Ухвала суду № 138960190, 12.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/22444/26

У Х В А Л А

12 серпня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бабенко Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви Національного природного парку «ТУЗЛОВСЬКІ ЛИМАНИ» до Одеської обласної державної (військової) адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні позивача Міністерство економіки та довкілля України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Національного природного парку «ТУЗЛОВСЬКІ ЛИМАНИ» до Одеської обласної державної (військової) адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні позивача Міністерство економіки та довкілля України, в якій позивач просить суд:

визнати дії Одеської обласної державної (військової) адміністрації щодо відмови у наданні Національному природному парку «ТУЗЛОВСЬКІ ЛИМАНИ» дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування щодо земельної ділянки з кадастровим №5125000000:01:002:0007, площею 68,4158 га водного фонду державної власності (цільове призначення 10.13. земельні ділянки запасу, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) за цільовим призначенням після відведення землі природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, цільове призначення земельної ділянки 04.03. «для збереження та використання національних природних парків», а саме для здійснення природоохоронних заходів та виконання основних завдань Національного природного парку «ТУЗЛОВСЬКІ ЛИМАНИ» згідно з клопотанням (заявою) від 20 квітня 2026 року №Н1-99843-ю/о протиправними;

зобов`язати Одеську обласну державну (військову) адміністрацію надати Національному природному парку «ТУЗЛОВСЬКІ ЛИМАНИ» дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування щодо земельної ділянки з кадастровим №5125000000:01:002:0007, площею 68,4158 га водного фонду державної власності (цільове призначення 10.13. земельні ділянки запасу, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) за цільовим призначенням після відведення землі природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, цільове призначення земельної ділянки 04.03. «для збереження та використання національних природних парків», а саме для здійснення природоохоронних заходів та виконання основних завдань Національного природного парку «ТУЗЛОВСЬКІ ЛИМАНИ» згідно з клопотанням (заявою) від 20 квітня 2026 року №Н1-99843-ю/о.

Ухвалою від 27.07.2026 суд залишив позовну заяву без руху, встановив позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів про сплату судового збору у розмірі 2662,40 грн та обґрунтованої заяви щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи Міністерства економіки та довкілля України, із зазначенням про її залучення на стороні позивача або відповідача.

31 липня 2026 року від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків, додатками до якої є квитанція про сплату судового збору на заява про залучення до участі у справі в якості третьої особи Міністерства економіки та довкілля України.

Отже, позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

З урахуванням положень ч. 2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд вважає, що ця справа є справою незначної складності відповідно до ч.6 ст.12 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З огляду на вище викладене, враховуючи що рішення суду у цій справі може вплинути на права та обов`язки Міністерства економіки та довкілля України, суддя доходить висновку щодо наявності підстав для залучення Міністерства економіки та довкілля до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

Відповідно до ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України, за наявності технічної можливості суд може розглядати справу за матеріалами в електронній формі.

Оскільки у суду наявна така технічна можливість, суд розглядатиме справу в електронній формі за матеріалами, що містяться в автоматизованій системі діловодства спеціалізованого суду.

Керуючись ст.49, 160, 161, 248, 257-258, 260-262 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву Національного природного парку «ТУЗЛОВСЬКІ ЛИМАНИ.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Міністерство економіки та довкілля України.

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Національного природного парку «ТУЗЛОВСЬКІ ЛИМАНИ» (вул. Партизанська, буд.2, м.Татарбунари, Татарбунарський р-н, Одеська обл., 68100, код ЄДРПОУ 37197893) до Одеської обласної державної (військової) адміністрації (просп. Шевченка, буд. 4, м. Одеса, Одеська обл., 65032, код ЄДРПОУ 00022585), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні позивача Міністерство економіки та довкілля України (вул. Михайла Грушевського, буд.12/2, м.Київ, 01008, код ЄДРПОУ 37508596) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України в електронній формі.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті, клопотання та інші заяви необхідно направляти до суду через систему «Електронний суд».

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання позову для надання пояснень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу та позивачу.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для надання пояснень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу та позивачу.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/, додаткові засоби зв`язку: телефон: 048-770-10-29, електрона пошта: d.babenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Дмитро БАБЕНКО