Постанова № 138924149, 10.08.2026, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Справа №333/8179/26

Провадження №3/333/2017/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2026 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

судді Круглікової А.В.,

за участю секретаря судового засідання Єрмоленко А.В.,

особи,

яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

прокурора Кнута Ю.О.

розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п. 1 примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з п.п. «ґ» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до наказу Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я Укарїни» (далі - ДУ «Укрдержндімспі МОЗ України») від 06.03.2025 року №88 к/тр - ОСОБА_1 прийнято на посаду лікаря-онколога Центру оцінювання функціонального стану особи за зовнішнім сумісництвом за дистанційною роботою з 06.03.2025 року. Пунктом 1.14. вказаного наказу ОСОБА_1 ознайомлено із зобов`язанням щодо подання декларацій.

Відповідно до трудового договору №10/03 про дистанційну роботу від 10.03.2025 року між ДУ «Укрдержндімспі МОЗ України» (роботодавець) та ОСОБА_1 (працівник) укладено трудовий договір.

Відповідно до абз. 2 п. 1.1. трудового договору №10/03 про дистанційну роботу від 10.03.2025 року, працівник - експерт (лікар-експерт) з відповідною лікарською спеціальністю та/або спеціалізацією, який виконує роботу за цим договором у складі експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи ДУ «Укрдержндімепі МОЗ України».

Відповідно до наказу ДУ «Укрдержндімспі МОЗ України» від 10.03.2025 року №06-ЦО - ОСОБА_1 з 10.03.2025 року включено до складу членів експертних команд Центру оцінювання функціонального стану особи.

Відповідно до п. 1.3. посадової інструкції лікаря експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи - метою роботи лікаря участь в оцінюванні повсякденного функціонування особи.

Відповідно до п. 4.6. посадової інструкції лікар відповідальний за недотримання вимог антикорупційного законодавства України.

Відповідно до довідки ДУ «Укрдержндімспі МОЗ України» ОСОБА_1 за час перебування на посаді лікаря-експерта з 10.03.2025 року в складі експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи за зовнішнім сумісництвом брала участь у розгляді справ з 25.03.2025 року по 30.12.2025 року включно.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 працюючи на посаді лікаря онколога Центру оцінювання функціонального стану особи ДУ «Укрдержндімспі МОЗ України», увійшла до складу ЕКОПФО та набула статусу члена ЕКОПФО, відповідно на неї почали поширюватись вимоги Закону України «Про запобігання корупції» в частині подання декларацій.

Відповідно до наказу ДУ «Укрдержндімспі МОЗ України» від 13.03.2026 року №121-к/тр ОСОБА_1 , лікаря-онколога Центру оцінювання функціонального стану особи, за зовнішнім сумісництвом, було звільнено з 16.03.2026 року за власним бажанням.

Відповідно до п. 2.1.-2.2. наказу ДУ «Укрдержндімспі МОЗ України» від 13.03.2026 року №121-к/тр - ОСОБА_1 була зобов`язана подати декларації при звільненні відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності та щорічну декларацію до 00 год. 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітним роком.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільноправової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативноправові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено.

Наказом Національного агентства «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 08.11.2023 № 252/23 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2023 року за № 1965/41021) затверджено форми декларації особи, 5 уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядок заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Цей Порядок визначає процедуру заповнення та подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачених статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - декларація) (далі - Закон).

1. Декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у власному персональному електронному кабінеті у Реєстрі.

Декларація подається незалежно від того, перебуває суб`єкт декларування в Україні чи за її межами.

2. Суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог:

1) щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Втрата статусу суб`єкта декларування у зв`язку із внесенням змін до закону або статусу юридичної особи публічного права не вважається припиненням діяльності та не зобов`язує особу подавати декларацію будь-якого виду.

На виконання вище зазначених вимог у ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за типом «щорічна» за 2025 в строк до 01.04.2026 року.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:\\public.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію за типом «щорічна», лише 11.04.2026 о 18 год. 54 хв.

Перевіркою не встановлено поважних причин несвоєчасного подання декларації.

З листа ДУ «Укрдержндімспі МОЗ України» від 26.06.2026 р. №6067/01- 18/2026 встановлено, що установою вживались всі заходи направлені на інформування лікарів щодо необхідності подання декларацій.

B поясненнях ОСОБА_1 зазначила, що несвоєчасне подання декларації сталося у зв`язку з тим, що вона мала високу заклопотаність.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 будучи членом ЕКОПФО ДУ «Укрдержндімспі МОЗ України», перебуваючи на посаді лікаря-онколога, будучи відповідно до п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою «щорічна», а саме 11.04.2026 року о 18 год. 54 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією ОСОБА_1 є - АДРЕСА_1 у зв`язку з тим, що декларацію за формою «щорічна» 11.04.2026 року ОСОБА_1 подавала з домашньої адреси.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, 3 пов`язаного корупцією, є 11.04.2026 року, тобто день несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою «щорічна».

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є 21.07.2026, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності, та отримано лист Запорізької обласної прокуратури №23-289вих-26 від 21.07.2026.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнала повністю.

Прокурор просив суд притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення прокурора, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, судом встановлено, що факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №173 від 24.07.2026; письмовими поясненнями ОСОБА_1 ; повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування 14.04.2026 №93; наказом директора ДУ «Укрдержндімспі МОЗ України» від 06.03.2025 №88к/тр; особовою карткою працівника ОСОБА_1 ; трудовим договором №10/03 від 10.03.2025 про дистанційну роботу; посадовою інструкцією лікаря експертної команди центру оцінювання функціонального станку особи; наказом виконуючого обов`язки директора ДУ «Укрдержндімспі МОЗ України» від 01.01.2026 №6-к/тр; посадовою інструкцією лікаря експертної команди відділу організації роботи експертних команд Центру оцінювання функціонального стану особи ДУ «Укрдержндімспі МОЗ України»; наказом директора ДУ «Укрдержндімспі МОЗ України» про звільнення ОСОБА_1 від 13.03.2026 № 121-кр; наказом директора ДУ «Укрдержндімспі МОЗ України» про лікарів-спеціалістів, членів експертних команд Центру оцінювання функціонального станку особи від 10.03.2025 №06-ЦО; переліком лікарів-спеціалістів Центру оцінювання функціонального станку особи, що є членами експертних команд; копією листів щодо нагадування про направлення декларацій; довідкою про участь ОСОБА_1 в діяльності експертної команди; положенням про центр оцінювання функціонального стану особи.

Відтак, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан. Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 суд не вбачає.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність накладення стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП України, що буде необхідним і достатнім для запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір в розмірі 665,60 грн. стягується з ОСОБА_1 в дохід держави.

Керуючись ч. 1 ст.172-6, ст. ст. 251, 252, 283-285 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень (Реквізити для сплати: Отримувач: ГУК уЗап.обл/ТГм.Запорiжжя/21081100; Код отримувача (ЄДРПОУ):37941997; Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); Номер рахунку(IBAN): UA558999980313060106000008479; Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Адміністративні штрафи та інші санкції).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп. (Реквізити для сплати: Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Номер рахунку (IBAN): UA908999980313111256000026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України).

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя А.В. Круглікова