Постанова № 138881240, 10.08.2026, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/11866/26

н/п 3/766/2436/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2026 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Єпішина Ю.М.,

за участю: секретаря: Царенко Д.Р.,

прокурора: Дудко Ю.І.,

особи, яка притягається до відповідальності: ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції, справу про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), щодо: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с-ще. Каланчак, Херсонської області, громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , місце роботи, посада на день вчинення правопорушення: виконуюча обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Херсонський обласний будинок дитини» Херсонської обласної ради; наразі: лікар фізичної реабілітації та реабілітаційної медицини КП «Балтська багатопрофільна лікарня», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої:АДРЕСА_2 , -

встановив:

З управління стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України до Херсонського міського суду Херсонської області надійшли матеріали адміністративних справ, пов`язаних з корупцією, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , звільнившись з посади в.о. директора комунального некомерційного підприємства «Херсонський обласний Будинок дитини» ХОР, тобто припинивши виконання функцій посадової особи юридичної особи публічного права, а значить будучи суб`єктом декларування та відповідальності, згідно із ст. 1 та п. п. «а» п.2 ч. 1 ст. З Закону України вимог, передбачених ч. 9 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно (19.05.2026 о 00:28), без поважних причин, маючи при цьому фізичні та технічні можливості, подала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік (1ca01bbe-5822-4b18-8173-b66e72c2bd9c).

За вказане правопорушення передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , звільнившись з посади в.о. директора комунального некомерційного підприємства «Херсонський обласний Будинок дитини» ХОР, тобто припинивши виконання функцій посадової особи юридичної особи публічного права, а значить будучи суб`єктом декларування та відповідальності, згідно із ст. 1 та п. п. «а» п.2 ч. 1 ст. З Закону України вимог, передбачених абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно (28.04.2026 о 22:49), без поважних причин, маючи при цьому фізичні та технічні можливості, подала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), за 2025 рік (eda0e5db-6e33-48d0-9a03-8041d8938a46).

За вказане правопорушення передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1ст. 172-6 КУпАП визнала у повному обсязі, не заперечувала проти обставин, зазначених в протоколах про адміністративні правопорушення.

Прокурор Дудко Ю.І. в судовому засіданні підтримала складені протоколи з викладених у них підстав, вважала, що матеріали справ про адміністративні правопорушення містять достатні докази на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією та притягнути до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ч. 1ст. 9 КУпАП).

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу (ч. 2ст. 251 КУпАП).

Згідно зі ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з розпорядженням Херсонської обласної ради від 03 грудня 2021 року № 332, виконання обов`язків директора комунального некомерційного підприємства «Херсонський обласний Будинок дитини» Херсонської обласної ради покладено на ОСОБА_1 , яка займала посаду медичного директора.

У подальшому, розпорядженням Херсонської обласної ради від 01.02.2022 № 19 на ОСОБА_1 покладено обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Херсонський обласний Будинок дитини» Херсонської обласної ради з 03.02.2022 терміном на два місяці.

Розпорядженням Херсонської обласної ради від 06.12.2022 № 49 на ОСОБА_1 покладено обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Херсонський обласний Будинок дитини» Херсонської обласної ради з 08.12.2022 до припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Наказом КНП «Херсонський обласний Будинок дитини» Херсонської обласної ради № 1-к від 14.01.2025 «Про відтермінування дати звільнення співробітників закладу» відтерміновано дату звільнення співробітників КНП «Херсонський обласний Будинок дитини» ХОР до 31.03.2025, у тому числі і в.о. директора комунального некомерційного підприємства «Херсонський обласний Будинок дитини» ХОР ОСОБА_1 .

Рішенням XVIII сесії Херсонської обласної ради VIII скликання від 14 листопада 2024 року № 588 «Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства «Херсонський обласний Будинок дитини» Херсонської обласної ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства «Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня» Херсонської обласної ради, діяльність Будинку дитини припинено шляхом реорганізації.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді в.о. директора комунального некомерційного підприємства «Херсонський обласний Будинок дитини» ХОР, є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Відповідно до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у п. 1 ч. 1 цієї статті, є суб`єктами відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, та суб`єктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи. Уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

Розпорядженням начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 22 квітня 2025 року № 156-ос, ОСОБА_1 звільнено з 25 квітня 2025 року з посади медичного директора Будинку дитини.

Розпорядженням начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 22.04.2025 № 156-ОС «Про звільнення ОСОБА_1 з посади медичного директора КНІ «Херсонський обласний Будинок дитини» ХОР, ОСОБА_1 , медичного директора (в.о. директора) 25.04.2025 звільнено з займаної посади за угодою сторін згідно пункту 1 частини першої статті 36 К3пП України.

Тобто, 25.04.2025 є днем припинення ОСОБА_1 виконання функцій в.о. директора комунального некомерційного підприємства «Херсонський обласний Будинок дитини» ХОР.

Відповідно до ч. 9 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", суб`єкти декларування, які для здійснення службових повноважень на постійній основі перебувають на територіях, на яких ведуться активні бойові дії, перелік яких визначається в установленому законодавством порядку, зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення чи скасування воєнного стану, звільнення (припинення повноважень) або визначення дати завершення бойових дій для території активних бойових дій, на яких суь`єкт дексларування перебуває.

Так, розпорядженням начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 22.04.2025 року № 156-ОС "Про звільнення ОСОБА_1 з посади медичного директора КНП "Херсонський обласний Будинок дитини" ХОР, ОСОБА_1 медичного директора (в.о. директора) 25.04.2025 року звільнено з займаної посади за угодою сторін згідно пункту 1 частини 1 статті 36 КЗпП України.

Таким чином, ОСОБА_1 , як в.о. директора комунального некомерційного підприємства «Херсонський обласний Будинок дитини» ХОР була зобов?язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік не пізніше 23:59 годин 24.07.2025 включно.

Разом з цим, ОСОБА_1 подала до Реєстру щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік лише 19.05.2026 о 00:28, тобто несвоєчасно (1ca01bbe- 5822-4b18-8173-b66e72c2bd9c).

Відповідно до п.п. 1 п. 2 розділу ІІ «Порядок подання декларації» наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21 «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 за № 987/36609, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, ОСОБА_1 , як в.о. директора комунального некомерційного підприємства «Херсонський обласний Будинок дитини» ХОР була зобов?язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), за 2025 рік не пізніше 23:59 годин 31.03.2026 включно.

Разом з цим, ОСОБА_1 подала до Реєстру щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), за 2025 рік лише 28.04.2026 о 22:49, тобто несвоєчасно (edaOe5db-6e33-48d0-9a03-8041d8938a46).

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Так вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих правопорушень підтверджена наступними дослідженими в судовому засіданні доказами:

- протоколами №83/2026, №84/2026, року про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією;

- відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- статутом КНП «Херсонський обласний Будинок дитини» ХОР;

- розпорядженням Херсонської обласної ради від 03.12.2021 року № 332;

- розпорядженням Херсонської обласної ради від 01.02.2022 року № 19;

- розпорядженням Херсонської обласної ради від 06.12.2022 року № 49;

- листами Херсонської обласної ради від 21.07.2023 року №01-21-01-505/07 від 15.01.2024 року, № 01-21/500/28/1/11, від 24.01.2025 року № 01-32/500/68/1/03;

- наказом КНП «Херсонський обласний Будинок дитини» ХОР № 376/1-к від 03.01.2021 року;

- наказом КНП «Херсонський обласний Будинок дитини» ХОР № 1-к від 14.01.2025 року «Про відтермінування дати звільнення співробітників закладу»;

- наказом КНП «Херсонський обласний Будинок дитини» ХОР № 10-к від 15.01.2021 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_1 »;

- наказом КНП «Херсонський обласний Будинок дитини» ХОР № 97-к від 22.04.2025 року «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- розпорядженням начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 22.04.2025 року № 156-ОС;

- поясненнями ОСОБА_1 від 04.06.2026 року згідно яких остання пояснила, що причинами несвоєчасного подання щорічної декларації за 2021, 2025 роки є стрес, напруга, переживаннями внаслідок бойових дій на території України, хворобою близької людини;

Вище вказані докази повністю узгоджуються між собою, є належними, допустимими, достовірними та у своєму взаємозв`язку достатніми для постановлення рішення у справі.

Дії ОСОБА_1 суд кваліфікує за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Жодних належних та допустимих доказів, які б спростовували винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суду не надано.

Оцінюючи наведені вище докази, суд приходить до висновку, що факти викладені в протоколах про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 знайшли своє підтвердження під час судового розгляду. Досліджені судом докази узгоджуються між собою щодо часу, місця та обставин, допущених ОСОБА_1 правопорушень, ставити їх під сумнів жодних підстав немає.

Суб`єктивна сторона вказаного правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

При вирішенні питання щодо міри адміністративної відповідальності суд виходить з наступного.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП).

Відповідно до вимог ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Оскільки ОСОБА_1 вчинила декілька адміністративних правопорушень, які розглядаються одночасно одним і тим же органом, у відповідності до ч. 2 ст. 36 КУпАП підлягають об`єднанню.

Враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушення, суспільну небезпечність діяння, особу ОСОБА_1 яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, вважаю за необхідне накласти на останню адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі визначеному санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП із застосуванням положень ч. 2 ст.36 КУпАП, що буде необхідним і достатнім для виправлення ОСОБА_1 та попередження вчинення нею нових правопорушень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, у зв`язку з чим на вимогу п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 665,60 грн.

Керуючись ст. ст.23, 33, 34, 40-1, ,251 ,280, 283-284 КУпАП, ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», -

постановив:

Об`єднати в одне провадження адміністративні матеріали № 766/11866/26, № 766/11870/26, про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Присвоїти об`єднаним адміністративним матеріалам № 766/11866/26.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та у відповідності до ч. 2 ст.36 КУпАП накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

(Номер рахунку (IBAN): UA408999980313060106000021456, Одержувач ГУК у Херсонській обл./Херсон МТГ/21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37959517, Банк отримувач Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

(Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Роз`яснити, що згідно ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про адміністративне стягнення згідно із ст. 308 КУпАП буде надіслана для примусового виконання до відділу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Ю. М. Єпішин