Ухвала суду № 138937510, 11.08.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

. 11 серпня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/3806/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Молодецький Р.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 від 22.07.2026 (вхідний № 55110/26) про видачу дубліката виконавчого листа у справі №440/3806/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.05.2022 у справі № 440/3806/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні з 05.03.2019 виплати основного розміру пенсії, виходячи із 100 відсотків суми підвищення пенсії, та у проведенні нарахування та виплати основного розміру пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП73052/514 від 01.02.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 з 05.03.2019 виплату основного розміру пенсії, виходячи із 100 відсотків суми підвищення пенсії, та з 01.04.2019 провести перерахунок та виплату основного розміру пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП73052/514 від 01.02.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017, з урахуванням проведених виплат.

Полтавським окружним адміністративним судом 30.09.2022 року виданий виконавчий лист: 440/3806/22, дата прийняття судового рішення, згідно з яким видано виконавчий лист: 06 травня 2022 року, номер судового рішення, згідно з яким видано виконавчий лист: 440/3806/22, резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 з 05.03.2019 виплату основного розміру пенсії, виходячи із 100 відсотків суми підвищення пенсії, та з 01.04.2019 провести перерахунок та виплату основного розміру пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП73052/514 від 01.02.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017, з урахуванням проведених виплат.

Згідно вказаного виконавчого листа строк пред`явлення рішення до виконання: до 08 червня 2025 року.

22.07.2026 до суду надійшла заява позивача про видачу дубліката виконавчого листа.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.08.2026 заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа у справі №440/3806/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду у письмовому провадженні.

Розглянувши подану заяву та матеріали адміністративної справи, суд дійшов такого висновку.

Приписами п.п. 18.4 п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Видача дубліката виконавчого документа зумовлена необхідністю виконання ухваленого судом рішення, яке набрало законної сили, проте не було виконане боржником.

Згідно з правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 19 квітня 2021 року в справі № 2-1316/285/11 єдиною підставою для видачі судом дубліката виконавчого листа є його втрата. Сам факт відсутності виконавчого документа у стягувача та в органі ДВС (у приватного виконавця) свідчить про те, що його було втрачено.

Подібних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 23 червня 2021 року в справі № 2-162/12, від 14 грудня 2022 року в справі № 753/20452/21, від 01 березня 2023 року в справі № 433/1335/14, від 17 травня 2023 року в справі № 565/1888/19.

При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв`язку з його втратою заявник повинен повідомити суду обставини, за яких виконавчий лист було втрачено, подавши відповідні докази. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, зокрема, коли його загублено, викрадено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Дублікат виконавчого листа видається на підставі матеріалів справи та судового рішення, за яким був виданий втрачений виконавчий лист.

Подібні за змістом висновки викладені Верховним Судом у постановах від 06 листопада 2019 року в справі № 2-1053/10, від 23 вересня 2020 року в справі № 127/2-3538/10.

Отже, необхідними умовами для видачі судом дубліката виконавчого листа є, по-перше, його втрата, факт якої має бути підтверджений відповідними документами, а по-друге, звернення із заявою про видачу дубліката виконавчого листа до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Виконавчий лист №440/3806/22 отриманий представником позивача - адвокатом Пономаренком Миколою Володимировичем, про що свідчить відповідна відмітка на заяві від 26.09.2022.

Стягувач у заяві пояснив, що оригінал виконавчого листа №440/3806/22 ним втрачено.

Згідно із відповіддю відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України № 39210 від 13.07.2026 згідно з даними автоматизованої системи виконавчого провадження виконавчий лист № 440/3806/22, виданий Полтавським окружним адміністративним судом, стягувачем за яким є ОСОБА_1 , на виконанні у відділі не перебуває та не перебував.

У матеріалах адміністративної справи №440/3806/22 виконавчий лист відсутній.

Місцезнаходження оригіналу виконавчого листа №440/3806/22 невідоме.

З огляду на викладене, можна дійти висновку, що виконавчий лист №440/3806/22, виготовлений Полтавським окружним адміністративним судом 30.09.2022 року, втрачений, тому наявні підстави для видачі ОСОБА_1 його дублікату.

При вирішенні питання щодо звернення із заявою про видачу дубліката виконавчого листа до закінчення строку, встановленого для пред`явлення вказаного виконавчого листа до виконання, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 12 Закону України Про виконавче провадження виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред`явлення виконавчого документа до виконання. У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення.

Статтею 376 КАС України встановлено, що стягувачам, які пропустили строк пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд зазначає, що строк пред`явлення до виконання виконавчого листа № 440/3806/22, виготовленого судом 30.09.2022 року - до 08.06.2025 року.

Із заявою про видачу дубліката виконавчого листа стягувач звернувся 22 липня 2026 року, тобто більше ніж через рік після вказаного у виконавчому листі строку.

Водночас, суд звертає увагу, що 24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року, який в подальшому продовжувався Указами Президента України та діє на цей час.

26 березня 2022 року набрав чинності Закон України від 15 березня 2022 року № 2129-IX Про внесення зміни до розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження, яким розділ XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1404-VIII доповнено пунктом 10-2, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Оскільки порядок та строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються саме Законом України Про виконавче провадження, як спеціальним нормативно-правовим актом, у даному випадку підлягає застосуванню норма, якою на період воєнного стану на території України встановлено переривання строків, визначених вказаним Законом, до яких, зокрема, належать строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання.

Аналогічний висновок викладений Верховним Судом у постанові від 18 липня 2024 року у справі №796/198/2018.

У постанові від 15 березня 2023 року у справі № 260/2595/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду зазначив таке:

Особливості примусового виконання рішень у період воєнного стану визначено пунктом 10.2 розділу ХІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження, відповідно до якого тимчасово на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, з поміж іншого визначені цим законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану. Оскільки порядок та строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються саме Законом України Про виконавче провадження як спеціальним нормативно-правовим актом, у цьому випадку підлягає застосуванню норма, якою на період воєнного стану на території України встановлено переривання строків, визначених вказаним законом, до яких, зокрема, належать строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання.

Суд зазначає, що воєнний стан запроваджений в Україні 24 лютого 2022 року наразі не припинено та не скасовано, отже строки пред`явлення виконавчого документа до виконання у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану перервалися та на час розгляду заяви стягувача не спливли.

Таким чином, якщо закінчення строку пред`явлення виконавчого документа припало на період воєнного стану, виконавець має приймати такий виконавчий документ до виконання без звернення стягувача до суду за поновленням строку його пред`явлення.

Отже, дослідивши заяву та додані документи, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для видачі позивачу дублікату виконавчого листа з урахуванням необхідності виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Як наслідок, суд приходить до висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 від 22.07.2026 (вхідний № 55110/26) про видачу дубліката виконавчого листа у справі №440/3806/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 372, 374, пунктом 18.4 Розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 від 22.07.2026 (вхідний № 55110/26) про видачу дубліката виконавчого листа у справі №440/3806/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Видати ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа № 440/3806/22, дата прийняття судового рішення, згідно з яким видано виконавчий лист: 06 травня 2022 року, номер судового рішення, згідно з яким видано виконавчий лист: 440/3806/22, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 30.09.2022 року, резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 з 05.03.2019 виплату основного розміру пенсії, виходячи із 100 відсотків суми підвищення пенсії, та з 01.04.2019 провести перерахунок та виплату основного розміру пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП73052/514 від 01.02.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017, з урахуванням проведених виплат.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.І. Молодецький