Ухвала суду № 138960223, 12.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17706/26

У Х В А Л А

12 серпня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши у письмовому провадженні в місті Одесі заяву представника позивача про заміну відповідача по справі № 420/17706/26 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, Південно-Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 420/17706/26 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, Південно-Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 16.06.2026 року позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків позову.

Ухвалою від 23.06.2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено, що розгляд справи буде проводитись за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі ст. 262 КАС України у межах строків, визначених ст. 258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Від представника позивача надійшла заява, в якій представник просить замінити відповідача Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул. Люстдорфська дорога, 9, м. Одеса, 65059, код ЄДРПОУ 45874496) на Північно-Східне міжрегіональне управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул. Нетіченська, буд. 14, м. Харків, 61010, код ЄДРПОУ 40867285).

Представник позивача зазначає, що довідки про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій особам, які проходили службу та були звільнені з Брянківської виправної колонії №11 Управління ДДУПВП у Луганській області, де проходив службу позивач, можуть готуватися та видаватися виключно Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, оскільки зазначена виправна колонія є безпосередньо підпорядкованою установою цього міжрегіонального управління. Зміна редакції пункту 44 Положення про Управління не передбачає і не могла передбачати передачі таких повноважень Департаменту з питань виконання кримінальних покарань.

Згідно ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч. 3, 5, 6 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем по справі є Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул. Люстдорфська дорога, 9, м. Одеса, 65059, код ЄДРПОУ 45874496).

Спірні у даній справі правовідносини виникли у зв`язку з відмовою відповідача у виготовленні та наданні до ГУ ПФУ в Херсонській області нових довідок про розмір грошового забезпечення позивача (який проходив службу в Брянківській виправній колонії №11 Управління ДДУПВП у Луганській області), розрахованого відповідно до вимог ст. 9, 43 i 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», «Про Державний бюджет України на 2026 рік».

Відповідно до пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби в органах, у підрозділах, закладах та установах виконання покарань МВС, у Державній кримінально-виконавчій службі (Державному департаменті з питань виконання покарань, Державній пенітенціарній службі, Мін`юсті) - Мін`юстом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2025 року № 517 "Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції" постановлено утворити як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань, зокрема Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, повноваження якого поширюються на Луганську, Сумську, Харківську та Полтавську області.

Згідно з Положенням про Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 14.01.2026 року № 91/5, цей територіальний орган Міністерства юстиції України є органом державної влади, який утворюється для реалізації повноважень Міністерства юстиції України на території Луганської, Сумської, Харківської та Полтавської областей.

Згідно з п. 4 п. 44 зазначеного Положення саме Північно-Східне міжрегіональне управління здійснює підготовку та подання матеріалів щодо осіб, які проходили службу та були звільнені з територіального органу та територіальних органів Державної кримінально-виконавчої служби України, правонаступником яких є, з безпосередньо підпорядкованих воєнізованих формувань, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підприємств установ виконання покарань для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також приймає рішення щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності відповідно до законодавства.

Отже станом на даний час, функції з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, призначених за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", за посадою, з якої звільнений позивач зі служби в ДКВС, покладені на інший міжрегіональний територіальний орган Мін`юсту - Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне замінити відповідача Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на Північно-Східне міжрегіональне управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул. Нетіченська, буд. 14, м. Харків, 61010, код ЄДРПОУ 40867285).

Заява розглянута одразу після виходу судді з відпустки.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 241-246, 256, 294-295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про заміну відповідача по справі № 420/17706/26 - задовольнити.

Замінити відповідача по справі, а саме Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на Північно-Східне міжрегіональне управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул. Нетіченська, буд. 14, м. Харків, 61010, код ЄДРПОУ 40867285).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Самойлюк Г.П.