Ухвала суду № 138897677, 05.08.2026, Новосанжарський районний суд Полтавської області

Справа № 532/1743/26

Провадження № 1-кп/542/171/26

У Х В А Л А

Іменем України

05 серпня 2026 року селище Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі Новосанжарського районного суду Полтавської області кримінальне провадження № 12026170470000233 від 16.06.2026 за обвинуваченням:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Колісниківка Полтавського району Полтавської області області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого на посаді фахівця з публічних закупівель Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кобеляцької міської ради, раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.367 КК України,

ВСТАНОВИВ :

22.07.2026 до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшов обвинувальний акт з додатками у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12026170470000233 від 16.06.2026 відносно ОСОБА_4 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Згідно з обвинувальним актом ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України за таких обставин.

ОСОБА_4 постійно обіймав посаду фахівця з публічних закупівель Кобеляцької міської ради, був особою, уповноваженою на проведення публічних закупівель, на яку покладено обов`язки виконання функцій з організації та проведення процедур закупівель у відділі освіти Кобеляцької міської ради, яка пов`язана з виконанням організаційно- розпорядчих функцій та відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України в період з 22.09.2023 по 30.11.2023 був службовою особою.

ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи недбало, тобто не передбачаючи суспільної небезпечності вчинюваного ним діяння, не передбачаючи його суспільно- небезпечних наслідків, хоча повинен був і міг їх передбачити, не вжив реальних заходів з вивчення середньоринкових цін на товари, тобто не направив 3 і більше письмових запитів цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам дилерам Код ДК 021:2015:42160000-8 - Котельні установки з метою визначення середньої ринкової вартості товару, який в подальшому став предметом закупівлі, не здійснив пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, не вжив інших заходів, спрямованих на ефективне використання бюджетних коштів та їх економію, тобто діючи всупереч встановлених ч. 1 ст. 5 Закону № 922-VIII принципи (максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням), не усвідомлюючи, що внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків може бути спричинена шкода інтересам територіальної громади, але враховуючи займану посаду та покладені на нього посадові обов`язки повинен був і міг їх передбачити, в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, забезпечив проведення публічної закупівлі та в подальшому прийняття рішення про визначення ТОВ «Укрспецтепло КП» переможцем Закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації та підлягала відхиленню, а в подальшому укладання договору про закупівлю товару за завищеною ціною, чим спричинив тяжкі наслідки інтересам Кобеляцької територіальної громади за наступних обставин.

Уповноважена особа відділу освіти Кобеляцької міської ради, ОСОБА_4 , 09.11.2023 0 13 год 50 хв, перебуваючи в приміщенні відділу освіти Кобеляцької міської ради за адресою: Полтавська область, Полтавський район, м. Кобеляки, вул. Шевченка 28/20, з використанням власного електронного ключа (підпису) на авторизованому електронному майданчику інформаційно- телекомунікаційній системі публічних закупівль «Prozorro» за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, oпублікував оголошення за номером № UA-2023 11-08-013531-а про закупівлю товару - Код ДК 021:2015:42160000-8 - Котельні установки (Теплогенератори модульні у кількості 3 (три) одиниці: Теплогенер модульний ТМ-T-700 «OVKKZOT»-К-700 (заводський номер 700-551-09) або еквівалент, Теплогенератор модульний ТМТ-500«OVK-KZOT»-К-500 (заводс номер 500-559-10) або еквівалент, Теплогенератор модульний ТМ-Т-5000 KZOT-K-500 (заводський номер 500-550-09) або еквівалент) для потреб від освіти Кобеляцької міської ради (код ЄДРПОУ 44082585) (далі Замовни очікуваною вартістю 3 000 000, 00 грн.

Згідно з інформацією, розміщеною на сайті публічних закупівель «Prozorro» предметом вказаної закупівлі є Код ДК 021:2015:42160000-8 - Котельні установки (Теплогенератори модульні у кількості 3 (три) одиниці: Теплогенератор модульний ТМ-Т-700«ОVKKZOT»-К-700 (заводський номер 700-551-09) або еквівалент Теплогенератор модульний ТМТ-500«OVK-KZOT»-K-500 (заводський номер 500- 559-10) або еквівалент, Теплогенератор модульний ТМ-Т-500«OVK-KZOT»-K-500 (заводський номер 500-550-09) або еквівалент).

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що визначають характеристику даного товару визначені Додатком 3 до тендерної документації.

Зокрема, вказаним додатком визначено, що дата виготовлення товару повинна бути не більше 5 (п`яти) років з дати виготовлення (п. 2 розділу IV).

Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій № UA-2023-11-08- 013531-а від 16.11.2023 участь у торгах взяв лише один учасник - ТОВ « ТОВ «УКРСПЕЦТЕПЛО КП» (код ЄДРПОУ 37102204) з первинною та остаточною ціновою пропозицією у розмірі 3 000 000,00 грн (три мільйони грн 00 коп.) з ПДВ.

Не дивлячись на те, що тендерна пропозиція ТОВ «ТОВ «УКРСПЕЦТЕПЛО КП» (код ЄДРПОУ 37102204) не відповідала вимогам п. 2 розділу IV Додатку 3 тендерної документації та підлягала обов`язковому відхиленню на підставі абзацу 1 ч. 2 ст. 31 Закону № 922-VIII та абз. 1 п.п. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, за результатами закупівлі ОСОБА_4 , як уповноваженою особою16.11.2023 складено та підписано протокол № 286 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, відповідно до якого ТОВ "УКРСПЕЦТЕПЛО КП" (код ЄДРПОУ 37102204) визнано переможцем процедури закупівлі за № UA-2023-11-08-013531-а, а також прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю та в подальшому оприлюднено звіт про результати проведення процедури закупівлі UA - 2023-11-08-013531-а в електронній системі закупівель.

Так, 23.11.2023, за результатами проведення закупівлі та протокольного рішення від 16.11.2023 ОСОБА_4 , між відділом освіти Кобеляцької міської ради в особі начальника відділу ОСОБА_5 та Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРСПЕЦТЕПЛО КП» (код ЄДРПОУ 37102204) в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір № 325 про закупівлю товарів, а саме: товар за кодом ДК 021:2015:42160000-8 - Котельні установки (Теплогенератори модульні у кількості 3 (три) одиниці: Теплогенератор модульний TM-T-700«OVKKZOT»-K-700 (заводський номер 700-551-09), Теплогенератор модульний ТМТ-500«OVK-KZOT-K-500 (заводський номер 500-559-10), Теплогенератор модульний ТМ-Т-500«OVK-KZOT»-K-500 (заводський номер 500- 550-09) за ціною 3 000 000,00 грн (три мільйони грн 00 коп) з ПДВ.

У подальшому, 30.11.2023 на підставі рахунку на оплату № 11 від 28.11.2023, видаткової накладної № 11 від 28.11.2023 на розрахунковий рахунок НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» на ТОВ «УКРСПЕЦТЕПЛО КП» (код ЄДРПОУ 37102204), відділом освіти Кобеляцької міської ради перераховано грошові кошти в сумі 3 000 000 грн (три мільйони грн 00 коп) з ПДВ (платіжна інструкція №11 від 29.11.2023, призначення платежу: 0611021:3110; теплогенератори модульні для опалення закладів загальної середньої освіти; рах. №11 від 28.11.23, накладна № 11 від 28.11.2023, дог №325 від 23.11.23, повн.; без ПДВ).

Водночас досудовим розслідуванням встановлено, що ринкова вартість теплогенераторів модульних виробництва ТОВ «Коростенський завод теплотехнічного обладнання», бувших у використанні, зокрема:

ТМ-Т-700 "OVK-KZOT-К-700", заводський номер 700-551-09, 2018 р.в.

ТМ-Т-500 "OVK-KZOT-К-500", заводський номер 500-559-10, 2018 р.в.

ТМ-Т-500 "OVK-KZOT-К-500", заводський номер 500-550-09, 2018 р.в.

станом на 23 листопада 2023 року становила 1 553 700,98 грн.

Тобто, ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої обов`язки, не здійснив пошук, збір та аналіз інформації щодо середньоринкових цін на теплогенератори модульні, в порушення розділу 3 «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020, не скерував жодного запиту цінових пропозицій на теплогенератори модульні з відповідними характеристиками.

У подальшому ОСОБА_4 визначив очікувану вартість предмету закупівлі Код ДК 021:2015:42160000-8 - Котельні установки (Теплогенератори модульні у кількості 3 (три) одиниці: Теплогенератор модульний ТМ-Т-700«OVKKZOT»-K-700 (заводський номер 700-551-09) або еквівалент, Теплогенератор модульний ТМТ500«OVK-KZOT»-K-500 (заводський номер 500-559-10) або еквівалент, Теплогенератор модульний ТМ-Т-500«OVK-KZOT»-К-500 (заводський номер 500- 550-09) або еквівалент) із використанням звіту про оцінку теплогенераторів модульних у кількості три одиниці, які обліковуються на балансі ТОВ «Укрепецтепло КП», виконаного директором ТОВ «Фактор експерт» ОСОБА_7 на замовлення ТОВ «Укрспецтепло КП», раніше наданого ОСОБА_5 .

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_4 у порушення розділу 3 «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020, вимог ст. 5 Закону № 922- VIII в частині дотримання принципу максимальної економії та ефективності, почав процедуру закупівлі за завищеною вартістю предмета закупівлі, що дало можливість ТОВ «УКРСПЕЦТЕПЛО КП» (код ЄДРПОУ 37102204), подати пропозицію та в подальшому укласти договір і поставити предмет закупівлі за завищеною вартістю в сумі 3 000 000 (три мільйони гривень) з ПДВ.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, останній, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча в силу займаної посади, будучи достовірно обізнаним із порядком організації та проведення публічних закупівель від імені відділу освіти Кобеляцької міської ради, як уповноважена особа, в порушення ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020, належним чином не проаналізував ціну на ринку теплогенераторів, що мають відповідні характеристики для об`єктивного визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, внаслідок чого учасником закупівлі було подано пропозицію із значно завищеною ціною за одиницю товару, у той час як ринкова вартість теплогенераторів модульних виробництва ТОВ «Коростенський завод теплотехнічного обладнання», бувших у використанні, зокрема:

TM-T-700 OVK-KZOT-K-700", заводський номер 700-551-09, 2018 р.в.

TM-T-500 OVK-KZOT-K-500, заводський номер 500-559-10, 2018 р.в.

TM-T-500 "OVK-KZOT-K-500, заводський номер 500-550-09, 2018 р.в.

станом на 23 листопада 2023 року становила 1 553 700,98 грн, в результаті чого, відповідно до висновку судової економічної експертизи, інтересам Кобеляцької міської ради завдано збитків на суму 1446 299,02 грн (один міль чотириста сорок шість тисяч двісті дев`яносто дев`ять грн дві коп), що згідно з приміткою до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Своїми необережними діями, які виразилися у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки інтересам Кобеляцької міської ради, ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Органом досудового розслідування дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч. 2 ст. 367 КК України, а саме: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки інтересам Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області.

Представник трудового колективу Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кобеляцької міської ради ОСОБА_8 у судовому засіданні надала та підтримала клопотання трудового колективу Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кобеляцької міської ради про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України та передачу його на поруки трудового колективу.

Прокурор не заперечувала щодо задоволення клопотання про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення на підставі ст. 47 КК України і передачу його на поруки трудовому колективу.

Представник потерпілого Кобеляцької міської ради ОСОБА_9 до суду подав клопотання, у якому просив провести судове засідання без його участі, клопотання Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кобеляцької міської ради про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності і передачу його на поруки трудовому колективу підтримав та просив задовольнити.

У підготовчому судовому засіданні ОСОБА_4 свою винуватість у вчиненому кримінальному правопорушення визнав повністю, щиро розкаявся, просив суд звільнити його від кримінальної відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення і закрити відносно нього кримінальне провадження, передавши його на поруки трудовому колективу Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кобеляцької міської ради.

Вислухавши думку учасників судового провадження, дослідивши надані документи, суд вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно зі ст. 44 КК України, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 286 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності виключно судом у випадках, передбаченим законом про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 3 ст. 288 КПК України, суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КК України особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та щиро покаялася, може бути звільнено від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки колективу підприємства, установи чи організації за їхнім клопотанням за умови, що вона протягом року з дня передачі її на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

Кримінальне правопорушення, у скоєнні якого обвинувачується ОСОБА_4 , а саме: ч. 2 ст. 367 КК України - відноситься до нетяжких злочинів і не є корупційним.

Судом встановлено, що обвинувачений ОСОБА_4 раніше до кримінальної відповідальності не притягувався (а.с. 79), вину у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення визнав у повному обсязі, щиро розкаюється, на обліку у лікаря нарколога та у лікаря психіатра не перебуває (а.с. 80), за місцем проживання характеризується задовільно, працює на посаді фахівця з публічних закупівель Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кобеляцької міської ради, за місцем роботи має бездогану характеристику.

Обвинувачений згоден на звільнення від кримінальної відповідальності.

Протоколом № 1 загальних зборів трудового колективу Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кобеляцької міської ради від 06.07.2026 ОСОБА_4 вирішено взяти на поруки трудового колективу Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кобеляцької міської ради (а.с. 63- 65).

До вказаного протоколу доданий перелік присутніх на зборах (а.с. 65), копія документів про реєстрацію юридичної особи - Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кобеляцької міської ради та повноваження керівника (а.с. 69- 70).

Крім того, трудовий колектив Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кобеляцької міської ради 05.08.2026 звернувся до суду з клопотанням, відповідно до якого трудовий колектив зазначеної установи просить Новосанжарський районний суд Полтавської області передати ОСОБА_4 на поруки трудового колективу Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кобеляцької міської ради, а кримінальне провадження щодо нього за ч. 2 ст. 367 КК України просили закрити (а.с. 59- 62).

До вказаного клопотання додано характеристику на ОСОБА_4 від 05.08.2026, згідно з якою до виконання обов`язків ставиться добросовісно, уважно та професійно. У роботі проявляє принциповість організованість, наполегливість, здатність швидко опрацьовувати значний обсяг інформації та приймати виважені рішення. Постійно працює над підвищенням свого професійного рівня, відповідально ставиться до доручених завдань та дотримується вимог чинного законодавства (а.с. 66- 67), Наказ № 46 від 31.12.2024, виданий Управлінням освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кобеляцької міської ради про прийняття на роботу ОСОБА_4 (а.с. 68).

Відповідно до роз`яснень, викладених у п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 12 від 23.12.2005 року «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності», підставою звільнення особи від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки є щире розкаяння особи, яке свідчить про її бажання спокутувати провину перед колективом, установи чи організації та виправити свою поведінку. Звільнення від кримінальної відповідальності за ст. 47 КК України можливе лише за клопотанням колективу підприємства, установи чи організації, членом якого є особа, про передачу її на поруки. Звернення з клопотанням крім колективу можуть ініціювати сам обвинувачений. За наявності зазначених вище обставин, а також належно оформленого клопотання суд вправі звільнити особу від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки колективу. Згідно з п. 6 вказаної постанови, звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі ст. 47 КК України має умовний характер, а саме: ця особа протягом року з дня передачі на поруки повинна виправдати довіру колективу, не ухилятися від заходів виховного характеру та не порушувати громадський порядок.

Враховуючи наведене, питання про звільнення особи від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки є правом, а не обов`язком суду і є виправданим лише тоді, коли суд дійде висновку про те, що виправлення конкретної особи, яка вчинила злочин, є можливим без фактичного застосування до неї передбачених законом України про кримінальну відповідальність заходів примусу.

Разом з тим, вимогами п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України передбачено, що у випадку звільнення особи від кримінальної відповідальності кримінальне провадження закривається судом. Про закриття кримінального провадження суд постановляє ухвалу.

Враховуючи наведене, за наявності обставин, передбачених ст. 47 КК України, суд доходить висновку про можливість звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності на підставі ст. 47 КК України з передачею його на поруки трудовому колективу Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кобеляцької міської ради, роз`яснивши йому наслідки порушення умов передачі на поруки.

У зв`язку зі звільненням ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності, кримінальне провадження підлягає закриттю.

Судові витрати та речові докази по справі відсутні.

Запобіжний захід обвинуваченому не обирався.

На підставі ст. 47 КК України та керуючись ст. 284-286, 370- 372 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання трудового колективу Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кобеляцької міської ради про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку з передачею на поруки трудовому колективу задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України у зв`язку з передачею його на поруки трудовому колективу Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кобеляцької міської ради за їхнім клопотанням за умови, що ОСОБА_4 протягом року з дня передання на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12026170470000233 від 16.06.2026 відносно ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 367 КК України закрити.

Повідомити трудовому колективу Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кобеляцької міської ради про передачу їм ОСОБА_4 на поруки.

Роз`яснити ОСОБА_4 , що у разі порушення ним умов передачі на поруки, відповідно до ч. 2 ст. 47 КК України він буде притягнутий до кримінальної відповідальності за вчинене ним крмінальне правопорушення.

Роз`яснити трудовому колективу Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кобеляцької міської ради, що відповідно до ч. 1 ст. 289 КПК України, якщо протягом року з дня передачі ОСОБА_4 на поруки колективу, він не виправдає довіру колективу, ухилятиметься від заходів виховного характеру та порушуватиме громадський порядок, загальні збори колективу можуть прийняти рішення про відмову від поручительства за взяту ними на поруки особу. Відповідне рішення направляється до суду, який прийняв рішення про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Полтавського апеляційного суду через Новосанжарський районний суд Полтавської області протягом 7 днів з дня її проголошення.

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області ОСОБА_1

Повний текст ухвали оголошено о 16 год 00 хв 10 серпня 2026 року.