Ухвала суду № 138959817, 13.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/12818/21

У Х В А Л А

з питань зміни способу та порядку виконання судового рішення

13 серпня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Брильовського Р.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії , -

Встановив:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 1 вересня 2021 року у справі № 380/12818/21 адміністративний позов задоволено повністю; визнано неправомірними дії та рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці з 19.02.2020 року на підставі даних довідки Львівського апеляційного суду № 07.20/272/2021 від 23.07.2021; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці з 19.02.2020 року на підставі даних довідки Львівського апеляційного суду від № 07.20/272/20 від 23.07.2021 року, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

Ухвалою від 14 грудня 2021 року у справі № 380/12818/21 виправлено допущену описку технічного характеру в рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 по справі №380/12818/21, а саме в описовій, мотивувальній та резолютивній частині рішення в номері довідки Львівського апеляційного суду від 23.07.2021 замість помилково зазначеної « 07.20/272/20» вважати вірною « 07.20/272/2021».

На адресу Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 380/12818/21, у якому просить суд змінити спосіб виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду № 380/12818/21, виданого 03.12.2021, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці з 19.02.2020 року на підставі даних довідки Львівського апеляційного суду від № 07.20/272/20 від 23.07.2021 року, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020», на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 заборгованість на доплату щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці з 19.02.2020 у розмірі 1 443 440,60грн». Заява обґрунтована тим, що рішення суду виконане в частині здійснення перерахунку пенсії позивача, а в частині виплати заборгованості не виконане, тому заявник просить змінити спосіб виконання рішення суду.

Від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшли заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення. Зазначає про те, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/12818/21 на користь позивача нараховано доплату за період з 19.02.2020 по 30.06.2022 у розмірі 1 444 206,65 грн. Рішення набрало законної сили 04.10.2021 та перебуває на обліку судових рішень Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Виплата нарахованої суми здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Станом на 20.07.2026 виплачено 1 098,00 грн, а залишок заборгованості становить 1 443 108,60 грн. При цьому виконання рішення в частині виплати заборгованості залежить від бюджетного фінансування. Відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідних бюджетних призначень. Бюджетами Пенсійного фонду України на 2025 та 2026 роки передбачено видатки на виконання судових рішень, однак їх виплата здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень та відповідно до визначеного Кабінетом Міністрів України порядку. Таким чином, невиплата заборгованості у повному обсязі зумовлена не невиконанням чи ухиленням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від виконання судового рішення, а особливим порядком фінансування таких виплат та наявністю відповідних бюджетних призначень. Відповідно до частин першої та третьої статті 378 КАС України зміна способу або порядку виконання судового рішення допускається лише за наявності обставин, що істотно ускладнюють його виконання або роблять його неможливим. При цьому така зміна не може змінювати зміст судового рішення чи обраний судом спосіб захисту порушеного права. У цій справі судовим рішенням визначено зобов`язання відповідача здійснити відповідні дії щодо пенсійних виплат, а не стягнення конкретної грошової суми. Тому зміна способу виконання шляхом стягнення коштів фактично означатиме зміну змісту резолютивної частини рішення та способу захисту, визначеного судом при розгляді справи по суті, що суперечить статті 378 КАС України. Крім того, примусове виконання рішень про стягнення коштів з державних органів здійснюється за спеціальним порядком, визначеним Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, а не шляхом довільної зміни способу виконання судового рішення. Держава гарантує виконання таких рішень у межах установленого бюджетного механізму та відповідних бюджетних призначень. Відтак, просить відмовити у задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Вирішуючи заяву позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення, суд виходив з такого.

Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов`язання здійснити перерахунок та провести виплату за перерахованою пенсією на стягнення коштів із державного органу боржника.

У заяві про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №12818/21 заявник просить змінити спосіб виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду № 380/12818/21, виданого 03.12.2021, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016,м.Львів, вул. Митрополита Андрея, 10 код ЄДРПОУ - 13814885) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці з 19.02.2020 року на підставі даних довідки Львівського апеляційного суду від № 07.20/272/20 від 23.07.2021 року, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020», на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ: 13814885; адреса: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, Львівська область, 79016) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість на доплату щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці з 19.02.2020 у розмірі 1443440,60грн».

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 1 вересня 2021 року у справі №380/12818/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці з 19.02.2020 року на підставі даних довідки Львівського апеляційного суду від № 07.20/272/2021 від 23.07.2021 року, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

Як встановлено судом на виконання рішення суду від 01.09.2021 у справі № 380/12818/21 по пенсійній справі 913300199531 ОСОБА_1 нарахована доплата за період з 19.02.2020 по 30.06.2022 в сумі 1 444 206,65 грн.

Для забезпечення виплати пенсії нарахованої на виконання рішення суду ОСОБА_1 проведено виплату в загальній сумі 1098,00 грн., де: в жовтні 2025 року в сумі 187,35 грн.; в листопаді 2025 року в сумі 187,35 грн.; в грудні 2025 року в сумі 187,35 грн.; в лютому 2026 року в сумі 103,00 грн.; в березні 2026 року в сумі 101,00 грн.; в квітні 2026 року в сумі 100,00 грн.; в травні 2026 року в сумі 100,00 грн.; в червні 2026 року в сумі 132,00 грн.

Заборгованість станом на 20.07.2026 становить 1 443 108,60 грн.

Суд зазначає, що доказів на підтвердження виплати позивачу заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду по виплаті пенсії у розмірі 1 443 108,60 грн до матеріалів справи не додано.

Отже, вказана заборгованість до теперішнього часу позивачу не виплачена, тобто рішення суду залишається невиконаним у повному обсязі з огляду на неналежне фінансування державою відповідних витрат, що істотно ускладнює його виконання.

Таким чином, суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 28.10.2025 по справі №380/7706/22.

Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 1 вересня 2021 року у справі № 380/12818/21, у зв`язку з чим заяву слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 1 вересня 2021 року у справі № 380/12818/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області (79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість по пенсії в сумі 1 443 108,60 грн.

У решті вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Брильовський Р.М.