Рішення № 138919453, 07.08.2026, Основ'янський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Червонозаводський районний суд м. Харкова)

Справа № 646/7809/20

№ провадження 2/646/601/2026

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2026 року м.Харків

Основ`янський районний суд міста Харкова

в складі : головуючого - судді Білінської О.В.,

за участі секретаря судового засідання Дзябченко К.С.,

представника позивача Ткаченко С.В.,

представника відповідача адвоката Цимбалюка С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа ПрАТ «Трест Житлобуд-1» про зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд зобов`язати ОСОБА_1 знести за власний рахунок дванадцять гаражних боксів, самочинно збудованих на земельній ділянці з кадастровим номером: 6310138800:03:011:0179, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що, на підставі рішення 31 сесії Харківської міської ради 7 скликання №1831/19 від 27 листопада 2019 року « Про поновлення договорів оренди землі та продовження строків будівництва об`єктів» 27 грудня 2019 року, Харківська міська рада та ПрАТ «Трест Житлобуд-1» уклали додаткову угоду до договору оренди землі, якою були внесені зміни до договору шляхом його викладення в новій редакції. Відповідно до предмету договору, ПрАТ «Трест Житлобуд-1» передано в строкове платне користування земельну ділянку із цільовим призначенням землі житлової та громадської забудови, код КВЦПЗ (02.07) для іншої житлової забудови, з кадастровим номером: 6310138800:03:011:0179, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Вказаний договір укладений строком до 31 грудня 2021 року. 30 жовтня 2020 року в ході проведення інспектором з благоустрою перевірки території за вище вказаною адресою, користувачем якої є ПрАТ «Трест Житлобуд-1», було встановлено факт порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, а саме - на земельній ділянці проводяться роботи з будівництва шести гаражних боксів із силікатної цегли без декларативно-дозвільних документів з порушенням благоустрою території, оскільки в Реєстрі будівельної діяльності, розміщеному на офіційному вебсайті Держархбудінспекції України, відсутня будь-яка інформація стосовно будівництва гаражних боксів за адресою: АДРЕСА_1 . За результатами перевірки благоустрою міста Харкова були встановлені порушення п.1 ч.1 ст.16, п.1 ч.2 ст.18, ч.2 ст. 23 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», п.4.2.2, п.5.7.1.1 Правил благоустрою міста Харкова, у зв`язку з чим було складено Акт №85-А перевірки благоустрою міста Харкова та видано Припис №85-П про усунення порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, Правил благоустрою території міста Харкова, який у встановленому порядку було закріплено на елементі благоустрою гаражних боксах. Проте, вимогу щодо негайного зупинення проведення робіт та приведення території у попередній стан не виконано, у зв`язку з чим, 12 листопада 2020 року, інспектором з благоустрою проведено перевірку території за адресою: АДРЕСА_1 , користувачем якої є ПрАТ «Трест Житлобуд-1», за результатами якої встановлено факт порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, а саме - на земельній ділянці проводяться роботи з нового будівництва будівлі (шести гаражних боксів) із силікатної цегли без декларативно-дозвільних документів з порушенням благоустрою території., про що складено Акт №146-А перевірки благоустрою міста Харкова та видано Припис №146-П про усунення порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, Правил благоустрою території міста Харкова, який у встановленому порядку було закріплено на елементі благоустрою-гаражних боксах. Вимогу щодо негайного зупинення проведення робіт та приведення території у попередній стан не виконано. До Інспекції з благоустрою від АТ «Трест Житлобуд-1» надійшов лист про те, що, відповідно до договору про співробітництво від 01 жовтня 2020 року, укладеного між АТ «Трест Житлобуд-1» та ОСОБА_1 , останній використовує частину вище вказаної земельної ділянки для будівництва гаражних боксів, отже АТ «Трест Житлобуд-1» на даній земельній ділянці не вчиняє будь-яких дій щодо будівництва гаражних боксів, а користування та будівництво здійснює інша особа, у зв`язку з чим стосовно ОСОБА_1 . Інспекцією з благоустрою було складено протокол про адміністративне правопорушення №146-Пр від 19 листопада 2020 року за ст. 152 КУпАП. Представник позивача зазначає, що будівництво гаражних боксів на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером: 6310138800:03:011:0179, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та передана територіальною громадою в оренду ПрАТ «Трест Житлобуд-1», є самочинним будівництвом, оскільки вказана земельна ділянка не відводилась для будівництва гаражних боксів, метою її відведення є інша житлова забудова, землі житлової та громадської забудови, для будівництва житлового комплексу. Відповідно до листа Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради від 26 листопада 2020 року, містобудівні умови та обстеження для проектування гаражних боксів за адресою: АДРЕСА_1 вказаним виконавчим органом не надавались. Використання вказаної земельної ділянки комунальної власності шляхом її незаконної забудови порушує вимоги земельного, цивільного, містобудівного законодавства, законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, договірні правовідносини та майнові права територіальної громади міста Харкова, зокрема право власності територіальної громади на земельну ділянку. З урахуванням викладеного представник позивача вважає, що підставами віднесення до об`єктів самочинного будівництва гаражних боксів на земельній ділянці з кадастровим номером: 6310138800:03:011:0179 за адресою: АДРЕСА_1 , є вимоги ч.1 ст.376 ЦК України, а знесення вказаних об`єктів самочинного будівництва не може ставитися в залежність від можливостей їхньої перебудови, оскільки вони не мають ніякого законного первісного стану, оскільки з самого початку будуються з грубим порушенням вимог чинного законодавства.

Заочним рішенням Червонозаводського районного суду м. Харкова від 20.09.2021 року, позовні вимоги Харківської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа ПрАТ «Трест Житлобуд-1» про зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано ОСОБА_1 знести за власний рахунок дванадцять гаражних боксів, самочинно збудованих на земельній ділянці з кадастровим номером: 6310138800:03:011:0179, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради судовий збір у сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійки.

Ухвалою Основ`янського районного суду міста Харкова від 12.05.2025 року заочне рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 20.09.2021 року скасовано і призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Основ`янського районного суду міста Харкова від 03.02.2026 року закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду.

Ухвалою Основ`янського районного суду міста Харкова від 14.05.2026 року у задоволенні клопотання представника позивача про повернення до стадії підготовчого провадження відмовлено, клопотання представника позивача про залучення співвідповідачів та зміну предмету позову залишено без задоволення.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовну заяву, просила її задовольнити, пояснень щодо відсутності перебування у власності відповідача гаражних боксів не надала.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, вказав, що на даний час всі гаражні бокси за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано на праві власності за іншими фізичними особами, останній гаражний бокс № НОМЕР_1 у літ. «АБ-1», який належав ОСОБА_1 , був проданий відповідачем 11.05.2026 року.

Відповідач, третя особа у судове засідання не з`явились, про час, дату та місце судового розгляду повідомлялись своєчасно та належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Заслухавши учасників справи, з`ясувавши дійсні обставини справи, права та обов`язки сторін, дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов наступного висновку.

Вимогами п.3.1.4. Положення про Департамент територіального контролю Харківської міської ради, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання № 7/15 від 20 листопада 2015 року (зі змінами та доповненнями) встановлено, що Департамент, зокрема, здійснює контроль за дотриманням вимог законодавства України при використанні земель комунальної власності територіальної громади міста Харкова фізичними та юридичними особами, зокрема виявляє та фіксує факти використання земельної ділянки без документа , що посвідчує право власності (користування) на земельну ділянку, виявляє та фіксує факти порушення умов договору оренди землі.

Відповідно до Положення про Інспекцію з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання № 7/15 від 20 листопада 2015 року (зі змінами та доповненнями), Інспекція з благоустрою утворюється ХМР та діє на правах відділу у складі Департаменту територіального контролю Харківської міської ради. Інспекція з благоустрою забезпечує проведення рейдів та перевірок території міста Харкова щодо виявлення фактів самовільного виконання земляних, ремонтних, будівельних, монтажних робіт, огородження території загального користування та/або вчинення інших дій, що супроводжуються порушенням об`єктів (елементів) благоустрою та/або погіршення їх наявного стану.

Як вбачаєтьсязі змісту додаткової угоди до договору оренди землі від 27 грудня 2019 року (зареєстрованому в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, дата державної реєстрації 20.12.2017року,номер запису про інше речове право 24107884), Харківська міська рада та ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД 1» уклали вказану угоду, зокрема, на підставі рішення 31 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 27 листопада 2019 року № 1831/19 «Про поновлення договорів оренди землі та продовження строків будівництва об`єктів» про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, дата державної реєстрації 20.12.2017 року, номер запису про інше речове право 24107884, шляхом його викладення в новій редакції.

Відповідно до предмету договору ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД 1» передано в строкове платне користування земельну ділянку із цільовим призначенням землі житлової та громадської забудови, код КВЦПЗ (02.07) для іншої житлової забудови, з кадастровим номер 6310138800:03:011:0179, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Договір укладено строком до 31 грудня 2021 року.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 21.12.2020 земельна ділянка з кадастровим номер 6310138800:03:011:0179, яка розташована у АДРЕСА_1 , має цільове призначення землі житлової та громадської забудови, для будівництва житлового комплексу, форма власності комунальна, власник Харківська міська рада Харківської області.

З акту №85-А перевірки благоустрою міста Харкова від 30 жовтня 2020 року, виданого Інспекцією з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради слідує, що на підставі виданого начальником Інспекції з благоустрою направлення від 27 жовтня 2020 року № 85-Н, ст. 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», § 8 Правил благоустрою території міста Харкова, затверджених рішенням Харківської міської ради від 16 листопада 2011 року № 504/11 (зі змінами та доповненнями), головними спеціалістами - інспекторами з благоустрою сектору контролю за станом благоустрою у сфері житлово-комунального господарства Інспекції з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради 30 жовтня 2020 року проведено перевірку території за адресою: м. Харків, вул. Лисаветинська, буд. 2-Б, земельна ділянка з кадастровим номер 6310138800:03:011:0179, користувачем якої є ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД 1». За результатами перевірки встановлено факт порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, зокрема Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та «Правил благоустрою території м. Харкова», а саме: на земельній ділянці з кадастровим номером 6310138800:03:011:0179, яка розташована по вул. Лисаветинська, буд. 2-Б, м. Харків, проводяться роботи з будівництва шести гаражних боксів із силікатної цегли (орієнтовними розмірами 6,5*25 метрів) без декларативно-дозвільних документів з порушенням благоустрою території. У реєстрі будівельної діяльності, розміщеному на офіційному вебсайті Держархбудінспекції України, який містить відповідну інформацію з травня 2011 року, відсутня інформація стосовно будівництва гаражних боксів по АДРЕСА_1 .

В якості Додатку до Акту №85-А додано план-схему розташування гаражних боксів на 6 воріт по АДРЕСА_1 .

30 жовтня 2020 року Інспекцією з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради складено припис №85-П про усунення порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, Правил благоустрою території міста Харкова, у якому від ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД 1» вимагалось усунути виявлені при проведенні перевірки порушення: негайно зупинити проведення робіт та привести територію у попередній стан.

Як вбачається зі змісту даного припису, строк усунення порушень становить п`ять днів, тобто до 05 листопада 2020 року.

Зі змісту Акту №146-А перевірки благоустрою міста Харкова від 12 листопада 2020 року, виданого Інспекцією з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради слідує, що на підставі виданого начальником Інспекції з благоустрою направлення від 11.11.2020 № 146-Н, ст. ст. 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», § 8 Правил благоустрою території міста Харкова, затверджених рішенням Харківської міської ради від 16 листопада 2011 року № 504/11 (зі змінами та доповненнями), головними спеціалістами - інспекторами з благоустрою сектору контролю за станом благоустрою у сфері житлово-комунального господарства Інспекції з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради 12 листопада 2020 року проведено перевірку території за адресою: м. Харків, вул. Лисаветинська, буд. 2-Б, земельна ділянка з кадастровим номер 6310138800:03:011:0179, користувачем якої є ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД 1». За результатами перевірки встановлено факт порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, а саме: на земельній ділянці з кадастровим номером 6310138800:03:011:0179, яка розташована по АДРЕСА_1 , проводяться роботи з нового будівництва будівлі (шести гаражних боксів згідно план-схеми) із силікатної цегли (орієнтовними розмірами 6,5*25 метрів) без декларативно-дозвільних документів з порушенням благоустрою території. У реєстрі будівельної діяльності, розміщеному на офіційному вебсайті Держархбудінспекції України (www.dabi.gov.ua), який містить відповідну інформацію з травня 2011 року, відсутня інформація стосовно будівництва гаражних боксів по АДРЕСА_1 .

В якості Додатку до Акту №146-А додано план-схему розташування гаражних боксів на 6 воріт по АДРЕСА_1 .

12 листопада 2020 року Інспекцією з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради складено припис №146-П про усунення порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, Правил благоустрою території міста Харкова, у якому від ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД 1» вимагалось усунути виявлені при проведенні перевірки порушення: негайно зупинити проведення робіт та привести територію у попередній стан.

Зі змісту даного припису слідує, що строк усунення порушень становить п`ять днів, тобто до 18 листопада 2020 року.

З листа директора Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради Поліванової Т.О. від 26 листопада 2020 вбачається, що містобудівні умови та обмеження для проектування гаражних боксів по АДРЕСА_1 не надавались.

З листа Голови Правління АТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД 1» Арутюнова В.А. від 05 листопада 2020 року, який надійшов до Інспекції з благоустрою на виконання припису №85-П від 30 жовтня 2020 року, слідує, що відповідно до договору про співробітництво від 01 жовтня 2020 року, укладеного між АТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД 1» та ОСОБА_2 , останній використовує частину земельної ділянки для будівництва гаражних боксів на умовах, зазначених у вказаному договорі, АТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД 1» на даній земельній ділянці не вчиняє будь-яких дій щодо будівництва гаражних боксів, а користування та будівництво здійснює інша особа.

Згідно з договором про співробітництво від 01 жовтня 2020 року, укладеним між ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД 1» та ОСОБА_2 , сторони зобов`язались шляхом об`єднання своїх зусиль, прав і майна, яке належить сторонам на відповідних правових підставах, спільно діяти для досягнення спільної господарської мети- нове будівництво капітальних гаражних боксів по АДРЕСА_1 та введення їх в експлуатацію.

19 листопада 2020 року Інспекцією з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради складено протокол про адміністративне правопорушення № 146-пр щодо ОСОБА_2 за ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі результатів перевірки, проведеної 12 листопада 2020 року, під час якої були виявлені порушення п. 1 ч. 1 ст. 16, п. 1 ч. 2 ст. 18, ч. 2 ст. 23 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», п. 4.2.2, п. 5.7.1.1. Правил благоустрою міста Харкова, затверджених рішенням Харківської міської ради від 16 листопада 2011 року №504/11 (зі змінами та доповненнями).

З листа начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Департаменту територіального контролю Харківської міської ради Гоцуляк К.О. від 11грудня 2020року вбачається, що в реєстрі будівельної діяльності, розміщеному на офіційному вебсайті Держархбудінспекції України, який містить інформацію про документи, що дають право на виконання будівельних робіт та засвідчують прийняття об`єктів до експлуатації, з травня 2011 року, відсутня інформація щодо гаражних боксів за адресою: АДРЕСА_1 , станом на день надання відповіді будь-яких документів дозвільного характеру стосовно цих об`єктів до Інспекції не надходило.

Відповідач відмовився у добровільному порядку знести незаконно побудовані гаражні бокси, тому позивач звернувся з даним позовом до суду, посилаючись положення ст.376 ЦК України.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з п. б ст. 80 Земельного кодексу України суб`єктами права власності на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Положеннями ч.1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Відповідно до ч.5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Положеннями п. п. б п. 1 ч. 1 ст. 33 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міських рад належать, зокрема, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель.

Відповідно доп.2ч.2ст.10Закону України«Про благоустрійнаселених пунктів»до повноваженьвиконавчих органівсільських,селищних,міських радналежить здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій, майданчиків для паркування транспортних засобів (у тому числі щодо оплати послуг з користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів), озелененням таких територій, охороною зелених насаджень, водних об`єктів.

Суд встановив, що земельна ділянка з кадастровим номером 6310138800:03:011:0179, яка розташована у м.Харків, вул. Лисаветинська, 2-Б, із цільовим призначенням землі житлової та громадської забудови, для іншої житлової забудови, землі житлової та громадської забудови, для будівництва житлового комплексу, яка належить на праві комунальної власності Харківській міській раді Харківської області, передана територіальною громадою в оренду ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД 1» на підставі додаткової договору оренди землі від 27 грудня 2019 року на строк до 31 грудня 2021 року.

Позивач стверджує, що дванадцять гаражних боксів, збудованих на вказаній земельній ділянці, є самочинним будівництвом, оскільки земельна ділянка не відводилася для будівництва гаражних боксів, не надавалась у користування чи в оренду відповідачу, а метою її відведення є інша житлова забудова, вважаючи, що підставами віднесення до об`єктів самочинного будівництва цих гаражних боксів є вимоги ч. 4 ст.376 ЦК України, ч. 2 ст. 152 ЗК України, ст. 391 ЦК України, а тому знесення вказаних об`єктів самочинного будівництва не може ставитися в залежність від можливостей їхньої перебудови, оскільки вони не мають ніякого законного первісного стану, тому що від самого початку будуються з грубим порушенням чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 415 ЦК України землекористувач має право користуватися земельною ділянкою в обсязі, встановленому договором. Землекористувач зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення.

Згідно з п. а ч. 1 ст. 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.

За змістом ч. 1 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Таким чином, об`єкти будівництва є самочинними у випадках наявності однієї із вказаних умов: збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети; збудовані або будуються без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи; збудовані або будуються без належно затвердженого проекту; збудовані або будуються з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Правовий порядок знесення будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна залежить від підстав, за якими його віднесено до об`єкта самочинного будівництва.

Згідно з частинами 4, 7 статті 376 ЦК України якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

У разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов`язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво.

За змістом ч. 7 ст. 376 ЦК України зобов`язання особи, яка здійснила будівництво, провести відповідну перебудову можливе лише у разі: істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил.

У цих випадках з позовом про зобов`язання особи до проведення перебудови може звернутися відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування. Таке рішення суд може ухвалити і за позовом про знесення самочинного будівництва, якщо за наслідками розгляду справи дійде висновку, що можливість перебудови і усунення наслідків самочинного будівництва не втрачено і відповідач згоден виконати перебудову. У разі невиконання особою судового рішення про здійснення перебудови, суд може постановити рішення про знесення самочинного будівництва.

В інших випадках самочинного будівництва, зокрема, якщо нерухоме майно збудоване або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, стаття 376 Цивільного кодексу України не ставить можливість знесення об`єкта самочинного будівництва в залежність від можливостей його перебудови.

Отже, за змістом вказаних норм постановлення судом рішення про знесення самочинного будівництва може мати місце у разі: якщо власник земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб; істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб; істотного порушення будівельних норм і правил.

01 жовтня 2020 року між ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД 1» та ОСОБА_1 укладено договір про співробітництво, за умовами якого сторони зобов`язались шляхом об`єднання своїх зусиль, прав і майна, яке належить сторонам на відповідних правових підставах, спільно діяти для досягнення спільної господарської мети - нове будівництво капітальних гаражних боксів по АДРЕСА_1 та введення їх в експлуатацію.

Так, у п.4.1.3.договору про співробітництво зазначено, що ОСОБА_1 зобов`язується виконувати всі будівельні роботи по будівництву об`єкту згідно із затвердженим і узгодженим проектом, вимогами Державних будівельних норм України та ТУ об`єкту.

За змістом ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України або видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками.

У ч. 7 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що виконання будівельних робіт без відповідного документа, передбаченого цією статтею, вважається самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 4 та ч. 5 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Проектування та будівництво об`єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених ст. 31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 4-1) проведення контрольного геодезичного знімання закінчених будівництвом об`єктів (крім об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1)) та здійснення їх технічної інвентаризації (крім об`єктів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування); 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; 6) реєстрація права власності на об`єкт містобудування.

Із наведених правових норм слідує, що передумовою для затвердження проектної документації є отримання вихідних даних.

Згідно з ч. 1 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» основними складовими вихідних даних є: 1) містобудівні умови та обмеження; 2) технічні умови; 3) завдання на проектування.

За змістом ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об`єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм і правил та затверджується замовником.

У п. 3 та п. 4 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, затверджений наказом Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Україні від 16.05.2011 № 45 передбачено, що для забезпечення проектування об`єкта будівництва замовник повинен надати генпроектувальнику (проектувальнику) вихідні дані на проектування. Основними складовими вихідних даних є: містобудівні умови та обмеження; технічні умови; завдання на проектування.

Відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва. Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі за заявою замовника (із зазначенням кадастрового номера земельної ділянки).

До заяви про перегляд заочного рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 20.09.2021 року у даній справі, відповідачем додано опис документів від 07.05.2021 року, які подано останнім до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю ХМР для отримання адміністративної послуги подання Повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об`єкті за адресою: м. Харків, вул. Лисаветинська, буд. 2-Б, реконструкції гаражних боксів № 1-6 в лі. «АБ-1», 7-11, термін виконання зазначений 14.05.2021 року.

Згідно витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, зареєстрованого в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради № ХК101230317197 від 22.03.2023 року, видано Декларацію про готовність до експлуатації об`єктів, вид будівництва реконструкція; назва об`єкту будівництва - реконструкції гаражних боксів № 1-6 в літ. «АБ-1» за адресю: АДРЕСА_1 , строк введення в експлуатацію- 17.03.2023 року.

Згідно витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, зареєстрованого в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради № ХК101230327287 від 30.03.2023 року, видано Декларацію про готовність до експлуатації об`єктів, вид будівництва реконструкція; назва об`єкту будівництва - реконструкції гаражних боксів № 7-11 в літ. «АВ-1» за адресю: АДРЕСА_1 , строк введення в експлуатацію- 27.03.2023 року.

Згідно витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, зареєстрованого в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради № ХК101230327279 від 30.03.2023 року, видано Декларацію про готовність до експлуатації об`єктів, вид будівництва реконструкція; назва об`єкту будівництва - реконструкції гаражних боксів № 12-19 та реконструкція гаражного боксу № НОМЕР_2 з розподілом його на два окремі бокси в літ. «АГ-1» за адресю: АДРЕСА_1 , строк введення в експлуатацію- 27.03.2023 року.

Так, позивач вказує, що будь-яких документів дозвільного характеру на будівництво гаражних боксів за адресою: АДРЕСА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради не надходило.

Частиною 9 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що зареєстрована декларація про готовність об`єкта до експлуатації є підставою для оформлення права власності на такий об`єкт.

Таким чином, оскільки Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради 22.03.2023 року та 30.03.2023 року видано Декларації про готовність до експлуатації об`єктів, а саме: гаражних боксів за адресою: АДРЕСА_2 в літ. «АБ-1», № 7-11 в літ. «АВ-1», №12-19,20,20а в літ. «АГ-1», зазначені гаражі не є самочинним будівництвом.

Крім того, з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 3 419941039 від 27.03.2025 року вбачається, що гаражні бокси за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 27.03.2025 року зареєстровано на праві власності за наступними фізичними особами: гаражний бокс № НОМЕР_3 у літ. «АБ-1» належить ОСОБА_3 ; гаражний бокс № НОМЕР_4 у літ. «АБ-1» належить ОСОБА_4 ; гаражний бокс № НОМЕР_5 у літ. «Б1» належить ОСОБА_5 ; гаражний бокс № НОМЕР_6 у літ. «АБ-1» належить ОСОБА_6 ; гаражний бокс № НОМЕР_1 у літ. «АБ-1» належить ОСОБА_1 ; гаражний бокс № НОМЕР_7 у літ. «АБ-1» належить ОСОБА_7 ; гаражний бокс № НОМЕР_8 у літ. «АВ-1» належить ОСОБА_8 ; гаражний бокс № НОМЕР_9 у літ. «АВ-1» належить ОСОБА_8 ; гаражний бокс № НОМЕР_10 у літ. «АВ-1» належить ОСОБА_9 , гаражний бокс № НОМЕР_11 у літ. «АВ-1» належить ОСОБА_10 , гаражний бокс № НОМЕР_12 у літ. «АВ-1» належить ОСОБА_11 , гаражний бокс № НОМЕР_13 у літ. «АГ-1» належить ОСОБА_12 , гаражний бокс № НОМЕР_14 у літ. «АГ-1» належить ОСОБА_13 , гаражний бокс № НОМЕР_15 у літ. «АГ-1» належить ОСОБА_14 , гаражний бокс № НОМЕР_16 у літ. «АГ-1» належить ОСОБА_10 , гаражний бокс № НОМЕР_17 у літ. «АГ-1» належить ОСОБА_15 , гаражний бокс № НОМЕР_18 у літ. «АГ-1» належить ОСОБА_16 , гаражний бокс № НОМЕР_19 у літ. «АГ-1» належить ОСОБА_17 , гаражний бокс № НОМЕР_20 у літ. «АГ-1» належить ОСОБА_17 , гаражний бокс № НОМЕР_2 у літ. «АГ-1» належить ОСОБА_18 , гаражний бокс № НОМЕР_2 а у літ. «АГ-1» належить ОСОБА_1 .

Позивачем надано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 465416742 від 24.02.2026 року, з якого вбачається, що станом на 24.02.22026 року власником гаражного боксу № НОМЕР_6 у літ. «АБ-1» є ОСОБА_19 , власником гаражного боксу № НОМЕР_2 а у літ. «АГ-1» є ОСОБА_20 .

Представником відповідача в судовому засіданні зазначено, що відповідачем 11.05.2026 року було відчужено гаражний бокс № НОМЕР_1 у літ. «АБ-1» за адресою: АДРЕСА_1 , що не спростовувалось відповідачем .

При цьому, в судовому засіданні жодних підтверджень протилежного представником позивача не надано.

Таким чином, станом на дату розгляду справи відповідач не є власником жодного гаражного боксу, розміщеного за адресою: АДРЕСА_1 , вимога про знесення яких є предметом даного позову.

У Постанові Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2025 у справі № 908/2388/21 зроблено висновок, що належним відповідачем за вимогою про усунення перешкод шляхом знесення об`єкта нерухомого майна є особа, яка на час звернення до суду чинить перешкоди у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, зокрема останній набувач об`єкта.

Таким чином, позовні вимоги про знесення нерухомого майна - гаражних боксів задоволенню не підлягають, оскільки вказані об`єкти не є самочинним будівництвом та Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради видано Декларації про готовність до експлуатації таких об`єктів.

Оскільки позовну вимогу про знесення об`єкта самочинного будівництва пред`явлено до попереднього власника, а не до останніх набувачів об`єктів будівництва, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити, також, з огляду на її пред`явлення до неналежного відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно положень ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З`ясувавши обставини справи, перевіривши їх доказами дослідженими у судовому засіданні, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

За правилами ч.1, п.2 ч. 2 статті 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог; Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі відмови в позові - на позивача

Керуючись ст.ст.5,10,12,13,76,81,141,259,263,264,265,280,282 ЦПК України,

у х в а л и в:

У задоволенні позовних вимог Харківської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа ПрАТ «Трест Житлобуд-1» про зобов`язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення, а у разі його ухвалення за відсутності учасників справи- в той же строк з дня складення повного судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, а якщо апеляційну скаргу подано- після закінчення апеляційного провадження.

Учасники по справі:

Позивач: Харківська міська рада, код ЄДРПОУ 04059243, місцезнаходження: м.Харків, майдан Конституції, 7.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_21 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 .

Третя особа - ПрАТ «Трест Житлобуд -1», код ЄДРПОУ 01270286, місцезнаходження: м.Харків, вул. Алчевських, 43.

Суддя О.В. Білінська