Рішення № 138938012, 12.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2026 р. № 520/4391/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому з урахуванням уточнень просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) та Військової частини НОМЕР_1 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) щодо неналежного оформлення прийняття на військову службу ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 );

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) видати наказ про мобілізацію ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) з 27.02.2022 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та Указу Президента України від 24.02.2022 № 65/2022 "Про загальну мобілізацію";

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) до списків особового складу та всіх видів забезпечення Військової частини НОМЕР_1 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) з 27.02.2022.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 та Військової частини НОМЕР_1 щодо неналежного оформлення прийняття на військову службу ОСОБА_1 є протиправною та такою, що порушує його право на належний соціальний захист та справедливий і гарантований державою рівень пенсійного забезпечення.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до Електронного кабінету, яка міститься в матеріалах справи.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що діяв в межах повноважень та згідно норм чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

У період з 27.07.2026 по 09.08.2026 суддя Панов М.М. перебував у щорічній відпустці, тому вирішення даної справи здійснюється в перші робочі дні після відпустки.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 (далі - позивач) 24 лютого 2022 року у зв`язку з оголошенням військового стану на всій території України прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки він перебував у відповідному ТЦК та СП на обліку.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 було направлено до пункту збору добровольців в будівлі Харківської обласної державної адміністрації, де в подальшому, ОСОБА_1 були надані документи з метою оформлення до військової частини НОМЕР_1 .

З 24 лютого 2022 року ОСОБА_1 фактично приступив до виконання обов`язків військової служби та почав проходити військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , яка підпорядкована військовій частині НОМЕР_5 .

Безпосередньо у військові обов`язки ОСОБА_1 входило забезпечення організації в підрозділі постійної готовності засобів зв`язку, чергування на вузлах і лініях зв`язку, підтримка в умовах бойових дій стабільної роботи інтернет мережі, виконання розвідувальних завдань, проведення аеророзвідки, навчання особового складу навичкам пілотування БПЛА та інше.

Так, 22 березня 2022 року на виконання бойового наказу з метою підготовки організації посту радіо електронної розвідки та здійснення перехоплення радіо перемовин противника за допомогою Sdr-приймача група до складу якої входив ОСОБА_1 , у кількості п`яти військовослужбовців на автомобілі з штатною зброєю висунулась в район населеного пункту Кулиничі, Харківського району Харківської області.

Під час виконання бойового завдання з організації посту радіоелектронної розвідки та здійснення перехоплення радіоперемовин противника ОСОБА_1 разом з іншими військовослужбовцями потрапив у полон до російських окупаційних військ у районі населеного пункту Кутузівка Харківського району Харківської області.

24 серпня 2025 року відбувся обмін, у результаті якого ОСОБА_1 був звільнений з полону.

У вересні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до військової частини НОМЕР_5 з рапортом, у якому просив надати витяг з наказу про зарахування його до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 від 24 лютого 2022 року.

Листом від 13.12.2025 року ОСОБА_1 повідомлено, що він військову службу у військовій частині НОМЕР_1 не проходив, у зв`язку з чим витяг з наказу про зарахування до списків особового складу не надано.

Вказаний лист ОСОБА_1 отримав 20.12.2025 року поштовим відправленням за трек-номером № 222/28/7710.

Після більш ніж 3,5 років перебування в полоні ОСОБА_1 фактично лише в грудні 2025 року дізнався про те, що не перебуває на військовій службі.

Факт перебування в полоні підтверджується листом СБУ №34/М-3179д від 04.09.2025 року та довідкою ДП «Український національний центр розбудови миру» Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №09-07/29103 від 28.08.2025 року.

У зазначених документах вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , військова частина НОМЕР_1 , перебував у полоні держави-агресора та був звільнений 24.08.2025 року.

Таким чином, з полону ОСОБА_1 був звільнений саме як військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується зазначеними довідками.

Крім цього, відповідно до свідчень військовослужбовців, які з 24 лютого 2022 року були зараховані до списків військової частини НОМЕР_1 , зокрема: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вказується, що ОСОБА_1 разом з ними проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Крім цього, разом зі ОСОБА_1 в полон потрапив ОСОБА_6 .

Відповідно до Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2025 р. по справі №520/4999/25 та ухвали Верховного суду від 19.01.2026 року було: 1) визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 та Військової частини НОМЕР_1 щодо неналежного оформлення прийняття на військову службу ОСОБА_6 ; 2) зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 видати наказ про мобілізацію ОСОБА_6 з 26.02.2022 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та Указу Президента України від 24.02.2022 № 65/2022 "Про загальну мобілізацію"; 3) зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 зарахувати ОСОБА_6 до списків особового складу та всіх видів забезпечення Військової частини НОМЕР_1 з 26.02.2022.

Зазначені рішення судів набрали чинності.

Фактично вказаними рішеннями судів було встановлено також, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 .

Згідно з ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Вважаючи бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 та Військової частини НОМЕР_1 щодо неналежного оформлення прийняття на військову службу ОСОБА_1 протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України №2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який продовжений до теперішнього часу.

У свою чергу, Указом Президента України «Про загальну мобілізацію» № 69/2022 від 24.02.2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно з пунктом 20 частини 1статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

За статтею 17 Закону «Про оборону України» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Громадяни України чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком, а жіночої статі - також за відповідною фаховою підготовкою, повинні виконувати військовий обов`язок згідно із законодавством.

Громадяни проходять військову службу, службу у військовому резерві та виконують військовий обов`язок у запасі відповідно до законодавства.

Військове командування, військовослужбовці, добровольці Сил територіальної оборони Збройних Сил України, працівники правоохоронних органів, які відповідно до своїх повноважень беруть участь в обороні України, особи, визначені Законом України «Про забезпечення участі цивільних осіб у захисті України», під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань з оборони України із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння), зобов`язані дотримуватися законів та звичаїв війни та застосування збройної сили, визначених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

За пунктом 1, 15 статті 1 Закону «Про основи національного спротиву», доброволець Сил територіальної оборони Збройних Сил України - громадянин України або іноземець чи особа без громадянства, який перебуває в Україні на законних підставах впродовж останніх п`яти років та на добровільній основі зарахований до проходження служби у складі добровольчого формування Сил територіальної оборони Збройних Сил України.

Сили територіальної оборони Збройних Сил України - окремий рід сил Збройних Сил України, на який покладається організація, підготовка та виконання завдань територіальної оборони.

За положенням частини 2 статті 4 Закону, Військова складова територіальної оборони включає органи військового управління, військові частини Сил територіальної оборони Збройних Сил України, інші сили і засоби сил безпеки та сил оборони, які залучаються до виконання завдань територіальної оборони.

Провідна роль в організації та виконанні завдань територіальної оборони належить Силам територіальної оборони Збройних Сил України, до яких належать: 1) ТЦК та СП ; 2) регіональні органи військового управління Сил територіальної оборони Збройних Сил України; 3) бригади Сил територіальної оборони Збройних Сил України; 4) батальйони зі складу бригад Сил територіальної оборони Збройних Сил України.

До виконання завдань територіальної оборони та здійснення заходів підтримки і забезпечення територіальної оборони за рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України можуть залучатися інші сили і засоби Збройних Сил України.

Склад сил і засобів сил безпеки та сил оборони, що залучаються до територіальної оборони, визначається Головнокомандувачем Збройних Сил України за узгодженням з керівниками органів управління відповідних сил безпеки та сил оборони.

Відповідно частини 1 статті 9 Закону, комплектування органів військового управління, військових частин Сил територіальної оборони Збройних Сил України здійснюється: 1) у мирний час - військовослужбовцями за контрактом та за призовом особами офіцерського складу; 2) в особливий період - військовослужбовцями за контрактом, за призовом особами офіцерського складу та територіальним резервом.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до частини 2 статті 1 Закону №2232 військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до частин 1, 2 статті 2 Закону № 2232 військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

За положеннями статті 24 Закону, початком проходження військової служби вважається зокрема: 1) день відправлення у військову частину з обласного збірного пункту - для громадян, призваних на строкову військову службу; 2) день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації; 4) день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; 5) день зарахування до списків особового складу військової частини - для громадян України, які проходять службу у військовому резерві за контрактом, зараховані під час такої служби до військового оперативного резерву та призиваються на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період; 6) день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки - для громадян України, які зараховані до військового оперативного резерву після їх звільнення з військової служби та призиваються на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Згідно зі статтею 1 Закону №2011-ХІІ соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Відповідно до абз. 2 п. 12 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі Положення №1153/2008), право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.

Згідно з главою 1 розділу III «Інструкції організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 № 333(далі - Інструкція №333), яка діяла на момент оголошення воєнного стану 24.02.2022, облік особового складу в особливий період ведеться в порядку, установленому на мирний час, та з урахуванням особливостей, викладених у цьому розділі.

Так, згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу III Інструкції №333 для обліку особового складу в особливий період використовуються: на особовий склад, який проходив військову службу у Збройних Силах, - облікові документи, які велися на нього в мирний час; на особовий склад, призваний із запасу у разі оголошення мобілізації: на офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу - особові справи та послужні картки, отримані з військових комісаріатів; на сержантів і солдатів - обліково-послужні картки, вилучені з їхніх військових квитків.

Згідно з пунктом 1.10. глави 1 розділу III Інструкції №333 у підрозділах, військових частинах, на кораблях 1-3 рангів, у з`єднаннях і органах військового управління, які беруть участь у бойових діях, облік особового складу ведеться з урахуванням таких особливостей: у штабах військових частин, які беруть участь у бойових діях, особові справи не ведуться. При вибутті військової частини до складу військ, які беруть участь у бойових діях, особові справи передаються (пересилаються) за підпорядкованістю до кадрового органу оперативного командування, виду Збройних Сил або за наказом начальника штабу оперативного командування, виду Збройних Сил до відповідних районних (об`єднаних, міських) військових комісаріатів за місцем дислокації військової частини для подальшої передачі до Галузевого архіву.

Другі примірники особових справ офіцерів, а також особові справи офіцерів, призваних у разі оголошення мобілізації (у тому числі і особові справи офіцерів номенклатури призначення командира полку 1 бригади), передаються (пересилаються) за підпорядкованістю до кадрових органів з`єднань відповідно до номенклатури посад для призначення військовослужбовців у воєнний час.

Послужні картки на офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, призваних у разі оголошення мобілізації, передаються (пересилаються) у відповідні кадрові органи, які ведуть облік за послужними картотеками, для долучення в загальну картотеку.

Військові частини, які входять до складу оперативного командування, виду Збройних Сил, особові справи здають: військові частини, підпорядковані оперативному командуванню, - до кадрового органу оперативного командування; військові частини і заклади, підпорядковані виду Збройних Сил, - до кадрового органу виду Збройних Сил; у відділенні, екіпажі, розрахунку, взводі (обслузі) на всіх військовослужбовців ведеться іменний список особового складу; з початком бойових дій у штабах батальйонів (дивізіонів) складається добова відомість у двох примірниках, перший примірник якої передається до штабу військової частини;

Згідно з п.1.3. Глави 1 розділу II Інструкції №333 у батальйоні (дивізіоні, ескадрильї) на особовий склад ведуться такі облікові документи: книга обліку особового складу; Книга штатно-посадового обліку особового складу.

Ведення обліку особового складу в батальйоні (дивізіоні, ескадрильї) покладається на начальника штабу батальйону (дивізіону, ескадрильї), а за відсутності у штаті посади начальника штабу - на іншу посадову особу, призначену письмовим наказом командира військової частини.

Начальник штабу батальйону (дивізіону, ескадрильї) стосовно обліку особового складу зобов`язаний: щодня мати точні і особисто ним перевірені відомості про чисельність особового складу батальйону (дивізіону, ескадрильї) за штатом, за списком і в наявності, про кількість відсутніх із визначенням причин по кожній роті (батареї) і в цілому по батальйону (дивізіону, ескадрильї); щодня доповідати командиру батальйону (дивізіону, ескадрильї) і в штаб військової частини зведені дані про наявність особового складу; щомісяця перевіряти стан обліку особового складу в підрозділах батальйону (дивізіону, ескадрильї), наявність у підлеглих документів, що посвідчують особу військовослужбовця, своєчасність запису до них змінених облікових даних і перевіряти наявність ідентифікаційних жетонів з особистими номерами.

Згідно з п.2.7. Главу 2 розділу II Інструкції №333 зарахування особового складу до списків військової частини і виключення зі списків, а також внесення в облікові документи змін, які відбулися в персональних облікових даних військовослужбовців і працівників, крім освіти, реєстрації (розірвання) шлюбу, народження дітей, здійснюються тільки на підставі наказів по стройовій частині.

Відповідно до пункту 13 розділу 1 «Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України» від 15.09.2022 за №280 (далі - Інструкція №280), яка діє на час звернення позивача з питання оформлення відносин проходження військової служби, організація обліку особового складу покладається: 1) в органах управління, військових частинах, установах - на начальників штабів, а там, де вони штатом не передбачені, - на їх командирів (начальників); 2) у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦК та СП) - на їх начальників; 3) в управліннях, відділах, службах, відділеннях та групах персоналу (далі - служба персоналу) - на їх начальників; 4) у Кадровому центрі Збройних Сил України, кадрових центрах видів Збройних Сил України (далі - кадрові центри) - на їх начальників; 5) на кораблях (суднах) - на старших помічників (помічників) командирів кораблів (суден), а там, де вони штатом не передбачені, - на командирів кораблів (суден); 6) у підрозділах військових частин - на командирів цих підрозділів.

За положенням пункту 1 розділу VI Інструкції №280, у разі загибелі (смерті), захоплення в полон або заручником, а також інтернування в нейтральній державі або зникнення безвісти військовослужбовця командир військової частини зобов`язаний організувати не пізніше наступного після загибелі (смерті), захоплення в полон або заручником, а також інтернування або зникнення безвісти військовослужбовця дня повідомлення засобами зв`язку та письмово керівника районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання сім`ї (близьких родичів) військовослужбовця, дату і причину його загибелі (смерті), обставини захоплення в полон або заручником, а також інтернування або зникнення безвісти.

Відповідно до пункту 14, 15, 19, 20 розділу ХІІІ Інструкції №280 у відповідних ТЦК та СП персонально обліковуються військовослужбовці, які померли (загинули), зникли безвісти, яких визнано відповідним рішенням суду безвісно відсутніми або оголошено померлими, а також ті, що потрапили в полон, захоплені в заручники або інтерновані, яких призвано (прийнято) на військову службу цим ТЦК та СП, а також військовослужбовці, які померли (загинули), зникли безвісти, потрапили в полон, захоплені в заручники, сім`ї яких проживають на території відповідальності цього ТЦК та СП.

Для ведення довідкової роботи за запитами (листами) і контролю вручення сповіщень сім`ям військовослужбовців, які померли (загинули), зникли безвісти, потрапили в полон, захоплені в заручники або інтерновані, у відповідних ТЦК та СП ведеться алфавітна книга обліку безповоротних втрат військовослужбовців і призначення пенсій їхнім сім`ям за формою, установленою додатком 50 до цієї Інструкції, окремо за кожною категорією особового складу.

Військовослужбовці, які визволені з полону (після інтернування), вийшли з оточення або звільнені з заручників, у тому числі які вийшли з оточення поодинці (далі - військовослужбовці, які визволені з полону), направляються до резервних військових частин.

У резервних військових частинах на кожну групу військовослужбовців, які визволені з полону складаються іменні списки військовослужбовців, які визволені з полону і перебувають у резервних військових частинах (додаток 52), у трьох примірниках окремо за кожною категорією військовослужбовців:

1) перші примірники направляються до Кадрового центру Збройних Сил (для військовослужбовців Держспецтрансслужби - до служби персоналу органу управління Держспецтрансслужби);

2) другі (або завірена копія) - до штабів військових частин за попереднім місцем служби військовослужбовців, зазначених в іменному списку;

3) треті - підшиваються до справ військових частин.

Наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 07.04.2017 № 124 затверджено Інструкцію з діловодства у Збройних Силах України, яка встановлює загальні вимоги до документування управлінської інформації та організації роботи з документами у військових частинах (установах) Збройних Сил України, штабах угруповань військ, (далі військові частини, установи), включаючи їх підготовку, реєстрацію, облік, зберігання і контроль за виконанням (далі Інструкція № 124).

За пунктом 1.3 Інструкції відповідальним за організацію діловодства у військовій частині (установі) є командир (керівник).

Пунктом 2.1.6.Інструкції № 124визначено, що у Збройних Силах України створюються такі види документів (далі документи): наказ, директива, розпорядження, бойовий наказ, бойове розпорядження, окреме доручення (доручення), рішення, протокол, положення, постанова, інструкція, історичний формуляр, формуляр, правила, план, звіт, доповідь, донесення, доручення, акт, звуко- та відеозаписи, програма, алгоритм, рапорт, заява, телеграма, телефонограма, факсограма, службовий лист, довідка, методичні рекомендації, доповідна та пояснювальна записки, протокол, припис, посвідчення про відрядження, відпускний квиток, графік відпусток, обхідний лист та інші документи, розроблені в установленому порядку.

Наказ командира (керівника) основний розпорядчий документ командира (керівника) військової частини (установи), виданий на правах єдиноначальності; рапорт (заява)письмове звернення військовослужбовця (працівника) до вищої посадової особи з проханням (надання відпустки, матеріальної допомоги, поліпшення житлових умов, переведення, звільнення тощо) чи пояснення особистого характеру.

За пунктом 3.6 Інструкції, обсяг документообігу у військовій частині (установі) - це сумарна кількість отриманих (вхідних) і створених у військовій частині (установі) (внутрішніх, вихідних) документів за певний період (квартал, рік).

Підрахунок кількості документів здійснюється за всіма реєстраційними формами в місцях їх реєстрації.

За одиницю обліку береться документ. Розмножені примірники, опрацьовані службою діловодства, підраховуються окремо на основі прийнятого в підрозділі військової частини (установи) обліку документів.

Облік документів може здійснюватися як в цілому за військову частину (установу), так і окремо за кожний підрозділ військової частини (установи), за групою документів. Окремо підраховуються звернення громадян, запити на інформацію.

Результати обліку документів узагальнюються службою діловодства і подаються командуванню (керівництву) військової частини (установи) для вжиття заходів щодо удосконалення роботи з документами.

Звіт про обсяг документообігу в службі діловодства військової частини (установи) подається в табличній формі (додаток 36).

У разі застосування СЕДО підсумкові дані обліку обсягу документообігу подаються відповідно до форми, визначеної у програмі.

За п. 8.3 Інструкції, після знищення документів особа, що відповідає за облік документів робить у книгах і журналах обліку відповідні відмітки про їх знищення.

Згідно з пунктом 96 Типової інструкції «Про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію», затвердженої постановою КМУ від 19.10.2016 № 736в умовах особливого періоду, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій, та у разі виникнення реальної загрози захоплення документів, справ, видань, електронних носіїв інформації з грифом "Для службового користування", а також неможливості забезпечення їх вивезення в безпечні місця вони знищуються способами, установленими абзацами першим та другим цього пункту.

Рішення про негайне знищення таких документів, справ, видань, електронних носіїв інформації приймає керівник установи (особа, яка виконує його обов`язки), де вони зберігаються, а за відсутності з ним екстреного зв`язку - відповідальна за їх зберігання посадова особа.

Факт знищення підтверджується актом про вилучення документів і є підставою для внесення позначки про знищення документів в облікові форми.

Матеріали справи свідчать та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 перебував у полоні з 22.03.2022 до 24.08.2025.

24 серпня 2025 року відбувся обмін, у результаті якого ОСОБА_1 був звільнений з полону.

Факт перебування в полоні підтверджується листом СБУ №34/М-3179д від 04.09.2025 року та довідкою ДП «Український національний центр розбудови миру» Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №09-07/29103 від 28.08.2025 року.

У зазначених документах вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , військова частина НОМЕР_1 , перебував у полоні держави-агресора та був звільнений 24.08.2025 року.

Таким чином, з полону ОСОБА_1 був звільнений саме як військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується зазначеними довідками.

Крім цього, відповідно до свідчень військовослужбовців, які з 24 лютого 2022 року були зараховані до списків військової частини НОМЕР_1 , зокрема: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вказується, що ОСОБА_1 разом з ними проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

А саме, до матеріалів справи долучена нотаріально завірена заява ОСОБА_4 , з якої вбачається, що він 24.02.2022 на підставі Указу Президента України №69 "Про загальну мобілізацію", призваний за мобілізацією на військову службу до військової частини НОМЕР_1 , - спецпідрозділ "КРАКЕН" ГУР МО України, та познайомився з ОСОБА_7 в Харківській обласній державній адміністрації, яка була пунктом збору добровольців з перших днів військової агресії РФ. Разом вони проходили військову службу та в умовах бойових дій виконували завдання по проведенню аеророзвідки, налаштуванню обладнання радіозв`язку та забезпеченню налаштуванням телекомунікаційного обладнання, проводили заходи з радіорозвідки.

Також, в матеріалах справи міститься нотаріально завірена заява ОСОБА_5 , з якої вбачається, що 24 лютого 2022 року на підставі Указу Президента України № 69 "Про загальну мобілізацію", призваний за мобілізацією на військову службу до військової частини НОМЕР_1 , - спецпідрозділ "КРАКЕН" ГУР МО України. Даною завою ОСОБА_5 підтверджує, що з перших днів війни зокрема ОСОБА_1 проходили військову службу у Харківській обласній державній адміністрації, яка була пунктом збору добровольців, та те, що зокрема військовослужбовець ОСОБА_1 входив до складу спецпідрозділу та виконував завдання по налаштуванню обладнання радіозв`язку та забезпеченню налаштуванням телекомунікаційного обладнання, проведення аеророзвідки та навчання особового складу " ІНФОРМАЦІЯ_5 " ГУР МО України використовувати засоби зв`язку та проведення заходів з аеророзвідки.

Також, до матеріалів справи долучена нотаріально завірена заява ОСОБА_3 , в якій зазначено, що 24 лютого 2022 року, на підставі Указу Президента України № 69 "Про загальну мобілізацію", його було призвано на військову службу за мобілізацією до військової частини НОМЕР_1 - спецпідрозділ ГУР МО України " ІНФОРМАЦІЯ_5 ". Він особисто брав участь у відсічі та стримуванні збройної агресії російської федерації на території Харківської області у складі військової частини НОМЕР_1 . Спільно з ним на території Харківської області виконував бойові завдання зокрема ОСОБА_1 , а саме: на початку березня 2022 року під час планування і організації операції зі звільнення с. Вільхівка Харківського району Харківської області.

Відповідно до частин першої-третьої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: 1) верховенство права; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; 5) обов`язковість судового рішення; 6) забезпечення права на апеляційний перегляд справи; 7) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом; 8) розумність строків розгляду справи судом; 9) неприпустимість зловживання процесуальними правами; 10) відшкодування судових витрат фізичних та юридичних осіб, на користь яких ухвалене судове рішення.

Тобто, вищевказаними поясненнями, які долучені до матеріалів справи у вигляді нотаріально завірених заяв, підтверджені викладені позивачем пояснення щодо фактичного виконання ОСОБА_1 обов`язків військової служби (військовослужбовця) в складі військової частини НОМЕР_1 з 24.02.2022.

Відповідачами до суду не надано належних та допустимих доказів у підтвердження неспроможності наданих вищевказаними особами показань, їх недостовірності або відсутності обізнаності щодо фактичного виконання ОСОБА_1 обов`язків військової служби (військовослужбовця) в складі військової частини НОМЕР_1 з 24.02.2022.

Крім того, суд вважає, що виконання обов`язків ОСОБА_1 обов`язків військової служби (військовослужбовця) у складі військової частини НОМЕР_1 з 24.02.2022 підтверджується наявними в матеріалах справи листом СБУ №34/М-3179д від 04.09.2025 року та довідкою ДП «Український національний центр розбудови миру» Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №09-07/29103 від 28.08.2025 року.

Таким чином, з полону позивач був звільнений як військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується вищевказаною довідкою.

Суд зазначає, що неналежне документальне оформлення факту прийняття на службу та її проходження, так само, як і зберігання, передача та знищення таких документів, відповідними компетентними органами, не може бути обґрунтованою підставою для не належного оформлення відповідних даних, у тому числі, в частині даних початку проходження військовослужбовцем військової служби.

Як зазначено, відповідно до пункту 13 розділу І Інструкції №280 організація обліку особового складу покладається:

1) в органах управління, військових частинах, установах - на начальників штабів, а там, де вони штатом не передбачені, - на їх командирів (начальників);

2) у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦК та СП) - на їх начальників.

Отже, обов`язок щодо належного оформлення відносин публічної служби, а саме проходження військової служби військовослужбовцем ОСОБА_1 покладено на керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 та командира ВЧ НОМЕР_1 .

А тому необхідно визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 та Військової частини НОМЕР_1 щодо неналежного оформлення прийняття на військову службу ОСОБА_1 .

Таким чином, належним способом захисту прав позивача буде зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 видати наказ про мобілізацію ОСОБА_1 з 27.02.2022 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та Указу Президента України від 24.02.2022 № 65/2022 "Про загальну мобілізацію" та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 зарахувати ОСОБА_1 до списків особового складу та всіх видів забезпечення Військової частини НОМЕР_1 з 27.02.2022.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) та Військової частини НОМЕР_1 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) щодо неналежного оформлення прийняття на військову службу ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) видати наказ про мобілізацію ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) з 27.02.2022 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та Указу Президента України від 24.02.2022 № 65/2022 "Про загальну мобілізацію".

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) до списків особового складу та всіх видів забезпечення Військової частини НОМЕР_1 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) з 27.02.2022

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) судові витрати в загальному розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) судові витрати в загальному розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов