Ухвала суду № 138959731, 12.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/6455/20

У Х В А Л А

про зміну способу та порядку виконання рішення суду

12 серпня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суду у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про зміну способу виконання рішення суду у справі №380/6455/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій,-

встановив:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі №380/6455/20 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у переведенні ОСОБА_1 на пенсію державного службовця, викладене у листі №4244-4305/К-03/8-1300/20 від 30.06.2020;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби періоди роботи у Львівському відділенні Київського науково-дослідного інституту судових експертиз: на посаді молодшого наукового співробітника сектору судових автотехнічних досліджень з 08.10.1979 року по 01.10.1984; на посаді виконуючого обов`язки старшого наукового співробітника до проходження конкурсу з 01.10.1984 по 27.11.1984; на посаді старшого наукового співробітника сектору судових автотехнічних досліджень у період з 21.11.1984 по 01.06.1995, що становить 15 років 07 місяців 24 дні;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести ОСОБА_1 з 27.05.2020 на пенсію державного службовця, відповідно до ст.37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 №3723-ХІІ, визначивши її у розмірі 60% від заробітку, зазначеного у довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 27.01.2020 за №424/10-2020 та довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за №420/10-2020 від 27.01.2020, до яких включені всі види оплати праці, з яких сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 2522 (дві тисячі п`ятсот двадцять дві) грн. 40 коп.

05.08.2026 на адресу суду надійшла заява представника позивача про зміну способу та порядку виконання рішення суду. Згідно з вказаною заявою рішення суду у справі №380/6455/20 є повністю невиконаним, а ефективним, на думку заявника, способом виконання рішення є поновлення прав позивача шляхом зміни способу і порядку виконання судового рішення на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області заборгованість по пенсії за період з 27.05.2020 по 31.05.2021 в сумі 105210,06 грн. Посилаючись на абзац другий частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень), представник позивача зазначає, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення протягом двох місяців є самостійною підставою для зміни способу і порядку його виконання шляхом стягнення нарахованої суми заборгованості.

Розгляд заяви призначено в судове засідання на 12 серпня 2026 року о 10 год 30 хв.

07.08.2026 від представника відповідача надійшли заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду. Заперечення обґрунтоване тим, що ГУ ПФУ у Львівській області на виконання рішення суду від 14.12.2020 у справі №380/6455/20 Головним управлінням рішення суду виконано, переведено ОСОБА_1 з 27.05.2020 на пенсію державного службовця, відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 №3723-ХІІ, визначивши її у розмірі 60% від заробітку, зазначеного у довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 27.01.2020 за №424/10-2020 та довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за №420/10-2020 від 27.01.2020, до яких включені всі види оплати праці, з яких сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Розмір пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про державну службу з врахуванням стажу державної служби 31 років 06 місяців 01 день та відповідно до посадового окладу 24880,00 грн. з 27.05.2020 склав 14928,00 грн. (60% від 24880,00 грн.). З 01.07.2023 проведено індивідуально (масовий) перерахунок - індексація спеціальних пенсій. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2023 склав 16428,00 грн. З 01.03.2024 проведено масовий - індексація спеціальних пенсій. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 склав 17850,35 грн. З 01.03.2025 проведено масовий - індексація спеціальних пенсій. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 склав 19350,35 грн. З 01.03.2026 проведено масовий - індексація заробітку. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2026 складає 21945,35 грн. На виконання рішення суду від 14.12.2020 у справі №380/6455/20 по пенсійній справі 913210174884 ОСОБА_1 нарахована доплата за період з 27.05.2020 по 31.05.2021 в сумі 105976,11 грн.

Різницю між перерахованим розміром пенсії і фактично виплаченою пенсією внесено до Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України, виплата за яким буде проведена при наявності фінансування з Державного бюджету. Також зауважено, що заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення з Головного управління на користь ОСОБА_1 , заявник фактично просить змінити та розширити резолютивну частину рішення, що змінює рішення суду по суті та спосіб захисту, що на думку представника суперечить інституту зміни способу і порядку виконання рішення суду.

У судове засідання, призначене на 12.08.2026, учасники справи не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Враховуючи норми ч. 9 ст. 205, ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №380/6455/20, дослідивши матеріали справи та доводи сторін, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно зі статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

В рішеннях Європейського суду з прав людини у справах Алпатов та інші проти України, Робота та інші проти України, Варава та інші проти України, ПМП Фея та інші проти України (якими встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції) звернута увага на те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення; виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою, є головною стадією правосуддя. Це повністю узгоджується з положеннями статті 129-1 Конституції України.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 6 цієї Конвенції, статтею 129-1 Конституції України, статтями 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21.11.2024 №4094-ІХ, який набрав чинності 19.12.2024, внесені зміни до Розділу 4 Кодексу адміністративного судочинства України Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Також Законом №4094-ІХ Кодекс адміністративного судочинства України доповнений статтями 382-1 - 382-3.

На підставі частини дев`ятої статті 383-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

На переконання суду, аналіз зазначених змін до Кодексу адміністративного судочинства України, внесених Законом №4094-ІХ, свідчить про те, що законодавцем встановлені правові норми, які вдосконалюють захист осіб, що звернулися до суду з позовами щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат тощо від тривалого невиконання судових рішень.

Так, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, щодо перерахунку та здійснення пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення цих виплат з суб`єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі №380/6455/20 набрало законної сили.

Як убачається з матеріалів справи та визнається сторонами, на виконання рішення суду

відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , внаслідок чого за період з 27.05.2020 по 31.05.2021 нараховано доплату до пенсії в сумі 105 975,11 грн.

Згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 27.03.2026 №1300-0903-8/48443, відповідачем у період з жовтня 2025 року по березень 2026 року виплачено позивачу частково кошти в сумі 680,05 грн (жовтень 2025 р. 187,35 грн;

листопад 2025 року 187,35 грн; грудень 2025 року 187,35 грн; лютий 2026 року 103,00 грн; березень 2026 року 101,00 грн). Залишок невиплаченої заборгованості станом на 01 квітня 2026 року становить 105 210,06 грн.

Проте, ця заборгованість до теперішнього часу позивачу не виплачена, тобто рішення суду залишається невиконаним у повному обсязі з огляду на неналежне фінансування державою відповідних витрат, що істотно ускладнює виконання судового рішення.

Судом враховано висновки викладені Верховним Судом у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22, а саме, що застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з пенсійного органу нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження. Зазначений спосіб зміни способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості чітко визначена та нарахована самим пенсійним органом. Тобто, рішення суду, стосовно якого вирішується питання про зміну способу його виконання, стосується вже нарахованої та чітко визначеної суми доплати пенсії, а тому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, а є лише зміною невиконаного грошового зобов`язання у форму примусового грошового стягнення для ефективного забезпечення права позивача.

Враховуючи все вищевикладене, з огляду імператив частини третьої статті 378 КАС України, суд дійшов висновку про наявність достатніх фактичних та юридичних підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення у даній справі, у зв`язку з чим заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №380/6455/20 слід задовольнити щодо стягнення заборгованості за період з 27.05.2020 по 31.05.2021 у загальній сумі 105 975,11 грн.

Керуючись положеннями ст. 248, 256, 294, 378 КАС України, суд, -

ухвалив:

Заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №380/6455/20 - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі №380/6455/20 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ - 13814885) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) заборгованості у сумі 105 975 (сто п`ять тисяч дев`ятсот сімдесят п`ять) гривень 11 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Гулкевич І.З.