Ухвала суду № 138922676, 10.08.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 серпня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/10462/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області ( код ЄДРПОУ 04382895; вул. Покровська, 14, м. Решетилівка, Полтавський район, Полтавська область, 38400 ) про изнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

01.08.2026 ОСОБА_1 засобами системи "Електронний суд" звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом (зареєстрований судом 03.08.2026), що заявлений до Виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невидачі їй Акта обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, який є додатком 1 до Положення про порядок та умови надання разової грошової допомоги, затвердженого рішенням пленарного засідання 23 сесії обласної ради восьмого скликання 30.05.2023 №642, відповідно до рекомендації постійної комісії Полтавської обласної ради з питань регламенту, депутатської діяльності, цифрового розвитку, інформаційної сфери, зв`язків з громадськістю та дотримання прав учасників АТО від 02.06.2026;

- зобов`язати Виконавчий комітет Решетилівської міської ради Полтавської області видати ОСОБА_1 . Акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, який є додатком 1 до Положення про порядок та умови надання разової грошової допомоги, затвердженого рішенням пленарного засідання 23 сесії обласної ради восьмого скликання 30.05.2023 №642, відповідно до рекомендації постійної комісії Полтавської обласної ради з питань регламенту, депутатської діяльності, цифрового розвитку, інформаційної сфери, зв`язків з громадськістю та дотримання прав учасників АТО від 02.06.2026.

Мотивуючи свої вимоги, заявниця стверджує, що 15.09.2025 відповідач провів обстеження її матеріально-побутових умов та замість складення Акта обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, який є додатком 1 до Положення від 30.05.2023, склав інший акт (№328 від 15.09.2025), який не відповідає цьому Положенню від 30.05.2023. Це призводить до порушення права позивача на реалізацію права на звернення до депутата обласної ради для подальшого отримання разової грошової допомоги, передумовою реалізації якого є надання Акта обстеження матеріально-побутових умов заявника (за формою Додатка 1) відповідно до п. 5 Розділу ІІ Положення про порядок та умови надання разової грошової допомоги, затвердженого рішенням 23 сесії Полтавської обласної ради восьмого скликання від 30.05.2023 №642.

У позовній заяві міститься клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору з огляду на скрутний матеріальний стан, на підтвердження чого позивач надав докази, а саме: Відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору за 2025 рік.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно зі статтею 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або позивачами є: військовослужбовці; батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Тож однією з умов звільнення від сплати судового збору є те, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Установивши зазначений критерій для звільнення від сплати судового збору, законодавець не визначив, якими саме доказами мають бути підтверджені зазначені обставини.

Водночас сталим у правозастосовній практиці судів є підхід, відповідно до якого належним доказом для указаний цілей є довідки/відомості з реєстрів, що адмініструються Державною податковою службою України та Пенсійним фондом України (їхніми територіальними органами).

Зокрема, у постанові Верховного Суду від 23.11.2023 у справі №215/7312/20 зазначено, що вирішуючи питання про звільнення від сплати судового збору, ураховує майновий стан сторони, який є оціночним і залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Такими доказами можуть слугувати: довідка органу Пенсійного фонду України про розмір виплаченої пенсії за попередній календарний рік разом із довідкою органу доходів і зборів про відсутність інших доходів за попередній календарний рік.

Аналогічна позиція була висловлена Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 10.05.2019 у справі № 9901/166/19.

До клопотання про звільнення від сплати судового збору позивач долучив відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору за 2025 рік отримані у відповідь на запит в електронному вигляді від 26.01.2026, які доводять факт відсутності доходів у позивача упродовж 2025 року.

З урахуванням наведеного суд вважає за можливе задовольнити клопотання ОСОБА_1 щодо звільнення її від сплати судового збору за звернення до суду з цим позовом.

За таких обставин позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, подана належною особою з дотриманням правил підсудності та у строк, встановлений законом. Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

З урахуванням приписів статті 262 КАС України розгляд справи слід здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Тож з метою повного і всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати від Виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області засвідчені копії звернення ОСОБА_1 щодо обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, Акта обстеження матеріально-побутових умов сім`ї чи пояснень причин, з яких цей Акт не був оформлений.

З урахуванням з`ясованих обставин, керуючись статтями 9, 160, 161, 171, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за звернення до суду з цим позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/10462/26 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов тривалістю п`ятнадцять днів з моменту вручення копії даної ухвали.

Зобов`язати Виконавчий комітет Решетилівської міської ради Полтавської області, у строк для подачі відзиву надати, крім іншого засвідчені належним чином звернення ОСОБА_1 щодо обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, Акта обстеження матеріально-побутових умов сім`ї чи пояснень причин, з яких цей Акт не був оформлений.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун