Рішення № 138918189, 12.08.2026, Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 214/757/26

2/214/2523/26

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

12 серпня 2026 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Гриня Н.Г.,

за участю секретаря - Гайдученко С.О.,

представника позивача - Сильникової А.О. (в режимі відеоконференції)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі в порядку загального позовного провадження цивільну справу №214/757/26 за позовом Криворізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою,-

ВСТАНОВИВ:

До Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла вищевказана позовна заява, в якій позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Криворізької міської ради 139938,11 грн безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 1211000000:06:061:0018 за адресою: АДРЕСА_1 за період з 01.01.2024 по 31.12.2024, та просить стягнути судовий збір у розмірі 3328,00 грн.

Позовну заяву мотивовано тим, що 22.01.2019 на підставі рішення Криворізької міської ради від 28.11.2018 №3261 було укладено договір оренди між сторонами, відповідно до якого орендодавець Криворізька міська рада надає, а орендар ОСОБА_1 приймає в строкове платне користування строком до 19.10.2023 років земельну ділянку для розташування виробничого комплексу зі зборки сантехнічних виробів після реконструкції нежитлової будівлі, яка знаходиться по АДРЕСА_2 площею 0,2430 га, кадастровий номер 1211000000:06:061:0018, цільове призначення земельної ділянки: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (11.03). Право оренди земельної ділянки було відповідним чином зареєстровано та внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що підтверджує витяг від 29.01.2019 №154058115. Строк дії договору оренди земельної ділянки укладений між сторонами закінчився 19.10.2023, а період заявлений до стягнення із Відповідачки розпочинається вже після закінчення вищевказаного договору оренди, а саме з 01.01.2024 по 31.12.2024 і у даний спірний період договору оренди між сторонами не існувало. А відтак, з 11.06.2009 та 22.04.2009 на земельній ділянці з кадастровим номером 1211000000:06:061:0018 розміщено об`єкти нерухомого майна, яке на праві власності належить Відповідачці ОСОБА_1 . Отже, у період з 01.01.2024 до 31.12.2024 власником нерухомого майна нежитлових будівель, яка розташована на спірній земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2 була Відповідачка ОСОБА_1 . Таким чином, Відповідачка, як фактичний користувач земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:061:0018, що без достатньої правової підстави за рахунок Криворізької міської ради зберігла у себе кошти, які мала заплатити за користування нею на рівні орендної плати за період з 01.01.2024 по 31.12.2024, зобов`язана повернути ці кошти у розмірі 139 938,11 грн. власнику земельної ділянки. Проте, відповідач не скористався можливістю у добровільному порядку сплатити кошти за фактичне користування земельною ділянкою, у зв`язку з чим виникла необхідність звернення до суду.

Ухвалою судді від 08.04.2026 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

28.04.2026 року через систему «Електронний суд» від представника відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 надійшли додаткові пояснення, відповідно до яких зазначено, що про наявність зазначеної справи відповідачка не була повідомлена належним чином, копію позовної заяви та доданих до неї документів не отримувала, оскільки перебуває за кордоном. Просила суд надати можливість ознайомитися з матеріалами справи, зокрема направити на електронну адресу копію позовної заяви з додатками.

24.04.2026 року паперові документи було переведено в цифрові файли та додано до електронної справи.

Ухвалою суду від 08.06.2026 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача ОСОБА_4 (в режимі відеоконференції) просила задовольнити позовні вимоги.

Відповідач та її представник у судове засідання не з`явилася, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, правом надання відзиву на позовну заяву не скористалися.

Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази та оцінивши їх в сукупності, судом встановлені наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 1211000000:06:061:0018, площею 0,2430 га, що розташована на АДРЕСА_3 є є сформованою з 17.08.2013.

Також, дані по цій земельній ділянці містяться у витязі з Державного земельного кадастру від 29.10.2025 №НВ-00002180612025 (а.с.11-16).

Відповідно до витягів КП «Криворізьке бюро технічної інвентаризації» від 22.04.2009 №22533093 та від 11.06.2009 №22987318 нежиле приміщення вбудоване у цегляну будівлю майстерні «Б-1», площею 219,6 кв.м. з прибудовою «б» площею152,5 кв.м. (реєстраційний номер об`єкту 18150258) номер запису 2865, розмір частки 1/1 на АДРЕСА_1 та нежитлова будівля (реєстраційний номер об`єкту 27513922) номер запису 8067, розмір частки 1/1 на АДРЕСА_4 зареєстровано за відповідачем ОСОБА_1 на праві приватної власності (а.с.21,22)

Вищевказані обстави підтверджує інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 25.12.2025 №458372113 та №458373447 (а.с.32-34).

22.01.2019 на підставі рішення Криворізької міської ради від 28.11.2018 №3261 було укладено договір оренди між сторонами, відповідно до якого орендодавець Криворізька міська рада надає, а орендар ОСОБА_1 приймає в строкове платне користування строком до 19.10.2023 років земельну ділянку для розташування виробничого комплексу зі зборки сантехнічних виробів після реконструкції нежитлової будівлі, яка знаходиться по АДРЕСА_2 площею 0,2430 га, кадастровий номер 1211000000:06:061:0018, цільове призначення земельної ділянки: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (11.03) (а.с.24-27).

Право оренди земельної ділянки було відповідним чином зареєстровано та внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що підтверджує витяг від 29.01.2019 №154058115.

Строк дії договору оренди земельної ділянки укладений між сторонами закінчився 19.10.2023, а період заявлений до стягнення із відповідачки розпочинається вже після закінчення вищевказаного договору оренди, а саме з 01.01.2024 по 31.12.2024 і у даний спірний період договору оренди між сторонами не існувало.

А відтак, з 11.06.2009 та 22.04.2009 на земельній ділянці з кадастровим номером 1211000000:06:061:0018 розміщено об`єкти нерухомого майна, яке на праві власності належить відповідачу ОСОБА_1 .

Отже, у період з 01.01.2024 до 31.12.2024 власником нерухомого майна нежитлових будівель, яка розташована на спірній земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2 була Відповідачка ОСОБА_1 .

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, яка є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, на виконання пункту 289.3 статті 289 ПК України, на своєму офіційному сайті (http://land.gov.ua) публікує коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель за попередні роки, згідно яких для земель населених пунктів вони становлять: 2016 рік 1,06, 2017 рік 1,0, 2018 рік 1,0, 2019 рік 1,0, 2020 рік 1,0 , 2021 рік 1,0 (для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) та 1,1 (для земель несільськогосподарського призначення), за 2022 рік 1,15 для земель та земельних ділянок (крім сільськогосподарських угідь), 2023 1,051.

Відтак, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:061:0016 становить:

У 2024 році складає 4 664 603,74 грн. (згідно з витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 10.01.2022 №97-4-0.110,4-417/301-23 з урахуванням коефіцієнту індексації за 2022 рік 1,15 та 2023 рік - 1,051).

Рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 №523, яке набрало чинності 01.01.2022, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу. З моменту набрання чинності означеного рішення, рішення Криворізької міської ради від 24.06.2015 №3728 втрачає чинність.

Так, 26.05.2021 Криворізькою міською радою прийнято рішення №506 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу», яким установлено ставки плати за землю (земельного податку та орендної плати) за видом цільового призначення земель згідно із додатком 59 Порядку ведення Державного земельного кадастру затвердженого Постановою КМУ № 1051 від 17.10.2012, та яке набрало чинності з 01.01.2022.

Розмір річної орендної плати за земельні ділянки вираховується на підставі даних витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, помножених на значення ставки орендної плати, розмір якої визначається відповідним рішенням Криворізької міської ради. Місячний розмір орендної плати визначається шляхом ділення річної орендної плати на 12, що відповідає кількості місяців у році.

Розрахунок заборгованості за 2024 рік:

4 664 603,74 грн. х 3,0 % = 139 938,11 грн. річна орендна плата за 2024 рік, де-

4 664 603,74 грн. нормативна грошова оцінка земельної ділянки за відомостями витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

3,0 % річний розмір орендної плати за землю від нормативної грошової оцінки земель міста згідно з рішення Криворізької міської ради від 26.05.2021 №506.

Всього за період з 01.01.2024 до 31.12.2024 за Відповідачем збережено у себе без достатньої правової підстави кошти у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:06:061:0018 в розмірі 139 938,11 грн.

Наведений розмір заборгованості підтверджується та деталізується:

Розрахунком розміру безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за користування без оформлення належним чином права користування земельною ділянкою та пояснювальною запискою до розрахунку.

Листом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 24.11.2025 №54218/5/04-36-24-16-11.

Статтею 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з вимогами статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 77 ЦПК України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до статті 81 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставі своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з вимогами статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи місцевого самоврядування в межах, визначених Основним Законом України

Статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, землю та інше.

Територіальні громади, як суб`єкти права на землі комунальної власності, реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування (стаття 80 Земельного кодексу України).

Наведена норма кореспондується з приписами статей 142-145 Конституції України, відповідно до яких до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об`єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування, в межах їх повноважень, шляхом прийняття рішень. Права місцевого самоврядування захищаються у судовому порядку.

В силу частини першої статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Криворізька міська рада наділена повноваженнями представляти територіальну громаду міста Кривого Рогу та здійснювати від її імені і в її інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами, у тому числі вирішувати відповідно до закону питання регулювання земельних відносин (п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

За статтею 181 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Наведена правова норма закріплює загальний принцип цілісності об`єкту нерухомості із земельною ділянкою на якій цей об`єкт розташований. А тому, у зв`язку з користуванням Відповідачем нежитловою нерухомістю, розташованою за адресою: АДРЕСА_2 , презюмується користування усією спірною земельною ділянкою (правовий висновок викладений в постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16 червня 2021 року у справі № 922/1646/20).

Крім того, Верховний Суд у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у постанові від 05.08.2022 у справі № 922/2060/20 дійшов висновку, що із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок сплати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташоване. При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, такі кошти є безпідставно збереженими.

З урахуванням викладеного, відповідач є фактичним користувачем земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:061:0018 з моменту набуття права власності на нерухоме майно, розміщене на вказаній земельній ділянці з 2009 року.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Стаття 1212 Цивільного кодексу України досить широко визначає підстави виникнення зобов`язань у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави.

Зі змісту глави 15, статей 120, 125 ЗК України та положень статті 1212 ЦК України випливає, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна, права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18), від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 (провадження №12-182гс18) та від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17 (провадження № 14-32цс19).

Отже, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Такі висновки зроблені Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 04.12.2019 в справі №917/1739/17, від 23.05.2018 в справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 в справі №922/3412/17.

За таких обставин, у період користування спірною земельною ділянкою Відповідачка мала сплачувати власнику земельної ділянки - Криворізькій міській раді відповідну плату.

Проте, протягом спірного періоду нею така плата не здійснювалась, що призвело до недонадходження коштів до бюджету Криворізької міської територіальної громади, чим порушено майнові права останньої.

Так, за офіційною інформацією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 24.11.2025 №54218/5/04-36-24-16-11 (копія додається до матеріалів справи), ОСОБА_1 є платником орендної плати за земельну ділянку площею 0,2430 га кадастровий номер 1211000000:06:061:0018 у Саксаганському районі міста Кривого Рогу, якій нараховані податкові зобов`язання за землю у розмірі 144 725,31 грн. за 2022 рік та 133 147,59 грн. за 2023 рік, що сплачені в повному обсязі (період дії договору оренди). За 2024 рік не обліковується як платник плати за землю (орендної плати з фізичних осіб) за вищевказану земельну ділянку.

До того ж, ОСОБА_1 було направлено Департаментом регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради лист щодо врегулювання земельних відносин, означене поштове відправлення було повернуто до Департаменту.

Таким чином, відповідач ОСОБА_1 , як фактичний користувач земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:061:0018, що без достатньої правової підстави за рахунок Криворізької міської ради зберігла у себе кошти, які мала заплатити за користування нею на рівні орендної плати за період з 01.01.2024 по 31.12.2024, зобов`язана повернути ці кошти у розмірі 139 938,11 грн. власнику земельної ділянки.

Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Надані позивачем докази відповідач не спростував, відзиву не надав та не висловив жодних заперечень проти доводів позивача.

Відповідач не виконує обов`язків, тому має заборгованість по сплаті орендної плати, у зв`язку з чим уся заборгованість стала простроченою і її розмір становить 139 938,11 грн, що у свою чергу свідчить про порушення прав Криворізької міської ради. Наданий позивачем розрахунок заборгованості є чітким, зрозумілим, і приймається судом, як належний і достовірний доказ.

З огляду на вимоги закону та встановлені у справі обставини, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав до їх задоволення шляхом стягнення на користь позивача з відповідача безпідставно збережених коштів у розмірі 139 938,11 грн.

Враховуючи викладене та керуючись, ст.ст. 11, 15, 16, 257, 264, 268, 319, 322 ЦК України, ст.ст. 5-8, 12-19, 23, 89, 128, 131, 136, 141, 197, 258-259, 263,265, 268, 274, 354-355 ЦПК України суд,

УХВАЛИВ:

позовні вимоги Криворізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Криворізької міської ради 139 938,11 грн безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 1211000000:06:061:0018 за адресою: АДРЕСА_2 , за період з 01.01.2024 до 31.12.2024 та судовий збір у розмірі 3 328,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відомості про сторін :

Позивач: Криворізька міська рада, 50101, м. Кривий Ріг, площа Молодіжна, 1, ідентифікаційний код юридичної особи 33874388);

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_5 .

Суддя Н.Г. Гринь