Ухвала суду № 138937940, 11.08.2026, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів та продовження строку розгляду справи

Справа № 500/1740/26

11 серпня 2026 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Акорд-Україна до Головного управління ДПС у Тернопільській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Акорд-Україна (далі Товариство, ТОВ Акорд-Україна, позивач) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Тернопільській області (далі ГУ ДПС у Тернопільській області, відповідач 1), Державної податкової служби України (далі ДПС України, відповідач 2), в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Комісія) ГУ ДПС у Тернопільській області від 04.12.2025 № 13488359/37681484 про відмову в реєстрації податкової накладної (далі ПН) № 137 від 30.07.2025, яка подана ТОВ Акорд-Україна;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН) ПН № 137 від 30.07.2025, яка подана ТОВ Акорд-Україна;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Тернопільській області від 04.12.2025 № 13488363/37681484 про відмову в реєстрації ПН № 99 від 17.07.2025, яка подана ТОВ Акорд-Україна;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН ПН № 99 від 17.07.2025, яка подана ТОВ Акорд-Україна;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Тернопільській області від 04.12.2025 № 13488361/37681484 про відмову в реєстрації ПН № 6 від 02.07.2025, яка подана ТОВ Акорд-Україна;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН ПН № 6 від 02.07.2025, яка подана ТОВ Акорд-Україна;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Тернопільській області від 04.12.2025 № 13488362/37681484 про відмову в реєстрації ПН № 2 від 01.07.2025, яка подана ТОВ Акорд-Україна;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН ПН № 2 від 01.07.2025, яка подана ТОВ Акорд-Україна;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Тернопільській області від 04.12.2025 № 13488358/37681484 про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників (далі РК) № 309 від 16.07.2025 до ПН № 125 від 21.05.2025, яка подана ТОВ Акорд-Україна;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН РК№ 309 від 16.07.2025 до ПН № 125 від 21.05.2025, яка подана ТОВ Акорд-Україна;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Тернопільській області від 04.12.2025 № 13488360/37681484 про відмову в реєстрації РК № 317 від 16.07.2025 до ПН № 119 від 19.05.2025, яка подана ТОВ Акорд-Україна;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН РК № 317 від 16.07.2025 до ПН № 119 від 19.05.2025, яка подана ТОВ Акорд-Україна.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ Акорд-Україна здійснює діяльність у сфері продажу товарів господарського призначення. 14.05.2019 між ТОВ Акорд-Україна (постачальник) та ТОВ Розетка.уа (покупець) укладено договір поставки №2019/190. На виконання умов укладеного договору поставки у липні 2025 року ТОВ Акорд-Україна реалізувало товар, про що складено видаткові накладні та ПН № 137 від 30.07.2025, ПН № 99 від 17.07.2025, ПН № 6 від 02.07.2025, ПН № 2 від 01.07.2025, РК № 309 від 16.07.2025 до ПН № 125 від 21.05.2025, РК № 317 від 16.07.2025 до ПН № 119 від 19.05.2025, які подані на реєстрацію в ЄРПН, проте їх реєстрація зупинена.

Згідно з квитанціями про зупинення реєстрації ПН, підставою для зупинення їх реєстрації була відповідність господарських операцій пункту 1 та 5 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН.

Для реєстрації ПН/РК у ЄРПН, на виконання вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України Товариство надало контролюючому органу відповідні письмові пояснення, до яких додало копії первинних документів щодо проведених господарських операцій та її реальності. Однак Комісією ГУ ДПС у Тернопільській області прийнято повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, а у подальшому - рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

За результатами оскарження рішення до комісій вищого рівня скарги позивача були відхилені та залишенні без задоволення.

Вважає, що відповідачі безпідставно не врахували пояснення та додані документи. При цьому відповідачем 1 не було визначено вичерпного переліку документів, надання якого дало б позивачеві можливість реєстрації податкових накладних, а відмова у прийнятті до реєстрації податкових накладних з підстав недостатності документів для прийняття рішення можлива виключно за умови наявності вичерпного переліку таких документів.

Позивач стверджує, що надав контролюючому органу достатні письмові пояснення та документи на підтвердження реальності здійснення господарської операції за ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, у тому числі на повідомлення Комісії про надання додаткових пояснень та документів, а тому вважає, що ПН/РК підлягають реєстрації в ЄРПН. Податковий орган формально зазначив причини для відмови у реєстрації спірних ПН/РК, діяв протиправно, без урахування дійсних обставин, відтак вважає оскаржувані рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, а відповідні ПН/РК реєстрації в ЄРПН. З вказаних підстав позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 30.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 22.06.2026 зобов`язано ТОВ Акорд-Україна у строк до 29.06.2026 надати суду всі матеріали, що стосуються предмета позову, в тому числі копії первинних документів, долучених ним до Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.11.2025 та від 02.12.2025, окрім наявних у матеріалах справи. Одночасно цією ухвалою суду продовжити строк розгляду адміністративної справи на строк до 60 днів.

Ухвала доставлена позивачу та його представнику в електронний 23.06.2026 після 17.00 год, що підтверджується довідками про доставку до електронного кабінету, тобто в розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вважається врученою 24.06.2026. У строк, встановлений судом, позивач (представник позивача) витребуваних судом доказів не подав до суду. Вимоги ухвали суду від 22.06.2026 позивачем невиконані, причин невиконання вимог ухвали суду позивач не повідомив, з клопотанням про продовження строку подання до суду доказів не звертався.

Ухвалою суду від 02.07.2026 повторно зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю Акорд-Україна у строк до 13.07.2026 надати суду всі матеріали, що стосуються предмета позову, в тому числі копії первинних документів, долучених ним до Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.11.2025 та від 02.12.2025, окрім наявних у матеріалах справи.

08.07.2026 представником позивача подано до суду частково докази витребувані ухвалами суду від 22.06.2026 та від 02.07.2026 повторно.

Водночас, перевіряючи наявність доказів, на підтвердження обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, суд встановив, їх відсутність. Так, у поясненні позивача №29 від 21.11.2025 зазначено, що для забезпечення можливості зберігання та подальшого збуту товару між ТОВ «Акорд-Україна» та ПАТ «Тернопількнига» (код ЄДРПОУ 02471198) 31.12.2022 на 2023 рік, 31.12.2023 на 2024 рік, 31.12.2024 на 2025 рік укладено договір оренди нежитлових приміщень за адресою: м. Тернопіль, вул. Подільська, 44; акт приймання-передачі нежитлового приміщення у 2018 році; розрахунки з орендодавцем відображені в оборотно-сальдовій відомості по контрагенту по 631 рахунку за 2023 рік серпень 2025 року актів звірок за 2024 рік, серпень 2025року та акти №127 від 30.09.2025, №110 від 31.08.2025, №93 від 31.07.2025, №76 від 30.06.2025, №61 від 31.05.2025, №46 від 30.04.2025, №31 від 31.03.2025, №20 від 28.02.2025, №5 від 31.01.2025, наданих послуг по оренді нежитлового приміщення; оплати здійснюються в терміни та у повному обсязі, згідно платіжних доручень у банківських виписках гривна та валютні ПУМБ за 2025 рік.

З метою безперебійного постачання товару та уникнення затримок у поставці між ТОВ «Акорд-Україна» і ОСОБА_1 , 22.10.2020 укладено договір найму (оренди) транспортного засобу. Договір укладено з фізичною особою та нотаріально завірений згідно. Вартість оренди встановлено за домовленістю. Тобто, орендуючи автомобіль у фізичної особи, сторони мають право встановити будь-яку ціну (адже вона не підлягає державному регулюванню). Факт передання майна в оренду засвідчує п.4 п.п. 4.1 договору найму (оренди) транспортного засобу, завіреного нотаріально та підписаного двома сторонами. Згідно п.2, п. п. 2.1 договір укладено на три роки, але при відсутності заперечень з двох сторін на протязі місяця, після закінчення терміну договору договір є поновлений на новий строк, якій було зазначено у цьому пункті. Нарахування в бухгалтерському обліку здійснюються на підставі нотаріально завіреного договору, оскільки фізична особа не є цивільною особою та не має обов`язку надавати акти виконаних робіт.

Податок з доходу та військовий збір сплачено вчасно з нарахованих сум оренди: платіжні доручення № 123, №122, №124 від 104.03.2024 (така некоректна дата вказана в поясненнях), №124, 129 від 20.03.2025. Також виплата нарахованого доходу за оренду транспортного засобу, податки з неї сплачені повністю. Взаєморозрахунки відображені в ОСВ та картці рахунку 631 по контрагенту за 2025 рік. На всі об`єкти оренди 20-ОПП подані своєчасно.

Станом на 26.09.2025 згідно із додатком до наказу про внесення змін до штатного розпису № 5 від 30.09.2024, №2 від 31.03.2025, №4 від 30.06.2025 та № 10 на 30.10.2025 у трудових відносинах із товариством перебуває кваліфікований відповідний склад працівників, перелік яких наведений у штатному розписі. Зарплата виплачується своєчасно та згідно чинного законодавства безготівковим розрахунком, шляхом зарахування коштів на банківські картки працівників.

Транспортування відбувалось за рахунок перевезення орендованим транспортом ТОВ «Акорд-Україна», отже додатково надаємо табель робочого часу за липень 2025 року. Станом на 01.02.2025 згідно із додатком до наказу про внесення змін до штатного розпису № 5 від 30.09.2024, №2 від 31.03.2025, №4 від 30.06.2025 та № 10 від 30.10.2025 у трудових відносинах із товариством перебуває водій. Надаємо додатково акт списання пального за липень 2025 року. Надаємо додатково договір з ТОВ "Компанія ОККО-Бізнес" № 43ПК-1587/23 від 24.01.2023. Видаткова накладна № 43ПК-2239923-9182331683 від 31.07.2025 та акт звірки за липень 2025року. Оскільки Товариство користується паливними картками, то потреби в зберіганні пального не має. Разом з тим Товариство не зберігає запчастини на складі, оскільки ремонт авто здійснюється на СТО. Тож запчастини не надходять фактично на склад та списуються вимогою накладною, у разі надходження накладної, а не акти виконаних робіт. Додатково надаємо документи по обліку МШП та ТМЦ ОСВ та обороти по 20, 207, 203 та 22 рахункам та списання МШП та ТМЦ за липень 2025 року.

Крім того, Товариство найчастіше відправляє товар за допомогою ТОВ "Нова Пошта". Заява до приєднання до публічного договору про надання послуг поштового зв`язку та організації перевезення великогабаритних відправлень, який розміщено на сайті ТОВ "Нова Пошта", та підписані заявки приєднання до договору № 690002 від 18.11.2020, № 1 від 16.12.2024. Акти №НП-014986745 від 10.07.2025, №НП-015081303 від 20.07.2025, № НП-015165443 від 30.07.2025 та акт звірки липень-вересень 2025 року.

Підтвердження про сплату постачальникам та отримані кошти від покупців наведено у банківських виписках: банківська виписка гривна та валютні ПУМБ за період 01.01.2025 -10.09.2025 рік.

Документи, на які міститься посилання у поясненнях позивача, надані Головному управлінню ДПС у Тернопільській області, проте не долучені до матеріалів адміністративної справи.

Ознайомившись з мотивами позову та доказами долученими позивачем, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування у ТОВ Акорд-Україна доказів, які стосуються предмета позову, зокрема, копії первинних документів, долучених ним до Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.11.2025 та від 02.12.2025.

Частиною четвертою статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

При цьому відповідно до частини другої статті 72 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Товариство не подало докази на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві, ні одночасно з поданням позовної заяви, ні під час розгляду справи на вимогу ухвал суду від 22.06.2026 та від 02.07.2026.

У цій справі предметом доказування є обставини щодо правомірності чи протиправності рішень про зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань.

У позовній заяві позивач стверджує, що надав контролюючому органу достатні письмові пояснення та документи на підтвердження реальності здійснення господарської операції за ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, у тому числі на повідомлення Комісії про надання додаткових пояснень та документів, а тому вважає, що ПН/РК підлягають реєстрації в ЄРПН.

Натомість у матеріалах справи відсутні копії первинних документів, долучених ТОВ Акорд-Україна до Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.11.2025 та від 02.12.2025, з огляду на надання яких контролюючому органу, на думку позивача, відбулося порушення його прав.

Відсутність витребуваних доказів, які стосуються предмета позову унеможливлює встановлення судом усіх обставин, які мають значення для вирішення справи.

Суд роз`яснює, що відповідно до частини дев`ятої статті 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд також звертає увагу на те, що згідно з приписами частини другої статті 44, частини першої статті 45 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Суд враховує, що саме позивач, як особа, яка звернулась до суду за захистом своїх прав, має бути зацікавленим та сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному розгляду своєї справи.

За таких обставин, коли у суду відсутні достатні докази для з`ясування усіх обставин у справі через ненадання їх учасниками справи та вжиття заходів для їх витребування, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи, але не більш як на 60 днів.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Повторно зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю Акорд-Україна у строк до 25.08.2026 надати суду всі матеріали, що стосуються предмета позову, в тому числі копії первинних документів, долучених ним до Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.11.2025 та від 02.12.2025, окрім наявних у матеріалах справи.

Продовжити строк розгляду адміністративної справи на строк до 60 /шістдесяти/ днів.

Копію ухвали направити позивачу для виконання, відповідачу для відому.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 11 серпня 2026 року.

Суддя Чепенюк О.В.