Рішення № 138861567, 10.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10 серпня 2026 року о/об 12 год. 30 хв.Справа № 280/5120/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до 20 Регіональної Військово-лікарської комісії (вул.Грушевського Михайла, буд.65, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49069; код ЄДРПОУ 26637746)

про визнання протиправним та скасування рішення в частині, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до 20 Регіональної Військово-лікарської комісії (надалі відповідач), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення 20 Регіональної Військово-лікарської комісії, в частині встановленого причинного зв`язку захворювання та смерті ОСОБА_2 , 1979 року народження, викладене у протоколі №1260 від 26.03.2025; 2) зобов`язати 20 Регіональну Військово-лікарську комісію повторно розглянути матеріали щодо встановлення причинного зв`язку захворювання та смерті ОСОБА_2 з проходженням військової служби, захистом Батьківщини, із врахуванням вищевказаних висновків.

У позовній заяві зазначено наступне: «… 11.03.2022 року син ОСОБА_1 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 був мобілізований та призваний у Збройні Сили України. ОСОБА_2 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 в званні старшого солдата. В період з 09.11.2022 року по 09.12.2022 року, з 07.03.2023 року по 21.03.2023 року, з 13.06.2023 року по 01.08.2023 року ОСОБА_2 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в м. Авдіївка Покровського району Донецької області, в с. Рідкожуб Краматорського району Донецької області, с. Веселе Бахмутського району Донецької області, АДРЕСА_2 , що підтверджується довідкою виданою військовою частиною НОМЕР_2 27.08.2024 року №442. 08.12.2022 року ОСОБА_2 , виконуючи бойове завдання у складі підрозділу військової частини НОМЕР_2 поблизу населеного пункту АДРЕСА_3 , отримав вогнепальне осколкове поранення в області шиї та лівої руки, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_2 від 07.02.2023 року № 7090/2023/328. 29.07.2023 року ОСОБА_2 , виконуючи бойове завдання у складі підрозділу військової частини НОМЕР_2 поблизу населеного пункту ІНФОРМАЦІЯ_3 , отримав забій правого колінного суглоба, наслідки мінно-вибухової травми, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_2 від 01.08.2023 року № 5634/к. Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ № 792260 від 07.09.2024 року ОСОБА_2 встановлено другу групу інвалідності. Наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 18.08.2024 року № 171-РС старшого солдата ОСОБА_2 звільнено з військової служби відповідно до п.п. "б" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у запас за підпунктом "б" за станом здоров`я. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 27.08.2024 року № 245 старшого солдата ОСОБА_2 з 27.08.2024 року виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та усіх видів забезпечення. ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 помер, що підтверджується повторним свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 , виданим Вільнянським ВДРАЦС у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 08.01.2025 року. Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть від 12.11.2024 року № 147 причиною смерті ОСОБА_2 стала ішемічна хвороба серця. 20.11.2025 року комісією Міністерства оборони з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення, яке оформлено протоколом № 593/975, про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 ОСОБА_1 , як матері померлого ІНФОРМАЦІЯ_4 старшого солдата у запасі ОСОБА_2 , призначено одноразову грошову допомогу в розмірі 1/3 частини від 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала смерть (2024), в сумі 504666,66 грн. 11.05.2026 року представник ОСОБА_1 адвокат Шиш А.Б. звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із адвокатським запитом, в якому просив надати належним чином завірені копії всіх документів, на підставі яких 20.11.2025 року комісією Міністерства оборони з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято вищевказане рішення. Листом від 15.05.2026 року, який було отримано представником позивача 19.05.2026 року, ІНФОРМАЦІЯ_6 надав представнику позивача копії вищевказаних документів. При ознайомленні із вищевказаними документами, позивачка дізналася, що 26.03.2025 року штатною 20 регіональною військово-лікарською комісією по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця прийнято рішення, оформлене протоколом № 1260, яким встановлено, що захворювання старшого солдата ОСОБА_3 , 1979 року народження: "Хронічна серцево-судинна недостатність. Дифузний кардіосклероз. Ішемічна хвороба серця", яке згідно витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 27.08.2024 № 245, довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12 ААГ № 792260 від 07.08.2024, довідки (додаток 6) про безпосередню участь № 442 від 27.08.2024, виданої командиром військової частини НОМЕР_2 , лікарського свідоцтва про смерть № 147 від 12.11.2024, виданого КНП "Новомиколаївський ЦПМСД" Запорізької області Запорізького району смт. Новомиколаївка, свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 від 08.01.2025, виданого Вільнянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 , - ЗАХВОРЮВАННЯ, ЯКЕ ПРИЗВЕЛО ДО СМЕРТІ, ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Вважаю, що вищевказане рішення військово-лікарської комісії в частині того, що захворювання та смерть ОСОБА_2 пов`язані з проходженням ним військової служби, а не із захистом Батьківщини, є протиправним та підлягає скасуванню, у зв`язку з наступним. … Відповідно до п. 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402, Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема,: д) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби". Зазначені у підпунктах "д" та "е" постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях. є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами "а", "ґ" цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності. Факт безпосередньої участі ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України підтверджено довідкою ВЧ НОМЕР_2 від 27.08.2024 року. При цьому, сам лише факт того, що ОСОБА_2 на момент погіршення стану здоров`я не брав участі у бойових діях, у зв`язку зі звільненням зі служби, не є беззаперечною підставою для відмови у встановленні причинного зв`язку його смерті із захистом Батьківщини. Пунктом 21.7 гл. 21 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва). Відповідно до п. 21.9, 21.30 глави 21 розділу II Положення № 402, визначення причинного зв`язку захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми), що призвело до смерті військовослужбовця, колишнього військовослужбовця, проводиться штатними ВЛК. Постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), що зумовило безпосередню, основну причину смерті, приймається в одному із формулювань, вказаних у пунктах 21.5, 21.6 розділу II цього Положення, з обов`язковим додаванням перед словом "ТАК" або "НІ" слів "яке призвело до смерті, та причина смерті". З копії витягу з протоколу засідання 20 Регіональної військово-лікарської комісії з визначення зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 1260 від 26.03.2025 року вбачається, що комісією на підставі витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 27.08.2024 № 245, довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12 ААГ № 792260 від 07.08.2024, довідки (додаток 6) про безпосередню участь № 442 від 27.08.2024, виданої командиром військової частини НОМЕР_2 , лікарського свідоцтва про смерть № 147 від 12.11.2024, виданого КНП "Новомиколаївський ЦПМСД" Запорізької області Запорізького району смт. Новомиколаївка, свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 від 08.01.2025, виданого Вільнянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), встановлено захворювання ОСОБА_2 , отримане ним під час проходження військової служби: Хронічна серцево-судинна недостатність. Дифузний кардіосклероз. Ішемічна хвороба серця, яке потягло його смерть. Встановлено причинний зв`язок захворювання, яке призвело до смерті військовослужбовця з формулюванням: Захворювання, яке призвело до смерті та причина смерті, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Як було зазначено, у лікарському свідоцтві про смерть ОСОБА_2 № 147 від 12.11.2024 року, у рядку "а" розділу І пункту 11 безпосередньою причиною смерті, зазначено: хронічна серцево-судинна недостатність. В рядках "б" та "в" "Захворювання та паталогічні стани, що зумовили безпосередню причину смерті", вказано: дифузний кардіосклероз, ішемічна хвороба серця. В розділі ІІ пункту 11 лікарського свідоцтва про смерть вказано, що станом, який сприяв смерті, але не пов`язаний із захворюванням чи його ускладненням, яке безпосередньо є причиною смерті, є: цукровий діабет тип ІІ середньої тяжкості, гіпертонічна хвороба ІІ ст. У витягу ж з протоколу № 1260 засідання відповідача про інші суттєві стани, які сприяли смерті, зокрема, цукровий діабет тип ІІ середньої тяжкості та гіпертонічна хвороба ІІ ст., не вказано взагалі. Тобто у лікарському свідоцтві про смерть та рішенні відповідача у протоколі № 1260 зазначено різні захворювання, які призвели до смерті (сприяли смерті) військовослужбовця. Крім того, графа "Приблизний час між початком захворювання та смертю" у лікарському свідоцтві про смерть не заповнена взагалі. Таким чином, відповідачем не було з`ясовано коли ж саме у ОСОБА_2 виникло захворювання, від якого настала його смерть. Відповідно до п.п. 2.4.5 п. 2.4 розділу 2 Органи військово-лікарської експертизи Положення № 402 (у редакції на момент виникнення правовідносин) ВЛК регіону, серед іншого, має право приймати постанови згідно з Положенням; запитувати особові та пенсійні справи, медичні документи, матеріали службового (спеціального) розслідування, дізнання, досудового розслідування, характеристики, архівні довідки, витяги з наказів, актів, протоколів та інші документи, необхідні для прийняття постанови; залучати для вирішення питань військово-лікарської експертизи головних (провідних) медичних спеціалістів та інших лікарів-спеціалістів, за необхідності - інших спеціалістів, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець; приймати постанови, а за необхідності переглядати свої постанови про причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та смерті у осіб, звільнених з військової служби, з військовою службою (крім постанов ЦВЛК). Тобто, завданням ВЛК відповідно до Положення № 402, є, зокрема визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть. Для цього відповідач наділений правом запитувати медичні документи, матеріали службового (спеціального) розслідування, характеристики, архівні довідки, витяги з наказів, актів, протоколів та інші документи, необхідні для прийняття постанови. Отже, саме для визначення причинного зв`язку захворювань та травм у військовослужбовців Військово-лікарські комісії можуть витребувати необхідні документи. … Разом з тимВважаю, приймаючи рішення щодо причинного зв`язку захворювання, смерті ОСОБА_2 , відповідач не встановив обставини з достатньою повнотою. Не взяв до уваги наявність у ОСОБА_2 цукрового діабету та гіпертонічної хвороби, які сприяли смерті останнього. Не звернув увагу на неналежне заповнення лікарського свідоцтва про смерть, а саме відсутність записів в графі "Приблизний час між початком захворювання та смертю", не встановив такий час виходячи з медичних документів. Не взяв до уваги, що лікарське свідоцтво про смерть видане лікарем на підставі медичної документації без огляду трупа та без проведення розтину. Відповідач не скористався своїм правом витребувати медичні та інші документи, необхідні для прийняття рішення. Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців визначають штатні ВЛК; у колишніх військовослужбовців інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19 (пункт 21.3). … У цій справі 20 Регіональна ВЛК, приймаючи рішення щодо причинного зв`язку захворювання, смерті ОСОБА_2 , не встановила всіх належних обставини, хоча матеріали справи місять докази безпосередньої участі ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. За таких обставин та правового врегулювання, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, вважаю, що наявні підстави для визнання протиправним та скасування висновку 20 Регіональної військово-лікарської комісії, в частині встановленого причинного зв`язку захворювання та смерті ОСОБА_2 , відображеного у протоколі засідання № 1260 від 26.03.2025 року, та зобов`язання 20 Регіональної військово-лікарської комісії повторно розглянути матеріали щодо встановлення причин смерті ОСОБА_2 , наявності причинного зв`язку смерті з проходженням військової служби, захистом Батьківщини. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… 20 РВЛК ЗС України заперечує проти позову ОСОБА_1 , вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з огляду на таке. … Гіпертонічна хвороба (артеріальна гіпертензія) розвивається стадійно, поступово переходячи від епізодичних стрибків тиску до стійких уражень органів-мішеней. Діагноз базується на ступенях підвищення тиску та стадіях ураження організму, де стадія відображає ступінь пошкодження судин, серця, мозку та нирок. З огляду на перебування військовослужбовця в зоні бойових (з 09.11.2022 по 09.12.2022, з 07.03.2023 по 23.03.2023, з 13.06.2023 по 01.08.2023 довідка (Додаток 6) від 27.08.2024 №442), а також враховано, що відсутні медичні документи (консультативні висновки профільних лікарів, виписні епікризи із закладів охорони здоров`я в системі МОЗ/МОУ, копії з амбулаторної карти військовослужбовця), які б підтверджували звернення з приводу захворювання серцево-судинної системи в лікувальні заклади МОЗ/МОУ, медичну роту/медичний пункт частини під час проходження військової служби або під час перебування в районі ведення бойових дій, не дозволяє експертно встановити або підтвердити, що дане захворювання виникло під час участі в бойових діях, або в зазначені періоди служби (під час перебування в районі ведення бойових дій) не досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби не дозволяє віднести під дію підпункту «д» пункту 21.5 Положення. Враховуючи вище викладене, керуючись підпунктом «є» пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положенням про військово?лікарську експертизу в ЗС України затвердженого наказу МО України №402 2008 року (із змінами), роз`ясненням начальника Центральної військово-лікарської комісії ЗС України від 17.03.2026 №598/6/6301, постанови про причинний зв`язок захворювання серцево-судинної системи у довідці ВЛК в/ч НОМЕР_6 від 14.06.2024 №4728, а також в протоколі штатної ВЛК №1260 від 26.03.2025 прийняті обгрунтовано, підстав для їх відміни, скасування або прийняття інших постанов немає. … Таким чином, ВЛК надано виключне право встановлення причинного зв`язку захворювань, травм, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців та вибір формулювань в яких приймаються постанови ВЛК. Жоден інший орган влади не може брати на себе відповідні повноваження. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Судом вивчено відповідь позивача на відзив на позовну заяву.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 06.07.2026 по 02.08.2026 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Довідці про причину смерті №147 від 12.11.2024, виданій КНП «Новомиколаївський ЦПМСД», зазначено: «… 1.Прізвище, ім`я, по батькові померлого ОСОБА_2 . … 3.Дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_7 . 4.Причина смерті Ішемічна хвороба серця. …».

У Лікарському свідоцтві про смерть №147 від 12.11.2024, виданому КНП «Новомиколаївський ЦПМСД», зазначено: «… 11. Я, лікар ОСОБА_4 , посада сімейний лікар, засвідчую, що на підставі: огляду трупа 1, записів лікаря в медичній документації 2, … (підкреслити) мною визначена послідовність патологічних процесів (станів), які призвели до смерті, та встановлена така причина смерті: ОСОБА_5 (патологічні стани), що призвела до смерті: а) Хронічна серцево-судинна недостатність; б) Дифузний кардіосклероз; в) Ішемічна хвороба серця; г) , (б, в, г захворювання та патологічні стани, що зумовили безпосередню причину смерті; основна причина смерті вказується в останню чергу). Приблизний час між початком захворювання та смертю . ІІ. Інші суттєві стани (конкуруючі, поєднані, фонові, підкреслити), які сприяли смерті, але не пов`язані із захворюванням чи його ускладненням, яке безпосередньо є причиною смерті Цукровий діабет тип ІІ середньої тяжкості, Гіпертонічна хвороба ІІ ст. …».

При цьому, у Лікарському свідоцтві про смерть №147 від 12.11.2024, виданому КНП «Новомиколаївський ЦПМСД», є підкресленим «… огляду трупа 1, записів лікаря в медичній документації 2, …».

У Витязі з протоколу засідання 20 регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця (Протокол №1260 від 26.03.2025) зазначено: «… Захворювання старшого солдата ОСОБА_3 , 1979 року народження: «Хронічна серцево-судинна недостатність. Дифузний кардіосклероз. Ішемічна хвороба серця», яке згідно витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 27.08.2024 №245, довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12 ААГ №792260 від 07.08.2024, довідки (додаток 6) про безпосередню участь №442 від 27.08.2024, виданої командиром військової частини НОМЕР_2 , лікарського свідоцтва про смерть №147 від 12.11.2024, виданого КНП «Новомиколаївський ЦПМСД» Запорізької області Запорізького району смт. Новомиколаївска, свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 від 08.01.2025, виданого Вільнянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_7 , - ЗАХВОРЮВАННЯ, ЯКЕ ПРИЗВЕЛО ДО СМЕРТІ, ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. …».

Судом досліджено всі документи наявні у даній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

За Указом Президента України від 24.02.2022 за №65/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено та проводиться загальна мобілізація.

Відповідно до п.2.1 глави 2 розділу I «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого 14.08.2008 наказом Міністра оборони України №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (надалі «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України»), для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання. Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК. Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів. Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства. (…).

Як зазначено у п.2.2 глави 2 розділу I «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону. Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров`я (установах). Залучати особовий склад штатних ВЛК для вирішення питань та завдань, не пов`язаних із військово-лікарською експертизою, забороняється. (…).

За п.1.2 глави 1 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3). Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Згідно з п.21.5 глави 21 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: (…). д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби». (…). є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності. У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту. Постанова ВЛК у формулюванні «Захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» приймається, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, виникло, (розвинулося) в період проходження військової служби та є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником); навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом). (…).

Відповідно до п.21.7 глави 21 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва). (…).

Як зазначено у п.21.9 глави 21 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», визначення причинного зв`язку захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми), що призвело до смерті військовослужбовця, особи, звільненої з військової служби, проводиться штатними ВЛК.

Згідно з п.21.30 глави 21 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), що зумовило безпосередню, основну причину смерті, приймається в одному із формулювань, вказаних у пунктах 21.5, 21.6 розділу II цього Положення, з обов`язковим додаванням перед словом «ТАК» або «НІ» слів «яке призвело до смерті, та причина смерті». У випадках коли причину смерті не встановлено, ВЛК приймає постанову про причинний зв`язок смерті військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби) з військовою службою, а у постанові про причинний зв`язок слова «Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), яке призвело до смерті, та причина смерті» не зазначаються.

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Позивачем не обґрунтована необхідність видачі Лікарського свідоцтва про смерть №147 від 12.11.2024 на підставі «розтину».

Судом прийнято до уваги, що Лікарське свідоцтво про смерть №147 від 12.11.2024 видане, зокрема, на підставі «огляду трупа».

Також, судом прийнято до уваги наведене позивачем у позовній заяві, що «витребувати медичні та інші документи, необхідні для прийняття рішення» є саме правом відповідача, а не його обов`язком.

Позивачем безспірно не доведено, що відповідач «Не взяв до уваги наявність у ОСОБА_2 цукрового діабету та гіпертонічної хвороби, які сприяли смерті останнього» та «Не звернув увагу на неналежне заповнення лікарського свідоцтва про смерть, а саме відсутність записів в графі "Приблизний час між початком захворювання та смертю", не встановив такий час виходячи з медичних документів».

Зокрема, відповідач надав до суду Довідку військово-лікарської комісії від 14.06.2024 за №4728, видану Військовою частиною НОМЕР_6 , яку відповідач врахував при прийнятті оскаржуваного рішення.

При цьому, позивач до позовної заяви не додавав Довідку військово-лікарської комісії від 14.06.2024 за №4728, видану Військовою частиною НОМЕР_6 .

Разом із цим, з оскаржуваного рішення й однозначно не вбачається, що відповідач «взяв до уваги наявність у ОСОБА_2 цукрового діабету та гіпертонічної хвороби, які сприяли смерті останнього» та «звернув увагу на неналежне заповнення лікарського свідоцтва про смерть, а саме відсутність записів в графі "Приблизний час між початком захворювання та смертю", … встановив такий час виходячи з медичних документів».

З огляду на викладене, суд фактично погоджується з позицією позивача наведеною у позовній заяві, що «приймаючи рішення щодо причинного зв`язку захворювання, смерті ОСОБА_2 , відповідач не встановив обставини з достатньою повнотою».

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що оскаржуване рішення в частині встановленого причинного зв`язку захворювання та смерті ОСОБА_2 , 1979 року народження, викладене у протоколі №1260 від 26.03.2025, прийнято відповідачем не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є не правомірним і підлягає скасуванню.

На думку суду, відповідач має повторно розглянути матеріали щодо встановлення причинного зв`язку захворювання та смерті ОСОБА_2 з метою усунення висловлених позивачем зауважень.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки права та інтереси позивача були порушені 20 Регіональною Військово-лікарською комісією, то за її рахунок мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1064 грн. 96 коп. (позовну заяву подано до суду в електронній формі).

Позивачем заявлено про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у сумі 32144 грн. 00 коп.

При цьому, в обґрунтування понесених витрат на професійну правничу допомогу позивачем до суду подано: Ордер на надання правничої допомоги Серія АР №1275846; Договір про надання правничої допомоги від 12.11.2025 за №12/11 з Додатковою угодою від 12.11.2025 за №1; Опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги від 03.08.2026; Акт приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 03.08.2026 за №12/11; Рахунок на оплату від 03.08.2026 за №12/11.

В Описі робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги від 03.08.2026, зазначено: «… 1. 11.05.2026 року складення адвокатського запиту до ІНФОРМАЦІЯ_8 про надання інформації 1 год. 4000 грн.; 2. Поштові витрати з направлення адвокатського запиту 144 грн.; 3. 25.05.2026 року складення позовної заяви до 20 регіональної військово-лікарської комісії про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії 4 год. 16000 грн.; 4. 23.06.2026 року складення відповіді на відзив 20 регіональної військово-лікарської комісії у справі № 280/5120/26 3 год. 12000 грн.; Всього 8 год. 32144,00 грн. …».

Суд вважає, що «складення позовної заяви до 20 регіональної військово-лікарської комісії про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії» включає у себе: «складення адвокатського запиту до ІНФОРМАЦІЯ_8 про надання інформації»; «направлення адвокатського запиту».

Судом прийнято до уваги, що дана справа є справою незначної складності, а, отже, не потребує витрат значних зусиль при здійсненні професійної правничої допомоги.

Заявником документально та нормативно не обгрунтовано кількість витраченого часу щодо надання професійної правничої допомоги.

Також, суд вважає вартість послуг і робіт правничої допомоги, зазначену у наданих до суду документах, не співмірною з фактично виконаними послугами та роботами.

Отже, судові витрати на правничу допомогу у сумі 32144 грн. 00 коп. є не обґрунтованими та не можуть бути стягнуті на користь позивача з відповідача.

На думку суду, з урахуванням вимог ч.5 ст.134 КАС України, витрати на професійну правничу допомогу мають бути відшкодовані позивачу лише у сумі 4000 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до 20 Регіональної Військово-лікарської комісії (вул.Грушевського Михайла, буд.65, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49069; код ЄДРПОУ 26637746) про визнання протиправним та скасування рішення в частині, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення 20 Регіональної Військово-лікарської комісії, в частині встановленого причинного зв`язку захворювання та смерті ОСОБА_2 , 1979 року народження, викладене у протоколі №1260 від 26.03.2025.

Зобов`язати 20 Регіональну Військово-лікарську комісію повторно розглянути матеріали щодо встановлення причинного зв`язку захворювання та смерті ОСОБА_2 з проходженням військової служби, захистом Батьківщини, із врахуванням вищевказаних висновків.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 20 Регіональної Військово-лікарської комісії (вул.Грушевського Михайла, буд.65, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49069; код ЄДРПОУ 26637746) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1064 грн. 96 коп.

Задовольнити частково заяву позивача про стягнення з відповідача судових витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 20 Регіональної Військово-лікарської комісії (вул.Грушевського Михайла, буд.65, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49069; код ЄДРПОУ 26637746) судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 4000 грн. 00 коп.

В іншій частині заяви позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 10.08.2026.

Суддя О.О. Прасов