Ухвала суду № 138863396, 10.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 640/36236/21

УХВАЛА

10 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі звіт представника Українського державного університету імені Михайла Драгоманова від 07.08.2026,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 по справі №640/36236/21 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ; визнано протиправними дії Українського державного університету імені Михайла Драгоманова та Міністерства освіти та науки України щодо відмови Де ОСОБА_3 у виплаті соціальної стипендії у розмірі 50 відсотків мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії; визнано протиправними дії Українського державного університету імені Михайла Драгоманова та Міністерства освіти та науки України щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті соціальної стипендії у розмірі 50 відсотків мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії; зобов`язано Український державний університет імені Михайла Драгоманова (код ЄДРПОУ 44807628, вул. Пирогова 9, м.Київ) нарахувати та виплатити Де ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) стипендію у розмірі 50 відсотків мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії з 01 січня 2017 року по червень 2023 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Український державний університет імені Михайла Драгоманова (код ЄДРПОУ 44807628, вул. Пирогова 9, м.Київ) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) стипендію у розмірі 50 відсотків мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії з 01 січня 2017 року по червень 2022 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум; у задоволенні іншої частини позовних вимог -відмовлено.

Ухвалою суду від 26.12.2025 задоволено заяву ОСОБА_2 про встановлення судового контролю у справі №640/36236/21; зобов`язано Український державний університет імені Михайла Драгоманова у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 26.08.2025 по справі №640/36236/21.

Ухвалою суду від 12.01.2026 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №640/36236/21; зобов`язано Український державний університет імені Михайла Драгоманова у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 26.08.2025 по справі №640/36236/21.

Ухвалою суду від 10.08.2026 задоволено заяву позивачів про зміну способу і порядку виконання рішення суду; змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 по справі №640/36236/21 шляхом: стягнення з Українського державного університету імені Михайла Драгоманова (код ЄДРПОУ 44807628, вул. Пирогова 9, м.Київ) на користь ОСОБА_4 соціальної стипендії у розмірі 56 000 (п`ятдесят шість тисяч) гривень; стягнення з Українського державного університету імені Михайла Драгоманова на користь ОСОБА_2 соціальної стипендії 44 000 (сорок чотири тисячі) гривень.

07.08.2026 до суду від представника Українського державного університету імені Михайла Драгоманова надійшов звіт про виконання рішення суду, згідно якого представник наголосив, що Українським державним університетом імені Михайла Драгоманова були вжиті всі можливі заходи, спрямовані на виконання судового рішення, а саме: 1) здійснено розрахунок стипендії для Де ОСОБА_5 у розмірі 50 відсотків мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії з 01.01.2017 по червень 2023 року включно, з урахуванням виплачених сум, яка підлягає виплаті за рішенням суду, 2) здійснено розрахунок стипендії для ОСОБА_2 у розмірі 50 відсотків мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії з 01.01.2017 по червень 2022, яка підлягає виплаті за рішенням суду; 3) направлено лист від 19.06.2026 №02-10/1075 до Міністерства соціальної політики України з метою отримання коштів для виконання рішення суду з наданням відповідних розрахунків; 4) повторно направлено лист від 17.07.2026 № 07-10/1255 до Міністерства соціальної політики України з метою отримання коштів для виконання рішення суду; 5) направлено лист від 06.08.2026 №1-10/1362 до міністра соціальної політики, сім`ї та єдності України з метою сприяння отриманню коштів необхідних для виконання рішення суду. Як вказав представник відповідача, судове рішення Одеського окружного адміністративного суду не було залишено поза увагою Університету, а заходи щодо його виконання фактично здійснювалися в межах відкритого виконавчого провадження. Як вбачається з виписки по рахунку банку та матеріалів виконавчого провадження, державним виконавцем у примусовому порядку 02.02.2026 року були списані грошові кошти з валютного рахунку Університету, а саме 959 Євро, що в свою чергу могло повністю покрити питання щодо сплати невиплачених коштів ОСОБА_2 . Таким чином, як вказав відповідач, Університет не перешкоджав виконанню рішення суду та не ухилявся від примусового виконання, оскільки кошти були фактично стягнуті органом державної виконавчої служби, а решта ж рішення не була виконана вчасно виключно з об`єктивних та незалежних від заявника причин. Зокрема, відповідач вказав, що соціальні стипендії не фінансуються за рахунок власних коштів закладу вищої освіти та відповідно до вимог бюджетного законодавства та нормативно-правових актів, що регулюють порядок призначення і виплати соціальних стипендій, джерелом фінансування таких виплат є кошти державного бюджету, які виділяються Міністерством соціальної політики України за відповідною бюджетною програмою. Так, Український державний університет імені Михайла Драгоманова не може виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду, оскільки є державною установою, яка в своїй діяльності має виконувати платежі враховуючи статті бюджетного кодексу. Український державний університет імені Михайла Драгоманова є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та здійснює видатки виключно в межах бюджетних призначень, затверджених законом про Державний бюджет України, кошторисом та планом асигнувань. Відповідач наголосив, що за відсутності відкритих бюджетних асигнувань саме на виплату соціальної стипендії заклад вищої освіти не має законних повноважень здійснити таку виплату за рахунок інших бюджетних програм, інших кодів економічної класифікації видатків або коштів, призначених для інших цілей та рішення суду буде виконано одразу після надходження бюджетних асигнувань.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до приписів частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Тобто, рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи, що забезпечується через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України Про виконавче провадження.

Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26 червня 2013 року №5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Конституційний Суд України у Рішенні від 26 червня 2013 року взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в пункті 43 рішення у справі Шмалько проти України, заява № 60750/00, від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

У Рішенні від 15 травня 2019 року №2-р(II)/2019 Конституційний Суд України з посиланням на практику Європейського суду з прав людини підкреслив, що визначене статтею 6 Конвенції право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов`язкове судове рішення не виконувалося на шкоду одній зі сторін; і саме на державу покладено позитивний обов`язок створити систему виконання судових рішень, яка була б ефективною як у теорії, так і на практиці, і гарантувала б їх виконання без неналежних затримок; ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок; держава та її державні органи відповідальні за повне та своєчасне виконання судових рішень, які постановлені проти них (пункт 84 рішення у справі Валерій Фуклєв проти України від 7 червня 2005 року, заява № 6318/03; пункт 43 рішення у справі Шмалько проти України від 20 липня 2004 року, заява № 60750/00; пункти 46, 51, 54 рішення у справі Юрій Миколайович Іванов проти України від 15 жовтня 2009 року, заява № 40450/04; пункт 64 рішення у справіv. Georgia від 28 листопада 2006 року, заява № 30779/04).

На підставі аналізу статей 3, 8, частин першої та другої статті 55, частин 1 та 2 статті 129-1 Конституції України в системному взаємозв`язку Конституційний Суд України в пункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 констатував, що обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов`язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов`язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статями 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.ч. 2-3 ст. 382-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Як зазначалось судом, ухвалою суду від 10.08.2026 задоволено заяву позивачів про зміну способу і порядку виконання рішення суду; змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 по справі №640/36236/21 шляхом: стягнення з Українського державного університету імені Михайла Драгоманова (код ЄДРПОУ 44807628, вул. Пирогова 9, м.Київ) на користь ОСОБА_4 соціальної стипендії у розмірі 56 000 (п`ятдесят шість тисяч) гривень; стягнення з Українського державного університету імені Михайла Драгоманова на користь ОСОБА_2 соціальної стипендії 44 000 (сорок чотири тисячі) гривень.

Враховуючи здійснену зміну способу і порядку виконання рішення суду, з урахуванням проведення відповідачем перерахунку стипендій позивачів, суд приходить висновку, що наразі Український державний університет імені Михайла Драгоманова вчинив всі залежні від нього дії, оскільки подальше виконання судового рішення (стягнення доплати у розмірі 100 000,00 грн) здійснюється органами Казначейства та не залежить від відповідача.

Враховуючи вищевикладене та те, що відсутні підстави для подальшого судового контролю дій відповідача, суд приходить до висновку про наявність підстав для прийняття звіту Українського державного університету імені Михайла Драгоманова від 07.08.2026 про виконання рішення суду у справі №640/36236/21.

Керуючись ст.ст. 132, 294-296, 382-3 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Українського державного університету імені Михайла Драгоманова від 07.08.2026 про виконання рішення суду у справі №640/36236/21.

Завершити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 по справі №640/36236/21.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра