Ухвала суду № 138938815, 12.08.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

12 серпня 2026 року Справа № 580/402/25 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гайдаш В.А., розглянувши питання щодо встановлення судового контролю з виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебував на розгляді позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 зазначений позов задоволено повністю, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року відповідно до вимог Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р(ІІ)/2021, згідно статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №230/96-ВР від 06.06.1996, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року у справі №580/402/25 змінено, викладено пункт третій його резолютивної частини в наступній редакції: Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, - за період з 01 липня 2021 року по 14 липня 2024 року (включно) залишено без розгляду. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 15 липня 2024 року відповідно до вимог Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р(ІІ)/2021, згідно статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №230/96-ВР від 06 червня 1996 року, у розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року у справі №580/402/25 залишено без змін.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 16.12.2025 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області місячний строк для подання до суду звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду 13.11.2025 у справі №580/402/25. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду 13.11.2025 у справі №580/402/25.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 29.01.2026 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду у Сумській області новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі №580/402/25. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду у Сумській області подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду у справі №580/402/25 у місячний строк з дня отримання даної ухвали, з урахуванням висновків суду, що зазначені у даній ухвалі.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 23.04.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати до Черкаського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі №580/402/25, а саме: - прізвище, ім`я, по-батькові, дату народження; - реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника; - зареєстроване місце його проживання, у 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі №580/402/25 у 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

Ухвалою суду від 02.06.2026 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 13.11.2025 - відмовлено. Відкладено розгляд питання про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в адміністративній справі №580/402/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 у цій справі та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 у цій справі у строк до десяти днів, з відповідними відомостями та підтверджуючими доказами щодо його виконання, згідно із мотивувальною частиною цієї ухвали суду.

Ухвалою суду від 15.06.2026 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області процесуальний строк для подання звіту про виконання у повному обсязі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025, встановивши його до 14 липня 2026 року, включно. Попереджено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На адресу суду 15.07.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі №580/402/25 та клопотання про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу у порядку ст. 382-3 КАС України. Представник Головного управління у клопотанні зазначає, що позивач перебуває на обліку саме у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області, що утворює об`єктивні труднощі у виконанні Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області зобов`язань в частині виплати належних позивачу коштів в межах наведених вище організаційно-правових процедур. Крім того, у наданому звіті зазначено, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі №580/402/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 15 липня 2024 року відповідно до вимог Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р(ІІ)/2021, згідно статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №230/96-ВР від 06 червня 1996 року, у розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум». На виконання зазначеної постанови у листопаді 2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 15.07.2024 та розмір пенсії позивача з 01.01.2025 становить у сумі 16 697,82 грн. Також Головним управлінням направлено лист від 07.07.2026 №1800-0902-5/34781 до Пенсійного фонду України для виділення коштів, нарахованих згідно з судовим рішенням, яке листом від 10.07.2026 повідомило відповідача про те, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються у межах бюджетних призначень. Таким чином, відповідачем зазначено, що нараховані кошти на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі №580/402/25 будуть виплачені у порядку, передбаченому Постановою №821, та за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету.

21.07.2026 від представника ОСОБА_1 адвоката Трохименко Н.О. надійшло заперечення на поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт про виконання рішення суду.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 382-2 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч. 1-4, 7 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України. Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Як вбачається із поданого відповідачем звіту, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання вищевказаної постанови у листопаді 2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 15.07.2024. Також направлено лист від 07.07.2026 №1800-0902-5/34781 до Пенсійного фонду України для виділення коштів, нарахованих згідно з судовим рішенням, однак відповіді не отримано. Таким чином, нараховані кошти на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі №580/402/25 будуть виплачені у порядку, передбаченому Постановою №821, та за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету.

Крім того, у звіті відповідач зазначив, що на виконання вищевказаного судового рішення ним проведено перерахунок пенсії позивача у розмірі шести мінімальних пенсій за віком. Розмір пенсії після проведеного перерахунку з 01.01.2025 склав 16 697,82 грн.

Проте, суд звертає увагу, що із наданої представницею позивача до заперечення на поданий звіт інформації з пенсійного електронного особистого кабінету позивача вбачається, що розмір пенсії ОСОБА_1 становить 16 931,82 грн, а фактично він отримує на руки лише 9 878,91 грн, отже рішення суду апеляційної інстанції не виконано.

З огляду на зазначене, відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту та накласти штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області за не виконання рішення у справі №580/402/25.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено, що у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2026 року становить 3328 гривень.

Таким чином, сума штрафу, накладеного на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області становить 66560,00 грн (20 х 3328,00 грн), половину якого в сумі 33280 грн слід стягнути на користь позивача, а іншу половину у розмірі 33280 грн - до Державного бюджету України.

Враховуючи наведені обставини та керуючись ст. ст.245, 248, 256, 293-297, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 10.07.2026 №2800-030102-9/51916 (вх. №38445/26 від 15.07.2026) про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі №580/402/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подачі звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі №580/402/25 та зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі №580/402/25.

Накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_2 штраф в розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб в сумі 66560,00 грн (шістдесят шість тисяч п`ятсот шістдесят гривень 00 копійок).

Стягнути з керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Зленко Тетяни Володимирівни на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) половину штрафу у розмірі 33280,00 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят гривень 00 копійок).

Стягнути з керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_2 до Державного бюджету України половину суми штрафу у розмірі 33280,00 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят гривень 00 копійок).

Ухвала є виконавчим документом та є обов`язковою до виконання.

Стягувачами за даною ухвалою Черкаського окружного адміністративного суд у справі №580/402/25 є:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Державна судова адміністрація України (адреса: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).

Боржником за даною ухвалою Черкаського окружного адміністративного суд у справі №580/402/25 є керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Зленко Тетяни Володимирівни (робоча адреса: 40030, м. Суми, вул. Пушкіна, 1 (відомості про її РНОКПП та паспортні дані суду невідомі).

Строк пред`явлення ухвали до виконання ОСОБА_1 становить три роки з дня набрання ухвалою законної сили.

Строк пред`явлення ухвали до виконання Державною судовою адміністрацією України становить три місяці з дня набрання ухвалою законної сили.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складено з урахуванням перебування судді у щорічній оплачуваній відпустці з 20.07.2026 по 10.08.2026 включно відповідно до наказів від 03.07.2026 № 158-в та від 06.08.2026 № 209-в, у перший робочий день 11.08.2026.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ