Ухвала суду № 138937616, 12.08.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

12 серпня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/3834/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бевзи В.І., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 із обмеженням максимальним розміром;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2023 без обмеження її максимальним розміром;

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо застосування з 01.01.2025, з 01.03.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", та обмеження максимальним розміром при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 та з 01.03.2025.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше проведених виплат;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" та з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 грн.

Заяву позивача про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення суду у строк протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим рішенням суду.

20.10.2025 видано 3 виконавчі листи.

Ухвалою суду від 01.01.2026 заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі від 09.05.2025 у справі №440/3834/25 задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25 на "Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриману заборгованість із виплати пенсії у розмірі 144 260,07 грн (сто сорок чотири тисячі двісті шістдесят гривень та 07 коп.) на користь ОСОБА_1 ".

06.10.2025 ріщення суду у цій справі набрало законної сили.

Ухвалою суду від 20.03.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2026 у цій справі ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 20.03.2026 по справі № 440/3834/25 скасовано, справу №440/3834/25 направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду, якою встановлене наступне:

"Прийнявши звіт, суд першої інстанції виходив з того, що звіт ГУ ПФУ в Полтавській області складений з дотриманням статті 382-2 КАС України та зазначив ухвалою від 01.01.2026 у цій справі змінений спосіб та порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25 на "Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриману заборгованість із виплати пенсії у розмірі 144 260,07 грн (сто сорок чотири тисячі двісті шістдесят гривень та 07 коп.) на користь ОСОБА_1 ".

Суд першої інстанції дійшов висновку, що судове рішення про стягнення не покладає на відповідача (боржника) зобов`язань як таких. За відсутності зобов`язання відповідач (боржник) не має про що звітувати суду.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Колегія суддів зауважує, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Так, з наданих відповідачем пояснень на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25, з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025, позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат; з 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідно до наявних в матеріалах справи протоколів перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023, 01.01.2025, 01.03.2025, відповідач провів перерахунок пенсії на виконання рішення суду у даній справі без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, підсумок пенсії 30 025, 65 грн.

Крім того, відповідачем зазначено, що виплата пенсії в сумі 30 025,65 грн буде розпочата з 01.01.2026.

Матеріали справи містять наданий відповідачем розрахунок на доплату пенсії позивачу на виконання судового рішення за період лютий 2023 - грудень 2025 у сумі 144 260,07 грн.

Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим №821-18982.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.01.2026 заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі від 09.05.2025 у справі №440/3834/25 задоволено та змінено спосіб і порядок виконання рішення суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриману заборгованість із виплати пенсії у розмірі 144 260, 07 грн (сто сорок чотири тисячі двісті шістдесят гривень та 07 коп.) на користь ОСОБА_1 .

Разом з тим, з пояснень позивача встановлено, що на його банківський рахунок 05.01.2026 надійшла пенсія у сумі 25950,00 грн, що підтверджується "скріншотом" про зарахування коштів.

Так, відповідно до протоколу перерахунку пенсії позивача, розмір пенсії з 01.01.2026 складає 30 025, 65, та з урахуванням максимального розміру пенсії підсумок пенсії складає 25 950,00 грн.

З наявних в матеріалах справи пояснень відповідача, з 01.01.2026 в Україні, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», максимальний розмір пенсійної виплати (з урахуванням надбавок, підвищень тощо) не може перевищувати 25950,00 грн. Ця межа становить 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб.

У зв`язку з чим, максимально можлива виплачена сума пенсійної виплати становить 25950,00 грн.

Різниця між нарахованою сумою виплати за рішенням суду (30025,65 грн) та максимально можливою виплаченою сумою (25950,00 грн) обліковується в підсистемі «Реєстр судових рішень», як поточна заборгованість (4075,65 грн).

Відповідач зазначає, що з урахуванням вищевикладеного, перерахунок та виплата пенсії та пенсійних коштів на виконання рішення суду проводиться згідно чинного законодавства, а саме, обмеження пенсії позивача з 01.01.2026 року відбулось на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік».

Між тим, відповідачем не наведено, яка саме норма Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» передбачає обмеження пенсії максимальним розміром.

Згідно усталеної судової практики (постанови Верховного Суду України від 23.04.2013 №21-239а11, від 19.03.2013 №21-53а13, від 05.11.2013 №21-293а13, від 07.07.2014 №21-222014 тощо), відступу від якої не здійснювалось Верховним Судом, виплати за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача.

Відтак, враховуючи, що у рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 року не визначено кінцевої дати періоду, протягом якого відповідачу необхідно здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , а тому здійснення таких виплат повинно продовжуватись до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення позивача.

Проте, відповідачем не вказано, а судом першої інстанції не встановлено, якою саме нормою Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» відповідач керувався здійснюючи обмеження пенсії максимальним розміром з 01.01.2026 року, а тому суд першої інстанції не з`ясував обставини, що мають значення для вирішення даної справи".

Ухвалою суду від 29.06.2026 прийнято справу до провадження та призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №440/3834/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області: протокол перерахунку пенсії позивача з 01.01.2026; відомості про нарахування позивачу в повному обсязі пенсії в сумі 30 025, 65 грн., починаючи з 01.01.2026 року; відомості про те , яка саме норма Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» передбачає обмеження пенсії максимальним розміром позивачу (підстава обмеження пенсії максимальним розміром з 01.01.2026); відомості про керівника відповідача (РНОКПП, прізвище, ім`я, по батькові) відповідального за виконання рішення суду.

13.07.2026 від відповідача надійшли додаткові пояснення.

Ухвалою суду від 14.07.2026 витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області: протокол перерахунку пенсії позивача з 01.01.2026; відомості про нарахування позивачу в повному обсязі пенсії в сумі 30 025, 65 грн., починаючи з 01.01.2026 року; відомості про те , яка саме норма Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» передбачає обмеження пенсії максимальним розміром позивачу (підстава обмеження пенсії максимальним розміром з 01.01.2026); протоколи перерахунку пенсії, де підсумок пенсії становить 25950,00 грн., 34036,12 грн.

03.08.2026 від відповідача надійшла заява від 31.07.2026, у якій зазначено, що Пенсія ОСОБА_1 з 01.01.2026, після виконання рішення суду у справі №440/4965/25, встановлена з урахуванням положень Постанови №1778 і становить 34036,12 грн (із застосуванням понижуючих коефіцієнтів до пенсії в сумі 29413,84 грн).

З 20.07.2026 по 09.08.2026 суддя перебував у відпустці.

Надаючи оцінку заяві відповідача від 31.07.2026 та доданим до неї матеріалам, суд зазначає наступне.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії позивача (доданого до заяви від 31.07.2026) від 01.01.2026 підсумок пенсії позивача становить 37036, 12 грн., з урахуванням максимального розміру 34036,12 грн., з урахуванням постанов КМУ №1778 від 30.12.2025 - 29413,84 грн. Виплата суми 29413,84 грн. визначена з 01.04.2026.

Проте, відповідно до наявних в матеріалах справи протоколів перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023, 01.01.2025, 01.03.2025, відповідач провів перерахунок пенсії на виконання рішення суду у даній справі без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, підсумок пенсії 30 025, 65 грн. Крім того, відповідачем зазначено, що виплата пенсії в сумі 30 025,65 грн буде розпочата з 01.01.2026.

При цьому, відповідно до наданих позивачем скріншотів про зарахування пенсії на його банківський рахунок, з січня 2026 по червень 2026 йому зараховувалась пенсія у сумі 25 950,00 грн. щомісяця.

Отже, відповідачем не надано пояснень та відповідних протоколів перерахунку пенсії, підсумок пенсії в яких визначено у розмірі 25950,00 грн., відомостей про те , яка саме норма Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» передбачає обмеження пенсії максимальним розміром позивачу (підстава обмеження пенсії максимальним розміром з 01.01.2026 у сумах 25950,00 грн. та 34036,12 грн.), докази виплати пенсії у розмірі 37036, 12 грн.

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За змістом частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від відповідача докази.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 229, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області :

- пояснення щодо отримання позивачем з січня по червень 2026 року пенсії у розмірі 25950,00 грн.;

- протоколи перерахунку пенсії, підсумок пенсії в яких визначено у розмірі 25950,00 грн.;

- відомості про те, яка саме норма Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» передбачає обмеження пенсії максимальним розміром позивачу (підстава обмеження пенсії максимальним розміром з 01.01.2026 у сумах пенсії 25950,00 грн. та 34036,12 грн.);

- докази виплати пенсії у розмірі 37036,12 грн. (надати платіжні документи про перерахування сум пенсії позивачу на його рахунок) із 01.01.2026 по дату надання доказів на виконання цієї ухвали;

- докази застосування до позивача Постанови КМ України №821 від 14.07.2025 із 01.01.2026 по 07.06.2026;

- докази незастосування до позивача Постанови КМ України №821 від 14.07.2025 із 08.06.2026 по дату надання доказів на виконання цієї ухвали;

Витребувати від позивача:

- банківську виписку щодо сум виплаченої пенсії за період із 01.01.2026 по 12.08.2026.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя В.І. Бевза