Рішення № 138872225, 10.08.2026, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/16838/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2026 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Кучиної Н.Г.,

секретар судового засідання Корпесьо В.Р.,

з участю представника позивача Скиданчука В.М.

представника відповідача Івашинюти І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну спpаву за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови у справі про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне провопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, -

В С Т А Н О В И В:

14.07.2026 ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області з адміністративним позовом, в якому просить постанову серії ЕНА № 7465378 від 30.06.2026 у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 121 КУпАП скасувати, а справу закрити.

В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що постановою інспектора 2 взводу 3 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції Мороза О.В. серії ЕНА №7465378 від 30 червня 2026 року його було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 340 грн за ч. 3 ст. 121 КУПАП за те, що 30.06.2026 року о 08 годині 47 хвилин в м. Рівне, вулиця Київська, він керував транспортним засобом, який підлягає обов`язковому технічному контролю та своєчасно його не пройшов, чим порушив ст. 37 Закону України «Про дорожній рух».

Зазначає, що близько 08 години 30 хвилин 30 червня 2026 року, він під`їхав автомобілем Mercedes-Benz 318 CDI д.н. НОМЕР_1 на АЗК (автозаправний комплекс) ОККО на вул. Київській в м. Рівне та став на паркомісці АЗС, після чого пішов на АЗС по каву, коли повертався з кавою до авто на його вже чекав інспектор 2 взводу 3 роти 1 батальйону 2 Управління патрульної поліції в Рівненській області старший лейтенант поліції Мороз О.В. i попросив надати водійське посвідчення, техпаспорт на авто, страховий поліс, а після цього ще й документ про проходження технічного контролю на авто. Він пояснив, що технічний огляд на дане авто не проходив, так як цього не вимагає чинне законодавство, комерційною діяльністю в даний час не займається, приїхав на АЗС з дружиною виключно випити зранку кави, інших людей, крім них, не було. Однак інспектор вказані пояснення не врахував.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 15 липня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 21 липня 2026 року клопотання представника Департаменту патрульної поліції Івашинюти Івана Олександровича про розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі з повідомленням (викликом) сторін задоволено. Призначено справу до розгляду в судовому засіданні.

Представник позивача, адвокат Скиданчук В.М. у судовому засіданні просив позов задоволити. Представник відповідача Івашинюта І.О. у судовому засіданні просив у позові відмовити.

Заслухавши учасників справи, перевіривши матеріали справи та доводи позовної заяви, суд приходить до висновку, що в позові необхідно відмовити з таких підстав.

Відповідно до змісту оскаржуваної постанови: 30.06.2026 о 08 год. 47 хв. в м. Рівне, вул. Київська водій керував транспортним засобом Mercedes-Benz 318 CDI з номерним знаком НОМЕР_2 , який підлягає обов`язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов. Відеофіксація на тех. пристрій 470416. Порушив ст. 37 Закону України "Про дорожній рух", чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене частиною 3 статті 121 КУпАП. За яке накладено стягнення вигляді штрафу у розмірі 340 грн.

Таким чином, з матеріалів справи слідує, що постановою інспектора 2 взводу 3 роти 1 батальйону УПП в Рівненській області Мороза О.В. про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ЕНА № 7465378 від 30.06.2026 ОСОБА_1 за порушення ст. 37 Закону України «Про дорожній рух» притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 121 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 гривень.

На підтвердження вказаних обставин відповідачем надано копію постанови серії ЕНА № 7465378 від 30.06.2026, відеозапис з нагрудної камери поліцейських на тех. пристрій 470416.

Позивач вважаючи оскаржену постанову незаконною, звернувся до суду з відповідними позовними вимогами.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваної постанови, суд виходить з такого.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

За правилами ч. 5 ст. 160 КАС України право оскаржити рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень мають особи, права, свободи та інтереси яких відповідні рішення, дії чи бездіяльність порушують.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Приписи ст. 280 КУпАП закріплюють обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі, вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров`я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначенні положеннями Закону України «Про дорожній рух».

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Положеннями статті 16 Закону України «Про дорожній рух» визначено основні права та обов`язки водія транспортного засобу.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух» встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 (далі ПДР України).

Згідно з п. 1.1. ПДР України ці Правила відповідно до Закону України «Про дорожній рух» встановлюють єдиний порядок дорожнього руху на всій території України. Інші нормативні акти, що стосуються особливостей дорожнього руху (перевезення спеціальних вантажів, експлуатація транспортних засобів окремих видів, рух на закритій території тощо), повинні гуртуватися на вимогах цих Правил.

На виконання п. 1.3. ПДР України учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил. Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством (п. 1.9 ПДР України).

Відповідно до п.п. «б» п. 31.3 ПДР України, забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством якщо вони не пройшли обов`язковий технічний контроль (для транспортних засобів, що підлягають такому контролю).

За змістом ст. 35 Закону № 3353-XII транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, підлягають обов`язковому технічному контролю відповідно до цієї статті.

Обов`язковому технічному контролю не підлягають:

1) легкові автомобілі усіх типів, марок і моделей, причепи (напівпричепи) до них (крім таксі та автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку), мотоцикли, мопеди, мотоколяски та інші прирівняні до них транспортні засоби - незалежно від строку експлуатації;

2) легкові автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажні автомобілі незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепи до них - із строком експлуатації до двох років.

3) технічні засоби для агропромислового комплексу, визначені Законом України «Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України»;

Обов`язковий технічний контроль транспортного засобу передбачає перевірку технічного стану транспортного засобу, а саме: системи гальмового і рульового керування, зовнішніх світлових приладів, пневматичних шин та коліс, світлопропускання скла, газобалонного обладнання (за наявності), інших елементів у частині, що безпосередньо стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього природного середовища.

Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів визначає Кабінет Міністрів України.

Обов`язковий технічний контроль транспортних засобів, призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування та зареєстрованих територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, здійснюють суб`єкти проведення обов`язкового технічного контролю, які мають на правах власності або користування обладнання, що дає змогу перевіряти технічний стан транспортних засобів на відповідність вимогам безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища.

Перелік обладнання, необхідного для одержання права на здійснення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів, а також документів, що подаються суб`єктами проведення обов`язкового технічного контролю для одержання такого права, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Періодичність проходження обов`язкового технічного контролю становить:

- для легкових автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажних автомобілів (незалежно від форми власності) вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепів до них із строком експлуатації більше двох років - кожні два роки;

- для вантажних автомобілів вантажопідйомністю більше 3,5 тонни, причепів до них та таксі незалежно від строку експлуатації - щороку;

- для автобусів та спеціалізованих транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, незалежно від строку експлуатації - двічі на рік.

На кожний транспортний засіб, що пройшов обов`язковий технічний контроль і визнаний технічно справним, суб`єкт проведення обов`язкового технічного контролю складає протокол перевірки його технічного стану, який видається водію транспортного засобу. У протоколі зазначається строк чергового проходження обов`язкового технічного контролю транспортного засобу відповідно до періодичності проходження, встановленої частиною восьмою цієї статті.

Технічний опис та зразок протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу затверджує Кабінет Міністрів України.

Забезпечення суб`єктів проведення обов`язкового технічного контролю бланками протоколів перевірки технічного стану транспортного засобу, а також доступом до загальнодержавної бази даних про результати обов`язкового технічного контролю транспортних засобів здійснюється на платній основі. Порядок забезпечення суб`єктів проведення обов`язкового технічного контролю бланками протоколів, доступом до зазначеної загальнодержавної бази даних та розмір плати за надання таких послуг встановлює Кабінет Міністрів України.

Обов`язковий технічний контроль транспортних засобів, які належать військовим формуванням, Міністерству внутрішніх справ України, Національній поліції, Державній прикордонній службі України, Державній спеціальній службі транспорту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, Оперативно-рятувальній службі цивільного захисту, покладається на ці формування та органи.

Порядок проведення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів, зареєстрованих іншими уповноваженими державними органами, затверджує Кабінет Міністрів України за поданням цих органів.

Як згадувалось вище, позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.121 КУпАП, з посиланням на непроходження транспортним засобом Mercedes-Benz 318 CDI д.н. НОМЕР_1 , обов`язковому технічному контролю.

Згідно з копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 21.09.2023, автомобіль марки "Mercedes-Benz 318 CDI" д.н. НОМЕР_1 , 2007 року випуску, з повною масою 3500 кг, тип - загальний легковий пасажирський, належить до категорії "В", власником є ОСОБА_1 з 21.09.2023.

Відповідно до відкритого реєстру "Перевірка транспортних засобів ліцензійних перевізників" (https://shlyah.dsbt.gov.ua/lc.html), транспортний засіб із номерним знаком НОМЕР_4 використовується для перевезень компанією ТОВ "ЄВРО ПАС БУС" (Код ЄДРПОУ 44915955), керівником якої є Власюк Олександр Володимирович (e-mail ІНФОРМАЦІЯ_1 ), оскільки має чинну ліцензію для перевезення яка видана Наказом Укртрансбезпеки № 326 від 23.05.2023.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ "ЄВРО ПАС БУС" (Код ЄДРПОУ 44915955) можна встановити наступне:

1. Власником та кінцевим бенефіціаром ТОВ "ЄВРО ПАС БУС" є ОСОБА_1 , громадянство: АДРЕСА_1 .

2. Види діяльності ТОВ "ЄВРО ПАС БУС" 49.39 Інший пасажирський наземний транспорт, не віднесені до інших угруповань (основний); 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 49.31 Пасажирський наземний транспорт міського та приміського сполучення; 49.32 Надання послуг таксі; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 49.42 Надання послуг перевезення речей (переїзду).

Вищенаведене свідчить, що ОСОБА_1 займається господарською діяльністю пов`язаною із наданням послуг з перевезення. Для своїх цілей використовує транспортний засіб MercedesBenz 318 CDI з номерним знаком НОМЕР_2 із 23.05.2023, а відтак такий транспортний засіб підлягає обов`язковому технічному контролю відповідно до ст. 35 ЗУ "Про дорожній рух".

Відповідно до витягу з системи Національної автоматизованої інформаційної системи (НАІС), транспортний засіб Mercedes-Benz 318 CDI з номерним знаком НОМЕР_2 проходив обов`язковий технічний контроль 13.02.2025. Наступний такий контроль мав пройти 13.02.2024, однак станом на 30.06.2026 такий контроль не пройшов. Наступний обов`язковий технічний контроль було пройдено 04.07.2026. Наведене вище свідчить, що позивач знав про обов`язок пройти обов`язковий технічний контроль, однак вчасно його не пройшов.

Суд дійшов висновку, що використання транспортного засобу ОСОБА_1 безпосередньо пов`язане із здійсненням господарської діяльності підприємства.

Таким чином, автомобіль у даному випадку є інструментом здійснення господарської діяльності товариства.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 121 Кодексу України про адміністративну відповідальність (далі - КУпАП) передбачена адміністративна відповідальність за керування водієм транспортним засобом, що підлягає обов`язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов.

Відповідно статті 16 Закону України «Про дорожній рух» водій зобов`язаний: зокрема, своєчасно подавати транспортний засіб, що підлягає обов`язковому технічному контролю, на такий контроль.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про Національну поліцію», поліція може застосовувати такі превентивні заходи як застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису.

Відповідно до приписів ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Ч. 4 ст 161 КАС України зобов`язано позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

З урахуванням приписів Кодексу адміністративного судочинства України, даний процес здійснюється з дотриманням основних принципів судочинства (ст. 8, 9, 10 КАС України), зокрема, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про дорожній рух» забороняється експлуатація транспортних засобів, що підлягають обов`язковому технічному контролю, але не пройшли його.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт»: пасажирські перевезення - перевезення пасажирів легковими автомобілями або автобусами; послуга з перевезення пасажирів чи вантажів - це перевезення пасажирів чи вантажів транспортними засобами на договірних умовах із замовником послуги за плату.

Статтею 9 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено, що ліцензуванню підлягає господарська діяльність з перевезення пасажирів та/або міжнародних перевезень вантажів, перевезень небезпечних вантажів автомобільним транспортом, а саме: внутрішніх перевезень пасажирів автобусами, крім перевезення підприємствами своїх працівників, перевезення школярів чи студентів; внутрішніх перевезень пасажирів на таксі; внутрішніх перевезень пасажирів легковими автомобілями на замовлення; внутрішніх перевезень небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями; міжнародних перевезень пасажирів автобусами; міжнародних перевезень пасажирів на таксі; міжнародних перевезень пасажирів легковими автомобілями на замовлення; міжнародних перевезень вантажів вантажними автомобілями (крім перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів); міжнародних перевезень небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями.

Враховуючи викладене, транспортний засіб використовується підприємством з метою отримання прибутку, а отже, відповідно до ст. 35 Закону України «Про дорожній рух» транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, підлягають обов`язковому технічному контролю.

Доказів того, що зазначений транспортний засіб проходив відповідний технічний огляд, що передували даті вчиненні адміністративного правопорушення, позивачем не було надано.

Відтак, враховуючи наведене вище, суд вважає, що під час встановлення адміністративного правопорушення, а також накладення адміністративного стягнення на позивача, поліцейський діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.

Жодних доказів, які б спростовували факт вчинення порушення, суду не надано, а надані відеозаписи підтверджують обставини, які узгоджуються з постановою про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

Відповідно до ст. 139 КАС України сплачений судовий збір залишається за позивачем.

Керуючись статтями 139, 229, 243, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови у справі про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне провопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач - ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 .

Відповідач - Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції, місцезнаходження: вул. Степана Бандери, 14а, м. Рівне, 33028, код ЄДРПОУ 40108646.

Суддя Н. Г. Кучина