Рішення № 138958034, 12.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2026 рокуСправа №160/33972/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ» до Київської митниці про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ» (пр. О. Поля, буд. 36, м. Дніпро, 49101, РНОКПП 42648365) до Київської митниці (бул. Гавела Вацлава, буд. 8-а, м. Київ, 03124, код ЄДРПОУ 43997555) в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Київської митниці щодо класифікації товарів КТ-UA100000-0137-2025 від 29.05.2025;

- визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA100100/2025/0000563.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає що, визначений відповідачем код товару не відповідає ні опису, ні цільовому призначенню імпортованих позивачем товарів. Вказує, що митний орган неправильно застосував Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, проігнорувавши Правило 3(а), яке повинно було застосовуватися в першу чергу. Товар повністю відповідає опису композитних абсорбуючих виробів одноразового використання, передбачених товарною позицією 9619. Висновок митного органу про те, що товар «повністю виготовлений з пластмаси» суперечить фактичному складу товару, встановленому самою ж експертизою СЛЕД. Класифікація товару як виробу з пластмаси за кодом 3924 є необґрунтованою та суперечить як матеріальному складу товару, так і його функціональному призначенню.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

22.12.2025 представником відповідача подано письмовий відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що спірне рішення прийнято відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), викладеної у додатку до Закону України від 19.10.2022 № 2697-ІХ "Про Митний тариф України"; Пояснення до УКТЗЕД, затверджені наказом Державної митної служби України від 14.12.2022 № 543; Основних правил інтерпретації УКТЗЕД 1 та 6; Примітка 2 (z) до групи 39, додаткова примітка 1 до групи 96; пояснення до товарної позиції 9619 УКТЗЕД; висновок Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 22.05.2025 № 1420003103-0090 (лист СЛЕД Держмитслужби від 00.05.2025 № 7.17-4/31-03/7/2217); акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 13.05.2025 №25UA100100432014U0; документації наданої одержувачем, фотозображень товарів; Класифікаційних рішень адміністрацій країн Європейського Союзу (рішення в BTI): від 30.01.2023 № DEBTI42876/22-1.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2025 року у задоволенні клопотання Київської митниці про розгляд справи №160/33972/25 за правилами загального позовного провадження з викликом сторін в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ до Київської митниці про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови відмовлено.

30.12.2025 позивачем до суду надіслано відповідь на відзив, в якому останній заперечує проти доводів відповідача, вважає їх необґрунтованими та надуманими, наполягає на повному задоволенні позову. Позивач зазначає, що спірні рішення про класифікацію товару не містять обґрунтувань затвердженого коду товару, а лише посилання на документи, якими керувався митний орган під час їх прийняття, що суперечить чинному законодавству та судовій практиці.

Справа розглядається судом в порядку спрощеного провадження за приписами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 12 травня 2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Євро Технології» подало до Київської митниці митну декларацію №25UA100100432014U0 з метою митного оформлення медичних виробів, що постачалися компанією SEBALE PTE, Ltd (Китай) за Контрактом №4АР-ЕТ від 14.02.2023 та Специфікацією №51 від 11.11.2024.

Серед іншого, у складі партії товарів було задекларовано:

ТОВАР №1:

Підгузки-трусики для дорослих EVA Premium Hospital Active Junior (XS) 24 120 шт.

Підгузки-трусики для дорослих EVA Premium Hospital Comfort (XXL) 10 080 шт.

Підгузки для дорослих EVA Premium Hospital Super Dry (XS) 18 360 шт.

Урологічні прокладки EVA Premium Hospital Super (960) 28 800 шт.

Пелюшки EVA Premium Hospital Plus (60?90 см) 36 540 шт.

Пелюшки EVA Premium Hospital Plus (60?90 см) 35 820 шт.

Позивач здійснив класифікацію всього товару за кодом УКТ ЗЕД 9619 00 89 00 «Гігієнічні прокладки і тампони, пелюшки і підгузки та аналогічні вироби, з будь-якого матеріалу: з інших матеріалів: дитячі пелюшки і підгузки та аналогічні вироби: інші (наприклад вироби, що використовуються при нетриманні)».

Ставка ввізного мита для товарів цієї категорії 0%.

У графі 31 митної декларації Позивач надав детальний опис товару: «Пелюшки використовуються як підкладні простирадла, для проведення гігієнічних процедур, під час заміни підгузка, для відпочинку та аерації шкіри. Верхній шар має розподіл на сектора для забезпечення швидкого та рівномірного розподілу рідини та запобігання утворення грудочок, складається з м`якого проникного нетканого матеріалу, для забезпечення постійної сухості та м`якого дотику та з абсорбуючого паперу, що забезпечує більш швидке поглинання і сушку поверхні.

Поглинальна здатність 1350 мл, 2700 мл.

Склад з поглинальною здатністю 1350 мл: целюлоза та САП (78%); нетканний матеріал (13%); поліетилен низької щільності 15 мікрон (8%); термоплавний, нетоксичний, гумовий клей (1%).

Склад з поглинальною здатністю 2700 мл: целюлоза та САП (81%); нетканний матеріал (10%); поліетилен низької щільності 15 мікрон (8%); термоплавний, нетоксичний, гумовий клей (1%)».

При огляді товару митним органом були відібрані зразки для дослідження. За результатами дослідження спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Державної митної служби (далі СЛЕД Держмитслужби) було надано Висновок №1420003103-0090 від 22.05.2025, в якому зазначено наступне:

Щодо пелюшок EVA Premium Hospital Plus (60?90 см) 36 540 шт.:

«Зразок ідентифіковано як вологонепроникні пелюшки... що є багатошаровими виробами прямокутної форми розміром близько (60?88) см. Центральна (функціональна) частина пелюшок складається з 5 шарів (у порядку з внутрішнього боку):

1 шар нетканий матеріал білого кольору, що виготовлений з синтетичних волокон поліпропілену, становить (10±1)% від загальної маси;

2 шар папір білого кольору, що виготовлений з волокон деревинної целюлози, одержаних хімічним способом, становить (10±1)% від загальної маси;

3 шар розпушена волокниста маса з волокон деревинної целюлози листяних та хвойних порід, одержаних хімічним способом (не є регенерованою целюлозою, хімічними похідними целюлози тощо) в суміші з безбарвними кристалами на основі акрилових полімерів (сіль поліакрилової кислоти тощо).

Розділити волокнисту масу та кристали не видається можливим. Шар становить (53±1)% від загальної маси;

4 шар папір білого кольору, що виготовлений з волокон деревинної целюлози, одержаних хімічним способом, становить (10±1)% від загальної маси;

5 шар полімерна плівка на основі поліетилену, становить (17±1)% від загальної маси».

Щодо пелюшок EVA Premium Hospital Plus (60?90 см) 35 820 шт.:

«Зразок ідентифіковано як вологонепроникні пелюшки... що є багатошаровими виробами прямокутної форми розміром близько (60?88) см. Центральна (функціональна) частина пелюшок складається з 5 шарів (у порядку з внутрішнього боку):

1 шар нетканий матеріал білого кольору, що виготовлений з синтетичних волокон поліпропілену, становить (9±1)% від загальної маси;

2 шар папір білого кольору, що виготовлений з волокон деревинної целюлози, одержаних хімічним способом, становить (9±1)% від загальної маси;

3 шар розпушена волокниста маса з волокон деревинної целюлози листяних та хвойних порід, одержаних хімічним способом (не є регенерованою целюлозою, хімічними похідними целюлози тощо) в суміші з безбарвними кристалами на основі акрилових полімерів (сіль поліакрилової кислоти тощо).

Розділити волокнисту масу та кристали не видається можливим. Шар становить (57±1)% від загальної маси;

4 шар папір білого кольору, що виготовлений з волокон деревинної целюлози, одержаних хімічним способом, становить (9±1)% від загальної маси;

5 шар полімерна плівка на основі поліетилену, становить (16±1)% від загальної маси».

Висновок експертизи щодо функціонального призначення:

«Суміш розпушеної волокнистої маси та кристалів на основі акрилових полімерів, що входить до складу кожного досліджуваного зразка, змішували з водою. В результаті утворюється гелеподібна речовина, що забезпечує швидке поглинання та утримання рідини. Шар розпушеної волокнистої маси подібний до целюлозної вати, яка відносно рівномірно (в суміші з кристалами на основі акрилових полімерів) розташована по площі функціональної частини досліджуваних виробів.

Конструктивна форма пелюшок (зразки №5 та №6) не передбачає облягання тіла. Пристосування для фіксації зразків на тілі людини (лямки, ремені тощо) відсутні.

Надані на дослідження зразки є одноразовими виробами».

На підставі вищевказаного експертного висновку відповідачем було прийнято Рішення щодо класифікації товарів КТ-UA100000-0137-2025 від 29.05.2025, згідно з яким частину товару, а саме:

Пелюшки EVA Premium Hospital Plus (60?90 см) з поглинальною здатністю 1350 мл 36 540 шт.

Пелюшки EVA Premium Hospital Plus (60?90 см) з поглинальною здатністю 2500 мл 35 820 шт.

було перекласифіковано з коду УКТ ЗЕД 9619 00 89 00 на код УКТ ЗЕД 3924 90 00 90 «Посуд столовий та кухонний, інші речі домашнього вжитку, гігієнічні або туалетні вироби з пластмас: інші».

Враховуючи прийняття Держмитслужбою вищевказаного рішення щодо класифікації товару, відповідач відмовив позивачеві у митному оформленні товару шляхом видачі картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA100100/2025/000563.

В подальшому товар було випущено у вільний обіг за митною декларацією №25UA100100432193U5 з доплатою митних платежів на суму 35 718,48 грн (мито 33 394,37 грн, ПДВ 2 324,11 грн).

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Митного кодексу України від 13.03.2012 №4495-VI:

Законодавство України з питань митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів (частина перша статті 1).

Згідно з частиною 1 статті 67 Митного кодексу України, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

Відповідно до статті 69 Митного кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД (частина перша статті 69).

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД (частина друга статті 69).

На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них (частина третя статті 69).

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари (частина четверта статті 69).

Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо (частина п`ята статті 69).

Частиною сьомою статті 69 Митного кодексу України визначено, що рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Відповідно до статті 67 Митного кодексу України в УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів (частина 2 статті 67).

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду (частина 3 статті 67).

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи - перші два знаки, товарної позиції - перші чотири знаки, товарної підпозиції - перші шість знаків, товарної категорії - перші вісім знаків, товарної підкатегорії - десять знаків (частина 3 статті 67).

Згідно з частиною першою статті 264 Митного кодексу України, метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Частиною 1 ст.269 Митного кодексу України визначено, що відповідно до положень цієї статті за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу відомості, зазначені в митній декларації, можуть бути змінені або митна декларація може бути відкликана. У разі відмови у наданні такого дозволу митний орган зобов`язаний невідкладно, письмово або в електронному вигляді, повідомити декларанта про причини і підстави такої відмови.

Стаття 318 Митного кодексу України визначає загальні принципи здійснення митного контролю, до яких, зокрема віднесено наступні:

Митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України (частина 1 статті 318).

Митний контроль передбачає виконання митними органами мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи (частина третя статті 318).

З метою приведення класифікаційної роботи митних органів у відповідність до МКУ, удосконалення здійснення контролю правильності класифікації товарів відповідно до вимог УКТ ЗЕД під час проведення процедур митного контролю та митного оформлення, упорядкування процедури класифікації товарів і запобігання випадкам ухилення підприємствами та громадянами від сплати митних платежів у повному обсязі та від установлених заходів нетарифного регулювання розроблений Порядок роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України (затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №650 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 02.07.2012 за №1085/21397) .

Порядком 650 визначений порядок роботи відділу митних платежів (далі за текстом ВМП), підрозділу митного оформлення (далі за текстом ПМО) та митного поста під час здійснення контролю правильності класифікації товарів, прийняття попередніх рішень про класифікацію товарів та рішень про визначення коду товару, здійснення митних процедур, пов`язаних з контролем правильності класифікації товарів при митному контролі та оформленні товарів, що переміщуються через митний кордон України, порядок взаємодії з іншими структурними підрозділами митного органу при вирішенні питань класифікації товарів, а також здійснення оформлення та реєстрації рішень, надання звітності та інші питання роботи ВМП, ПМО, митного поста у напрямі класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД.

У пункті 3 розділу І Порядку 650 наведене визначення, крім інших, наступних термінів:

«класифікація товару» - визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, передбачених Законом України «Про Митний тариф України» (далі за текстом Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД), з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТ ЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи на виконання статті 68 Митного кодексу України, до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення;

«контроль правильності класифікації товарів» - перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення;

«рішення про визначення коду товару» - документ установленої форми, який оформлюється посадовими особами ВМП, уповноваженими особами ПМО чи митного поста у разі необхідності прийняття рішення про класифікацію товарів.

Пунктом 5 розділу І Порядку 650 визначено, що посадова особа ПМО чи митного поста згідно з цим порядком здійснює контроль правильності класифікації товарів під час проведення процедур митного контролю та оформлення товарів.

Розділом III Порядку 650 визначені наступні особливості порядку контролю правильності класифікації товарів.

Декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТ ЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 Митного кодексу України (пункт 1 розділу III).

Посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками (пункт 2 розділу III).

Рішення приймається за результатами класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТ ЗЕД, у тому числі за результатами спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками у складних випадках митних формальностей (пункт 3 розділу III).

У разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог статті 69 МКУ декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

При електронному декларуванні посадова особа ВМП або ПМО чи митного поста за допомогою АСМО (автоматизована система митного оформлення) створює та передає декларанту або уповноваженій ним особі засвідчене електронним цифровим підписом електронне повідомлення про необхідність подання документів, які підтверджують класифікацію товару (пункт 5 розділу III).

У разі виникнення складного випадку класифікації товару ПМО або митним постом готується запит до ВМП у паперовому або електронному вигляді (пункт 11 розділу III).

Класифікація товарів за запитами ПМО або митного поста здійснюється посадовими особами ВМП на основі документів та відомостей, які передаються до ВМП разом із запитом (пункт 13 розділу III).

Рішення приймається посадовими особами ВМП або уповноваженими особами ПМО чи митного поста на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для класифікації товару, згідно з Основними правилами інтерпретації УКТ ЗЕД.

У разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей посадовою особою ВМП письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованих Законом України «Про Митний тариф України» від 19 жовтня 2022 року № 2697-IX встановлюється Митний тариф України {групи 01-49; групи 50-97}.

Митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Відповідно до положень частин 1-5 статті 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТ ЗЕД).

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант зобов`язаний надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант має право оскаржити це рішення відповідно до глави 4 цього Кодексу (ч. 7 ст. 69 Митного кодексу України).

Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер (ч. 8ст. 69 Митного кодексу України).

Із наведених положень слідує, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює декларант, а митний орган здійснює контроль за такою класифікацією. При цьому, митний орган може самостійно визначити код задекларованого товару лише у тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 428 затверджено Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, який визначає процедуру ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД), зокрема,

УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України Про Митний тариф України, що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів;

УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі - Комбінована номенклатура);

функції з ведення УКТЗЕД здійснюються Держмитслужбою;

з метою забезпечення однакового застосування всіма митними органами правил класифікації товарів рішення щодо класифікації товарів згідно з УКТЗЕД та рішення щодо зобов`язуючої інформації з питань класифікації товарів приймаються митними органами з урахуванням підходів до класифікації окремих товарів згідно з Комбінованою номенклатурою, закріплених у відповідних актах права Європейського Союзу (acquis ЄС), за умови, що такі підходи не суперечать положенням Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів;

Пояснення до УКТЗЕД розробляються та затверджуються Держмитслужбою з урахуванням змін, які вносяться Всесвітньою митною організацією до пояснень до Гармонізованої системи та Європейським Союзом до пояснень до Комбінованої номенклатури. У разі потреби Держмитслужба розробляє пояснення до кодів товарів, що деталізовані на національному рівні.

Законом України №2697-IX від 19.10.2022 встановлений Митний тариф України (чинний на момент виникнення спірних правовідносин), який визначає також Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, згідно з якими класифікація товарів здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

5. На додаток до наведеного до зазначених нижче товарів застосовуються такі правила:

(a) футляри для фотоапаратів, музичних інструментів, зброї, креслярського приладдя, прикрас та подібні вироби, які мають спеціальну форму і призначені для зберігання відповідних виробів або набору виробів, придатні для тривалого використання разом з виробами, для яких вони призначені, класифікуються разом з упакованими в них виробами. Це правило не поширюється на тару (упаковку), що становить разом з виробом одне ціле і надає останньому істотно іншої властивості; (b) відповідно до правила 5 (a) тару (упаковку) разом з товарами, які в ній містяться, слід класифікувати разом з цими товарами, якщо вона належить до такого типу тари (упаковки), яка зазвичай використовується для упакування цих товарів. Це положення є необов`язковим, якщо ця тара (упаковка) придатна для повторного використання.

6. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Пояснення до УКТ ЗЕД затверджені наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №543 (далі Пояснення), які діють з 01.01.2023.

Отже класифікація товару згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності здійснюється відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, положень Приміток до розділів та груп УКТ ЗЕД, що затверджені Законом України від 19.10.2022 №2697-ІХ Про Митний тариф України та з урахування допоміжних матеріалів, затверджених наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №543 Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Судом встановлено, що позивач 12 травня 2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Євро Технології» подало до Київської митниці митну декларацію №25UA100100432014U0 з метою митного оформлення медичних виробів, що постачалися компанією SEBALE PTE, Ltd (Китай) за Контрактом №4АР-ЕТ від 14.02.2023 та Специфікацією №51 від 11.11.2024.

Згідно митної декларації №25UA100100432014U0 товар задекларований за кодом УКТ ЗЕД 9619008900 Гігієнічні прокладки і тампони, пелюшки і підгузки та аналогічні вироби з будь-якого матеріалу.

Згідно графи 31 митної декларації зазначено опис товару: Пелюшки гігієнічні поглинаючі. Являють собою плоскі одноразові вироби, які складаються з внутрішнього шару нетканного матеріалу, шару цигаркового паперу та комбінованого всмоктуючого шару з розпушеної целюлози (хімічно оброблена целюлоза в абсорбуючому шарі не є текстильним матеріалом) та поглинального абсорбента, зовнішнього шару цигаркового паперу, поліетиленової плівки. Застосовуються для санітарно-гігієнічних цілей., код УКТ ЗЕД 9619008900.

За результатами митного контролю відповідач прийняв рішення щодо класифікації товарів КТ-UA100000-0137-2025 від 29.05.2025, за висновком якого Пелюшки (підкладки) поглинаючі гігієнічні, являють собою вироби гігієнічні. Пласкі, одноразові, прямокутної форми, багатошарові (1 шар нетканий матеріал білого кольору з поліпропілену; 2 шар папір білого кольору з хімічно обробленої деревинної целюлози; 3 шар розпущена волокниста маса з хімічно обробленої деревинної целюлози (не є регенерованою целюлозою, хімічними похідними целюлози тощо) змішана із безбарвними кристалами на основі супер абсорбуючого акрилового полімеру (сіль поліакрилової кисловти тощо); 4 шар - папір білого кольору з хімічно обробленої деревинної целюлози; 5 шар непрозора суцільна плівка на основі поліетилену), конструктивна форма та призначення яких не передбачає облягання тіла та/або кріплення до нього.

Головну роль в даних виробах виконує супер абсорбуючий полімер (САР/SAP), який, поглинаючи воду, набухає (за рахунок осмосу), утворює гелеподібну речовину та утримує воду всередині навіть під тиском тіла. Інші шари виконують допоміжні функції: нетканий матеріал забезпечує комфортний дотик та швидкий відбір вологи й передачу її целюлозі (у тому числі у вигляді паперу), що в свою чергу також швидко поглинає (за рахунок капілярності) воду та рівномірно розподіляє її для кращого поглинання (САР/SAP). Нижній шар суцільна поліетиленова плівка є основою, на якій зібраношари; також перешкоджає протіканню.

Призначення: підкладки для підкладки для захисту ліжка від протікань, а також для проведення гігієнічних процедур.

Як встановлено судом, визначивши код класифікації УКТ ЗЕД 9619008900, позивач застосував правило 3a Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, згідно з яким перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис.

Натомість відповідач стверджує, що застосуванню підлягає правило 3b Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, згідно з яким суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати.

Суд зазначає, що згідно УКТ ЗЕД до коду 9619008900 відносяться: Гігієнічні прокладки і тампони, пелюшки і підгузки та аналогічні вироби, з будь-якого матеріалу: - з інших матеріалів, - - дитячі пелюшки і підгузки та аналогічні вироби: - - - інші (наприклад вироби, що використовуються при нетриманні).

Згідно Додаткової примітки до групи 96 Пояснень передбачено, що товарні підкатегорії 9619 00 71 00-9619 00 89 00 включають товари з паперової маси, паперу, целюлозної вати або полотна з волокон целюлози.

Ці товарні підкатегорії також включають композитні товари, що складаються з:

(a) внутрішнього шару (наприклад з нетканих матеріалів), призначеного для поглинання вологи з шкіри для запобігання подразненню;

(b) поглинаючої основи для збору і зберігання рідини до моменту видалення виробу; та

(c) зовнішнього шару (наприклад з пластику) для запобігання витіканню рідини з поглинаючої основи.

Поясненнями до товарної позиції 9619 передбачено, що:

- в дану товарну позицію включаються жіночі гігієнічні прокладки та тампони, пелюшки (серветки) та підгузки та аналогічні вироби, включаючи абсорбуючі гігієнічні вкладки для бюстгальтера, підгузки (серветки) для дорослих, що мають нетримання, та повзунки, з будь- якого матеріалу;

- як правило, вироби даної товарної позиції одноразові. Більшість з даних виробів складаються з (а) внутрішнього шару (наприклад, нетканих матеріалів), призначеного для поглинання вологи з шкіри та запобігання таким чином подразнення; (b) абсорбуючої основи для збору та утримання вологи аж до видалення виробу; та (с) зовнішнього шару (наприклад, з полімерних матеріалів), перешкоджаючого витіканню рідини з абсорбуючої основи. Вироби даної товарної позиції зазвичай мають форму, що дозволяє щільно облягати тіло;

- в дану товарну позицію не включаються такі вироби, як одноразові хірургічні серветки та абсорбуючі підкладки для лікарняних ліжок, операційних столів та інвалідних колясок чи інші неабсорбуючі вироби (які зазвичай класифікуються у відповідності до матеріалу, з якого вони складаються).

Тобто в товарну позицію 9619 включаються абсорбуючі гігієнічні вироби, які призначені для використання безпосередньо на тілі людини. Натомість інші абсорбуючі вироби, які призначені для лікарняних ліжок, операційних столів та інвалідних колясок зазвичай класифікуються у відповідності до матеріалу, з якого вони складаються.

Вказуючи про неможливість класифікації спірного товару за кодом УКТ ЗЕД 9619008900 відповідач зазначав, що у товарну позицію 9619 включаються абсорбуючі гігієнічні вироби, які призначені для використання безпосередньо на тілі людини. Натомість інші абсорбуючі вироби, які призначені для лікарняних ліжок, операційних столів та інвалідних колясок зазвичай класифікуються у відповідності до матеріалу, з якого вони складаються.

Так, вказавши, що основним матеріалом, який характеризує властивості спірного товару є абсорбуючий полімер, відповідач, з яким погодився і суд першої інстанції, класифікував його за кодом УКТ ЗЕД 3924900090

Згідно УКТ ЗЕД до товарної позиції 3924 відносяться посуд столовий та кухонний, прибори столові та кухонне приладдя, інші речі домашнього вжитку, гігієнічні або туалетні вироби з пластмас.

Поясненнями до товарної позиції 3924 передбачено, що до цієї товарної позиції включаються вироби з пластмас:

(A) Столові посуд та прибори, такі як кавові сервізи, тарілки, супниці, салатниці, блюда і підноси усіх видів, кавники, чайники для заварки, цукорниці, пивні кухлі, чашки, соусниці, вази для фруктів, графинчики (карафки) для оцту та олії, сільнички, гірчичниці, підставки для яєць, підставки для чайників, серветки під блюда, підставки для ножів чи виделок, кільця для серветок, ножі, виделки та ложки.

(B) Кухонні посуд та приладдя, такі як миски, формочки для желе, горщики для м`яса, банки для зберігання продуктів, ящички та коробки (коробки для чаю, кошики для хліба і т. д.), лійки, ковші, мірний посуд з поділками та качалки.

(C) Інші речі домашнього вжитку, такі як попільниці, грілки, тримачі сірникових коробок, ящики і кошики для сміття, відра, лійки (поливальниці), коробочки для легкого сніданку, фіранки, портьєри, скатертини та чохли для меблів (накидки).

(D) Туалетно-гігієнічні вироби (для використання всередині будинку і поза ним), такі як туалетні речи (глечики для вмивання, миски), санітарні бачки, підкладні судна, настінні пісуари, нічні горщики, плювальниці, очні ванночки; соски на пляшки (соски для годування) і напальники, мильниці, поперечини для рушників, тримачі для зубних щіток, тримачі для туалетного паперу, гачки для рушників та аналогічні предмети для ванних кімнат, туалетів чи кухонь, не призначені для довгострокової установки на стіни. Проте такі предмети, призначені для довгострокової установки в/чи на стіни або інші частини будинків (наприклад, за допомогою шурупів, цвяхів, болтів чи адгезивів), не включаються (товарна позиція 3925).

До цієї товарної позиції також входять чаші (без ручок) для використання як посуд або предмети туалету і не призначені як контейнери для упакування чи транспортування товарів незалежно від того, використовуються вони іноді для цих цілей чи ні. До цієї товарної позиції не включаються, проте, чаші без ручок, що мають властивості контейнерів, використовуваних для упакування чи транспортування товарів (товарна позиція 3923).

Додаткові пояснення до товарної категорії 3924 90 00:

Ця товарна категорія охоплює губки з регенерованої целюлози, розрізану на різні форми, крім прямокутної (включаючи квадратну), з шліфованими або інакше обробленими краями.

На переконання суду, товарні позиції, що відносяться до коду УКТ ЗЕД 3924 (столовий та кухонний, прибори столові та кухонне приладдя, інші речі домашнього вжитку, гігієнічні або туалетні вироби з пластмас) очевидно не відповідають характеристикам спірного товару, який є одноразовим виробом для поглинання рідини.

У свою чергу, характеристики спірного товару, у тому числі ті, які визначені у ході проведеної відповідачем експертизи, у повній мірі співвідносяться із товарами, що належать коду УКТ ЗЕД 9619008900.

Таким чином, у спірних правовідносинах позивачем було вірно застосоване правило 3(а) та правомірно визначено код УКТ ЗЕД спірного товару як 9619008900, а тому оскаржувані рішення та картка відмови відповідача є неправомірними та підлягають скасуванню.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 78, 90, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позову Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ» до Київської митниці про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Київської митниці щодо класифікації товарів КТ-UA100000-0137-2025 від 29.05.2025.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA100100/2025/0000563.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ» за рахунок бюджетних асигнувань Київської митниці судовий збір у розмірі 4844,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна