Ухвала суду № 138923373, 10.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

10 серпня 2026 р. Справа № 520/23913/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо призупинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.08.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести розрахунок недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.08.2023 та по місяць смерті включно, з урахуванням індексації і підвищення пенсії, що проводилися відповідно до чинного законодавства в цей період та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів з 01.08.2023 по місяць смерті включно;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у виплаті ОСОБА_1 недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера чоловіка ОСОБА_2 за заявою від 19.07.2026 №3836, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області Рішенням №19 від 21.07.2026 (лист від 23.07.2026 №2000-0504-8/127533);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію померлого чоловіка ОСОБА_2 за період з 01.08.2023 по місяць смерті включно.

Позов обґрунтованим тим, що чоловік позивачки, ОСОБА_2 , перебував на пенсійному обліку в ГУ Пенсійного фонду України Харківській області як внутрішньо переміщена особа та був отримувачем пенсії за віком Список №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». ОСОБА_2 на дату смерті не отримував пенсію, оскільки не звернувся з заявою про подовження виплати пенсії та відповідними документами, внаслідок чого виплата пенсії була призупинена з 01.08.2023 (фактично з квітня 2022 року він не отримував пенсію з рахунків банку, так як не мав до нього доступу). 19.07.2026 позивач звернулась із заявою до Головного управління ПФУ в Харківській області, щодо виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, свого чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із наданням всіх необхідних документів. Рішенням №19 від 21.07.2026 (лист від 23.07.2026 №2000-0504-8/127533) Головним управлінням ПФУ в Харківській області відмовлено позивачу у виплаті недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера за результатами розгляду заяви від 19.07.2026. Позивач не погоджується із висновком Відповідача відмовити у виплаті недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, а саме померлого чоловіка, який на момент смерті був пенсіонером. Така відмова є протиправною, оскільки сам факт призупинення виплати пенсії не позбавляє особу статусу пенсіонера, а право на виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера пов`язується виключно з фактом смерті та виплачується членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті. Закон гарантує таку виплату особі, яка проживала разом з пенсіонером на день його смерті, незалежно від того, чи отримував пенсіонер пенсію в останній період життя.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 170 КАС України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо настала смерть фізичної особи якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Статтями 1216, 1218 та 1219 Цивільного кодексу України передбачено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

За приписами статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими ним у зв`язку з його смертю.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13 березня 2019 року у справі №484/3648/16-а, від 29 квітня 2021 року у справі №826/17923/18, від 15 червня 2022 року у справі №640/5942/21 та від 18 жовтня 2022 року у справі №640/2868/22.

Слід також зазначити, що частиною 1 ст. 52 Закону №1058-IV від 09.07.2003 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що сума пенсії, яка належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Виходячи з наведених законодавчих норм, до спадщини померлого входять суми нарахованих пенсійних і соціальних виплат при житті померлого, але з відповідних причин не отримані, а не право на отримання відповідних виплат.

Право на призначення та перерахунок пенсії має особистий характер, оскільки має забезпечити наявність засобів для існування для конкретної особи (постанова Верховного Суду від 12 грудня 2019 року по справі №816/2085/18).

У постанові від 18 жовтня 2022 року по справі №640/2868/22 Верховний Суд також дійшов висновку, що у разі якщо наявний спір не про суми, які належали, були нараховані пенсіонеру за життя і не виплачені чи про суми, які були присудженні йому на підставі рішення суду, а про право позивача на відповідний перерахунок та виплату пенсії в спорі, який не вирішено, то такі правовідносини не допускають правонаступництва.

З урахуванням викладеного суд доходить висновку про те, що у разі якщо наявний спір не про суми, які належали, були нараховані пенсіонеру за життя і не виплачені чи про суми, які були присудженні йому на підставі рішення суду, а про право позивача на відповідний перерахунок та виплату пенсії в спорі, який не вирішено, то такі правовідносини не допускають правонаступництва, оскільки право на призначення та перерахунок пенсії має особистий характер.

Як свідчать матеріали позову, спір у даній справі не стосується суми пенсії, яка була нарахована пенсіонеру за життя, належала йому на день смерті, але не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а стосується нарахування та виплати пенсії, право на яке нерозривно пов`язано з особою померлого пенсіонера та не допускає правонаступництва.

Таким чином, беручи до уваги суть спору та зміст позовних вимог, а також висновки Верховного Суду, суд доходить висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у цій справі відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 170 КАС України.

За правилами ч. 5 ст. 170 КАС України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 19, 47, 170, 171, 248, 256, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити, що повторне звернення тієї самої особи до суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Біленський О.О.