Ухвала суду № 138938958, 12.08.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

12 серпня 2026 року справа № 580/7666/21 м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали заяви представника позивача Глазової Олени Миколаївни про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у перерахунку та виплаті призначеної позивачу пенсії відповідно ст. 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФР45231 від 29.07.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії відповідно ст. 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФР45231 від 29.07.2021, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 набрало законної сили 30.12.2021.

06.07.2026 вх.36219/26 до суду надійшла представника позивача ОСОБА_2 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа № 580/7666/21 виданий 13.01.2022 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії відповідно ст. 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФР45231 від 29.07.2021, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Заява мотивована тим, що згідно з випискою боргу відповідача (копія додається) на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.04.2019 року по 28.02.2022 року, яка складає 160 821,18 грн, проте вона не було виплачена. Згідно листа ГУ ПФУ позивачу було перераховано 866,05 грн в рахунок погашення нарахованої доплати по справі №580/7666/21. Таким чином, невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 159 955,13 грн. Станом на дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 по справі № 580/7666/21 відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії в сумі 159 955,13 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення, у якому вказало, що зміна встановленого судом у рішенні, що набрало законної сили, зобов`язання боржнику провести нарахування та виплату пенсії на стягнення конкретної суми коштів полягає у зміні результату вирішеного спору, у тому числі виходу за межі заявлених позовних вимог та порушуватиме встановлений порядок відновлення порушеного права позивача. Також представник вказує, що на на виконання рішення суду прийнятого у даній справі донараховано позивачу 160821,18 грн, однак стягувачу сплачено заборгованість пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, яка склала загальну суму виплачених коштів 1098,05 грн, наявна пенсійна заборгованість перед позивачем складає 159723,13 грн, що свідчить про неповне виконання рішення суду Головним управлінням на користь стягувача.

Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з`ясував наступне.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у перерахунку та виплаті призначеної позивачу пенсії відповідно ст. 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФР45231 від 29.07.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії відповідно ст. 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФР45231 від 29.07.2021, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 набрало законної сили 30.12.2021

З поданих до заяви документів, вбачається, що позивачу було перераховано 866,05 грн в рахунок погашення нарахованої доплати по справі №580/7666/21. Таким чином, невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 159 955,13 грн.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 справі №580/7666/21, яке набрало законної сили 30.12.2021, відповідач здійснив перерахунок та нарахував суму доплати в розмірі 160 821,18грн.

Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі №580/7666/21, у зв`язку з чим заяву слід задовольнити.

Разом з тим, представник позивача вказує, що залишок невиплаченої заборгованості становить 159 955,13 грн., які в порядку зміни способу виконання рішення, просить стягнути з відповідача на користь позивача.

Проте, згідно поданих відповідачем документів вбачається, що станом на день розгляду заяви не виплачена заборгованість становить 159723,13 грн, тому саме вказана сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Що стосується стягнення витрат за сплату судового збору, сплаченого при поданні заяви про зміну способу виконання рішення, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що при подачі заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення позивач сплатив судовий збір згідно платіжної інструкції №3560-5112-0019-5776 від 29.06.2026 в сумі 798,72, грн.

Відповідно до частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно п.2 ч.2 ст.3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір не справляється за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.

Отже, звертаючись з відповідною заявою позивач був позбавлений обов`язку сплати судового збору за заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення, однак помилково сплатив судовий збір.

Тому сплачений судовий збір, стягненню не підлягає, оскільки він зайве сплачений за подання даної заяви.

Разом з тим такий судовий збір може бути повернутий позивачу з бюджету за його заявою (ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір»).

Тому вимога про стягнення витрат за сплату судового збору задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача Глазової Олени Миколаївни про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі №580/7666/21 в частині:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії відповідно ст. 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФР45231 від 29.07.2021, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.» шляхом:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області (вул.Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) - 159723,13 грн (сто п`ятдесят дев`ять тисяч сімсот двадцять три гривні 13 копійок.)».

У задоволенні інших вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяСергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ