.2Д, м.Одеса, 65074).

Боржник: Одеська обласна територіальна виборча комісія (код ЄДРПОУ 43780202; місцезнаходження: просп.Шевченка, буд.4,каб.359, м.Одеса, 65039).

Суддя М.М. Аракелян