Постанова № 138895710, 11.08.2026, Володимирський міський суд Волинської області (до 25.04.2025 - Володимир-Волинський міський суд Волинської області)

154/2839/26

3/154/1057/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2026 року Володимирський міський суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Мушкета О.О.,

за участю секретаря судового засідання Тивонюк А.О.

з участю прокурора Книш В.В.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Володимирі матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Волинської області Департаменту стратегічних розслідувань про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Свійчив Володимирського району Волинської області, громадянки України, депутата Оваднівської сільської ради восьмого скликання, начальника гуманітарного відділу виконавчого комітету Оваднівської сільської ради, яка проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

28.07.2026 року в провадження Володимирського міського суду Волинської області, надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 302, складеного 26.06.2026 року старшим оперуповноваженим 1-го сектору (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Волинській області, майором поліції Рудчиком П.О., ОСОБА_1 , будучи депутатом Оваднівської сільської ради, не повідомила Оваднівську сільську ради чи колегіальний орган - виконавчий комітет Оваднівської сільської ради, про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник під час голосування «за» рішення №44/14 від 16.05.2025 «Про передачу в оренду земельних ділянок із не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», на користь ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», з яким перебуває договірних відносинах, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу № 303, складеного 26.06.2026 року старшим оперуповноваженим 1-го сектору (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Волинській області, майором поліції Рудчиком П.О., ОСОБА_1 , будучи депутатом Оваднівської сільської ради, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник під час голосування «за» рішення №44/14 від 16.05.2025 «Про передачу в оренду земельних ділянок із не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», на користь ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», з яким перебуває договірних відносинах, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, відповідно до протоколу № 304 від 26.06.2026, складеного 26.06.2026 року старшим оперуповноваженим 1-го сектору (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Волинській області, майором поліції Рудчиком П.О., ОСОБА_1 , будучи депутатом Оваднівської сільської ради, не повідомила Оваднівську сільську ради чи колегіальний орган - виконавчий комітет Оваднівської сільської ради, про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник під час голосування «за» рішення №45/12 від 27.06.2025 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок з нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) з метою передачі в оренду», на користь ТОВ «ПІ Західна Аграрна Компанія», з яким перебуває договірних відносинах, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, відповідно до протоколу № 305 від 26.06.2026, складеного 26.06.2026 року старшим оперуповноваженим 1-го сектору (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Волинській області, майором поліції Рудчиком П.О., ОСОБА_1 , будучи депутатом Оваднівської сільської ради, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник під час голосування «за» рішення №45/12 від 27.06.2025 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок з нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) з метою передачі в оренду», на користь ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», з яким перебуває договірних відносинах, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, відповідно до протоколу № 306 від 26.06.2026, складеного 26.06.2026 року старшим оперуповноваженим 1-го сектору (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Волинській області, майором поліції Рудчиком П.О., ОСОБА_1 , будучи депутатом Оваднівської сільської ради, не повідомила Оваднівську сільську ради чи колегіальний орган - виконавчий комітет Оваднівської сільської ради, про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник під час голосування «за» рішення №45/13 від 27.06.2025 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок з нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) з метою передачі в оренду», на користь ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», з яким перебуває договірних відносинах, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, відповідно до протоколу № 307 від 26.06.2026, складеного 26.06.2026 року старшим оперуповноваженим 1-го сектору (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Волинській області, майором поліції Рудчиком П.О., ОСОБА_1 , будучи депутатом Оваднівської сільської ради, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник під час голосування «за» рішення №45/13 від 27.06.2025 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок з нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) з метою передачі в оренду», на користь ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», з яким перебуває договірних відносинах, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, відповідно до протоколу № 308 від 26.06.2026, складеного 26.06.2026 року старшим оперуповноваженим 1-го сектору (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Волинській області, майором поліції Рудчиком П.О., ОСОБА_1 , будучи депутатом Оваднівської сільської ради, не повідомила Оваднівську сільську ради чи колегіальний орган - виконавчий комітет Оваднівської сільської ради, про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник під час голосування «за» рішення №46/23 від 15.08.2025 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) та передачу в оренду ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», на користь ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», з яким перебуває договірних відносинах, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, відповідно до протоколу № 309 від 26.06.2026, складеного 26.06.2026 року старшим оперуповноваженим 1-го сектору (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Волинській області, майором поліції Рудчиком П.О., ОСОБА_1 , будучи депутатом Оваднівської сільської ради, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник під час голосування «за» рішення №46/23 від 15.08.2025 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) та передачу в оренду ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», на користь ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», з яким перебуває договірних відносинах, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП визнала, просила справи про адміністративне правопорушення відносно неї об`єднати в одне провадження та пояснила, що вона дійсно працює на посаді начальника гуманітарного відділу виконавчого комітету Оваднівської сільської ради та є депутатом Оваднівської сільської ради. Вона приймала участь у голосуваннях, зазначених у протоколах про адміністративні правопорушення, проте під час голосування, вважала, що у даному випадку у неї відсутній реальний конфлікт інтересів, в подальшому зобов`язалась дотримуватись вимог антикорупційного законодавства та повідомляти про виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Прокурор в судовому засіданні не заперечувала проти об`єднання справ в одне провадження та просила застосувати до особи, яка притягається до адміністративної відповідальності на підставі ч.2 ст.36 КУпАП стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, - за ч.2 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу.

Постановою судді Володимирського міського суду Волинської області від 11.08.2026, за клопотанням особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-7 КУпАП за № 154/2839/26, провадження № 3/154/1057/26; за ч.1 ст.172-7 КУпАП за № 154/2840/26, провадження № 3/154/1058/26; за ч.2 ст. 172-7 КУпАП за № 154/2841/26, провадження № 3/154/1059/26; за ч.2 ст.172-7 КУпАП за № 154/2842/26, провадження № 3/154/1060/26; за ч.1 ст. 172-7 КУпАП за № 154/2843/26, провадження № 3/154/1061/26; за ч.1 ст.172-7 КУпАП за № 154/2844/26, провадження № 3/154/1062/26; за ч.2 ст. 172-7 КУпАП за № 154/2846/26, провадження № 3/154/1063/26; за ч.1 ст.172-7 КУпАП за № 154/2847/26, провадження № 3/154/1064/26, об`єднано в одне провадження та об`єднаній справі присвоєно єдиний унікальний номер №154/2839/26, провадження № 3/154/1057/26.

Заслухавши думку учасників, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч. 2 ст.172-7 КУпАП, є доведеною, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.ст.245, 280 КУпАП одним із завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом. Зокрема, суд зобов`язаний з`ясувати й те, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності, при цьому суд повинен дотримуватися принципів верховенства права і законності, визначених ст.ст.8, 57, 58, 129 Конституції України, ст.7 КУпАП та ст.3 Закону.

Статтями 251,252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та іншим.

Згідно ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Відповідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що рішенням Оваднівської сільської ради №1/1 від 24.11.2020 «Про набуття повноважень новообраними депутатами Оваднівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області», прийнято до відома факт початку повноважень депутатів Оваднівської сільської ради восьмого скликання, в тому числі ОСОБА_1 .

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, між ОСОБА_1 (орендодовець) та ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія» (орендар) укладено договір оренди землі строком на 10 років, відповідно до якого ОСОБА_1 передала в оренду ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія» земельну ділянку загальною площею 1,7341 га.

Відповідно до листа Головного управління ДПС у Волинській області встановлено, що ОСОБА_1 отримувала дохід від ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія» (код ЄДРПОУ: 36205714) у 2025 році.

Відповідно до декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої ОСОБА_1 за 2025 рік, ОСОБА_1 за надання майна в оренду ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія» у 2025 році нараховано та виплачено 36364 грн.

Таким чином, встановлено договірні відносини ОСОБА_1 та ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія» , а також отримання ОСОБА_1 доходу від зазначеної юридичної особи.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом Оваднівської сільської ради 8-го скликання.

У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, а відтак ОСОБА_1 , будучи депутатом Оваднівської сільської ради є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно рішення Оваднівської сільської ради № 46/23 від 15.08.2025 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) та передачу в оренду ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», за клопотанням ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», було вирішено затвердити технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) на території Оваднівської сільської ради, для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 42,2971 га та передати в оренду ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія» терміном на 10 років.

Відповідно до протоколу сорок шостої чергової сесії Оваднівської сільської ради від 15.08.2025 та протоколу поіменного голосування від 15.08.2025 встановлено, що депутат Оваднівської сільської ради ОСОБА_1 не повідомила депутатів Оваднівської сільської ради про наявний у неї реальний конфлікт інтересів, та проголосувала «за» прийняття рішення Оваднівської сільської ради №46/23 від 15.08.2025 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) та передачу в оренду ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», на користь ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», з яким має договірні відносини.

Відповідно до рішення Оваднівської сільської ради №44/14 від 16.05.2025 «Про передачу в оренду земельних ділянок із не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», за клопотанням ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія» в особі директора ОСОБА_2 , було вирішено передати в оренду ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», терміном на 10 років земельні ділянки із не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Оваднівської територіальної громади загальною площею: 33,3711 га.

Відповідно до протоколу сорок четвертої позачергової сесії Оваднівської сільської ради від 16.05.2025 та протоколу поіменного голосування від 16.05.2025 встановлено, що депутат Оваднівської сільської ради ОСОБА_1 не повідомила депутатів Оваднівської сільської ради про наявний у неї реальний конфлікт інтересів, та проголосувала «за» прийняття рішення Оваднівської сільської ради №44/14 від 16.05.2025 «Про передачу в оренду земельних ділянок із не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», на користь ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», з яким має договірні відносини.

Відповідно до рішення Оваднівської сільської ради №44/14 від 16.05.2025 «Про передачу в оренду земельних ділянок із не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», за клопотанням ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія» в особі директора ОСОБА_2 , було вирішено передати в оренду ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», терміном на 10 років земельні ділянки із не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Оваднівської територіальної громади загальною площею: 33,3711 га.

Відповідно до протоколу сорок четвертої позачергової сесії Оваднівської сільської ради від 16.05.2025 та протоколу поіменного голосування від 16.05.2025 встановлено, що депутат Оваднівської сільської ради ОСОБА_1 не повідомила депутатів Оваднівської сільської ради про наявний у неї реальний конфлікт інтересів, та проголосувала «за» прийняття рішення Оваднівської сільської ради №44/14 від 16.05.2025 «Про передачу в оренду земельних ділянок із не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», на користь ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», з яким має договірні відносини.

Відповідно до рішення Оваднівської сільської ради №45/12 від 27.06.2025 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок з нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) з метою передачі в оренду», за клопотанням ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія» в особі директора ОСОБА_2 , було вирішено надати дозвіл ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія» на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 30,00 га для наступної передачі в оренду.

Відповідно до протоколу сорок п`ятої позачергової сесії Оваднівської сільської ради від 27.06.2025 та протоколу поіменного голосування від 27.06.2025 встановлено, що депутат Оваднівської сільської ради ОСОБА_1 не повідомила депутатів Оваднівської сільської ради про наявний у неї реальний конфлікт інтересів, та проголосувала «за» прийняття рішення Оваднівської сільської ради №45/12 від 27.06.2025 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок з нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) з метою передачі в оренду», на користь ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», з яким має договірні відносини.

Відповідно до рішенням Оваднівської сільської ради №45/13 від 27.06.2025 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок з нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) з метою передачі в оренду», за клопотанням ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія» в особі директора ОСОБА_2 , було вирішено надати дозвіл ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія» на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 19,00 га для наступної передачі в оренду.

Відповідно до протоколу сорок п`ятої позачергової сесії Оваднівської сільської ради від 27.06.2025 та протоколу поіменного голосування від 27.06.2025 встановлено, що депутат Оваднівської сільської ради ОСОБА_1 не повідомила депутатів Оваднівської сільської ради про наявний у неї реальний конфлікт інтересів, та проголосувала «за» прийняття рішення Оваднівської сільської ради №45/13 від 27.06.2025 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок з нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) з метою передачі в оренду», на користь ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», з яким має договірні відносини.

Відповідно до рішення Оваднівської сільської ради №45/12 від 27.06.2025 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок з нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) з метою передачі в оренду», за клопотанням ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія» в особі директора ОСОБА_2 , було вирішено надати дозвіл ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія» на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 30,00 га для наступної передачі в оренду.

Відповідно до протоколу сорок п`ятої позачергової сесії Оваднівської сільської ради від 27.06.2025 та протоколу поіменного голосування від 27.06.2025 встановлено, що депутат Оваднівської сільської ради ОСОБА_1 не повідомила депутатів Оваднівської сільської ради про наявний у неї реальний конфлікт інтересів, та проголосувала «за» прийняття рішення Оваднівської сільської ради №45/12 від 27.06.2025 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок з нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) з метою передачі в оренду», на користь ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», з яким має договірні відносини.

Відповідно до рішення Оваднівської сільської ради №45/13 від 27.06.2025 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок з нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) з метою передачі в оренду», за клопотанням ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія» в особі директора ОСОБА_2 , було вирішено надати дозвіл ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія» на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 19,00 га для наступної передачі в оренду.

Згідно протоколу сорок п`ятої позачергової сесії Оваднівської сільської ради від 27.06.2025 та протоколу поіменного голосування від 27.06.2025 встановлено, що депутат Оваднівської сільської ради ОСОБА_1 не повідомила депутатів Оваднівської сільської ради про наявний у неї реальний конфлікт інтересів, та проголосувала «за» прийняття рішення Оваднівської сільської ради №45/13 від 27.06.2025 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок з нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) з метою передачі в оренду», на користь ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», з яким має договірні відносини.

Відповідно до рішення Оваднівської сільської ради №46/23 від 15.08.2025 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) та передачу в оренду ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», за клопотанням ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», було вирішено затвердити технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) на території Оваднівської сільської ради, для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 42,2971 га та передати в оренду ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія» терміном на 10 років.

Згідно протоколу сорок шостої чергової сесії Оваднівської сільської ради від 15.08.2025 та протоколу поіменного голосування від 27.06.2025 встановлено, що депутат Оваднівської сільської ради ОСОБА_1 не повідомила депутатів Оваднівської сільської ради про наявний у неї реальний конфлікт інтересів, та проголосувала «за» прийняття рішення Оваднівської сільської ради №46/23 від 15.08.2025 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) та передачу в оренду ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», на користь ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», з яким має договірні відносини.

Тобто, ОСОБА_1 проголосувала за прийняття зазначених вище рішень, що підтверджуються результатами поіменного голосування депутатів Оваднівської сільської ради.

Отже, під час цього голосування у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів, тобто суперечність між приватним інтересом і його представницькими повноваженнями як депутата органу місцевого самоврядування.

При цьому ОСОБА_1 в порушення вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» самостійно публічно не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів та самостійно не вжила заходів щодо його врегулювання відповідно до Закону та, в подальшому прийняла участь у голосуванні.

У цьому випадку приватний інтерес ОСОБА_1 це майновий інтерес, зумовлений договірними відносинами, результатом яких є отримання доходу від ТОВ «ПП Західна Аграрна Компанія», який полягає у небажанні зашкодити вигідним для себе договірним відносинам та бажанні зберегти джерело доходу, використавши свої повноваження (п.п. 2.2.1. п. 2 методичних рекомендацій НАЗК від 02.04.2021 № 5 «типові обставини та ситуації, що свідчать про наявність приватного інтересу чи зумовлюють його виникнення»).

Суперечність між приватним інтересом і представницькими, службовими повноваженнями ОСОБА_1 впливала (здатна була вплинути) на об`єктивність (неупередженість) вчинених нею дій під час голосування та відповідно на його результати. Наслідком цього є втрата суспільної довіри до ОСОБА_1 як депутата, а також до міської ради в якій він є депутатом.

Суперечність полягає в тому, що, з одного боку, в особи наявний приватний інтерес (майновий або немайновий), а з іншого, особа, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, має виконувати свої службові обов`язки в інтересах держави, територіальної громади, виключаючи можливість будь-якого впливу приватного інтересу. Таким чином, особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймаючи те чи інше рішення (вчиняючи ту чи іншу дію) по суті стоїть перед вибором задоволення публічного інтересу (на користь держави, територіальної громади) або приватного інтересу (власних інтересів, інтересів близьких осіб). Тому навіть за умови, що особа, маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів (п. 2.4 методичних рекомендацій НАЗК від 02.04.2021 № 5 «Суперечність між приватним інтересом та повноваженнями»).

Відповідно до ч. 1 ст. 28 «Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів» Закону України «Про запобігання корупції», особи зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 даного Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчцняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Статтею 1 Закону встановлено, що приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції» правила врегулювання конфлікту інтересів у діяльності Президента України, народних депутатів України, членів Кабінету Міністрів України, керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України, суддів, суддів Конституційного Суду України, голів, заступників голів обласних та районних рад, міських, сільських, селищних голів, секретарів міських, сільських, селищних рад, депутатів місцевих рад визначаються законами, які регулюють статус відповідних осіб та засади організації відповідних органів; у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.

Згідно із вимогами ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський, селищний, міський голова секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради публічно повідомляє про конфлікт інтересів, який виник під час участі у засіданні ради, іншого колегіального органу (комісії, комітету, колегії тощо), відповідному колегіальному органу та не бере участі у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідним колегіальним органом.

Приймаючи до уваги вищезазначене, дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати:

-за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, як неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів;

-за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, як вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч.2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи всі обставини справи, особу яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, вирішуючи питання про застосування виду адміністративного стягнення, на ОСОБА_1 на підставі ч.2 ст.36 КУпАП слід накласти стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, - за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП , не вбачаючи підстав для звільнення її від адміністративної відповідальності.

Також, відповідно до п. 5 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника стягується судовий збір.

Керуючись ч.ч.1, 2 ст. 172-7, 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 і ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та з урахуванням ст. 36 КУпАП накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Роз`яснити, що згідно зі ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про адміністративне стягнення згідно із ст. 308 КУпАП буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 665,60 грн. судового збору за наступними реквізитами: отримувач коштів: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код за ЄДРПОУ:37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, код класифікації бюджету: 22030106, призначення платежу: судовий збір, Володимирський міський суд Волинської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена у Волинському апеляційному суді протягом 10 днів з дня винесення постанови.

В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Копію постанови протягом трьох днів надіслати особі, щодо якої її винесено.

Суддя Олександр МУШКЕТ