Рішення № 138860414, 10.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2026 рокуСправа №160/6199/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - ГУ ПФУ в Рівненській області, відповідач-2), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, які виразились в прийнятті рішення №046350020982 від 24.10.2025 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про відмову у призначенні пенсії №046350020982 від 24.10.2025, яким позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати позивачу за Списком №1 (Постанова №202 (25)) періоди його участі у антитерористичній операції в районах її проведення з 08.05.2014 по 19.07.2014 та з 26.07.2014 по 04.10.2014, а також у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 02.04.2022 по 16.06.2022, з 20.08.2022 по 22.10.2022, з 06.12.2022 по 05.02.2023, з 23.03.2023 по 12.06.2023, з 29.10.2023 по 21.02.2024, з 03.03.2024 по 17.03.2024, з 22.09.2024 по 17.03.2025, з 17.03.2025 по 14.06.2025, з 25.06.2025 по 20.10.2025 із розрахунку один місяць служби за три місяці;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати позивачу до пільгового стажу період проходження ним військової служби з 20.03.2014 по 11.03.2015, з 01.03.2022 по 17.10.2025;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з дати звернення, а саме з 17.10.2025, з урахуванням норм ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач 17.10.2025 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV). Рішенням відповідача-2 від 24.10.2025 №046350020982 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-IV. У спірному рішенні вказано, що позивач має право на пенсію відповідно до статті 115 Закону №1058-IV. Згідно з підпунктом 6 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі Порядок №22-1) документи, які засвідчують особливий статус особи, є зокрема, довідка згідно з додатком 2 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 або документи про безпосередню участь в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганських областях, забезпечення їх здійснення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413. Періоди участі у бойових діях або антитерористичній операції в районах її проведення підтверджується документами, які необхідно надати згідно з Порядком №22-1. Так, за документ, що засвідчує особливий статус особи, подається посвідчення учасника бойових дій та довідка про періоди участі у бойових діях або в антитерористичній операції в районах ii проведення. Пенсійний вік відповідно до пункту 4 частини 1 стаття 115 розділу XIV-1 «Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян» Закону №1058-IV становить 55 років. Необхідний страховий стаж відповідно пункту 4 частини 1 статті 115 розділу XIV-1 «Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян» Закону №1058-IV становить 25 років. За результатами розгляду документів позивача, доданих до заяви установлено, що його загальний трудовий стаж становить 24 роки 11 місяців 4 дні; загальний страховий стаж - 24 роки 10 місяців 28 днів; стаж з урахуванням кратності + додаткові роки (за Списком №1) - 40 років 10 місяців 28 днів. Пільговий стаж становить: професії за постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 (далі Постанова №202) (25) - 16 років 10 місяців 9 днів. Навчання у вищих/середніх навчальних закладах становить 3 роки 9 місяців 29 днів. До страхового стажу та пільгового роботи зараховані всі періоди. Відповідач-2 у спірному рішенні вказав, що позивач звільнений від роботи на час мобілізації до закінчення воєнного стану з 01.03.2022. Враховуючи наведене, у призначенні пенсії за віком відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах відмовлено, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, оскільки позивач звернувся раніше за призначенням пенсії встановленого законодавством терміну. З підставами відмови у призначенні пенсії позивач не погоджується та вважає, що має достатню кількість пільгового стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-IV, а тому рішення про відмову у призначенні пенсії є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 18.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів.

25.03.2026 до суду від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому ГУ ПФУ в Дніпропетровській області проти задоволення позову заперечує, зазначаючи, що 17.10.2025 ОСОБА_1 звернувся до відповідача-1 із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Заява позивача про призначення пенсії та додані до неї документи розглядалися ГУ ПФУ в Рівненській області. Рішенням відповідача-2 № 046350020982 від 24.10.2025 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії,- за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних 4 молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень),- за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Відповідно до розрахунку (форма РС-право), обрахованого по 31.08.2025, страховий стаж позивача з урахуванням додаткових років за Списком №1 становить 40 років 10 місяців 28 днів, пільговий стаж на підземних роботах за Списком №1 - 16 років 10 місяців 10 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону №1058-IV (менше 25 років). Відповідно до Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413, особам, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, командирами (начальниками) військових частин (органу, підрозділу) чи іншого керівника установи, закладу, надаються довідки про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення. Відповідно до записів військового квитка серії НОМЕР_1 , доданого до позовної заяви, ОСОБА_1 20.03.2014 призваний у Збройні Сили України на підставі Указу Президента України від 17.03.20214 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію» та з 25.03.2014 до 11.03.2015 проходив військову службу при частковій мобілізації. Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 22.10.2014 №2905 позивач у період з 08.05.2014 до 19.07.2014 та з 26.07.2014 до 04.10.2014 приймав участь у антитерористичній операції на території Луганської та Донецької області. Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_3 від 15.07.2025 №1969 ОСОБА_1 з 02.03.2022 до 15.07.2025 перебував на військовій службі за мобілізацією. Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_3 від 31.01.2025 №327 позивач з 20.08.2022 до 22.10.2022, з 06.12.2022 до 05.02.2023, з 23.03.2023 до 12.06.2023, з 29.10.2023 до 21.02.2024, з 03.03.2024 до 17.03.2024, з 29.04.2024 до 31.01.2025) брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Відповідач-1 звертає увагу, що до 19.02.2022 пунктом 3 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 (далі Порядок №393) було визначено стаж, який зараховувався до вислуги років при призначенні пенсії у пільговому обчисленні. Проте, у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України 16.02.2022 постанови №119 «Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» така редакція Порядку №393 зазнала змін. Так, редакція підпункту «а» пункту 3 Порядку № 393 зазнала змін, відповідно до яких зарахування на пільгових умовах до вислуги років відповідного періоду, застосовується виключно для визначення розміру пенсії, а не для призначення пенсії, як передбачала попередня редакція підпункту «а» пункту 3 Порядку № 393. Оскільки на момент звернення позивача з заявою про призначення пенсії, пункт 3 Порядку №393 діяв у редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 119 від 16.02.2022, період участі позивача у антитерористичній операції на території Луганської та Донецької області з 08.05.2014 до 19.07.2014 та з 26.07.2014 до 04.10.2014, а також у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 02.04.2022 до 16.06.2022, з 20.08.2022 до 22.10.2022, з 06.12.2022 до 05.02.2023, з 23.03.2023 до 12.06.2023, з 29.10.2023 до 21.02.2024, з 03.03.2024 до 17.03.2024, з 22.09.2024 до 17.03.2025, з 17.03.2025 до 14.06.2025, з 25.06.2025 до 20.10.2025, підлягають зарахуванню до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, в календарному обчисленні, тобто, без застосування кратного обчислення - один місяць служби за три місяці. Позивач не претендує на призначення пенсії за вислугу років на підставі норм Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», відповідно, відсутні підстави для зарахування з розрахунку один місяць служби за три місяці період безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Відповідач-2 до суду відзив на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив.

На підставі частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 17.10.2025 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV.

За принципом екстериторіальності, заява позивача про призначення пенсії передана до розгляду ГУ ПФУ в Рівненській області.

Рішенням ГУ ПФУ в Рівненській області від 24.10.2025 №046350020982 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. В означеному рішенні вказано, що позивач має право на пенсію відповідно до статті 115 Закону №1058-IV. Згідно з підпунктом 6 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку №22-1 документи, які засвідчують особливий статус особи, є зокрема, довідка згідно з додатком 2 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 або документи про безпосередню участь в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганських областях, забезпечення їх здійснення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413. Періоди участі у бойових діях або антитерористичній операції в районах її проведення підтверджується документами, які необхідно надати згідно з Порядком №22-1. Так, за документ, що засвідчує особливий статус особи, подається посвідчення учасника бойових дій та довідка про періоди участі у бойових діях або в антитерористичній операції в районах ii проведення. Пенсійний вік відповідно до пункту 4 частини 1 стаття 115 розділу XIV-1 «Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян» Закону №1058-IV становить 55 років. Необхідний страховий стаж відповідно пункту 4 частини 1 статті 115 розділу XIV-1 «Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян» Закону №1058-IV становить 25 років. За результатами розгляду документів позивача, доданих до заяви установлено, що його загальний трудовий стаж становить 24 роки 11 місяців 4 дні; загальний страховий стаж - 24 роки 10 місяців 28 днів; стаж з урахуванням кратності + додаткові роки (за Списком №1) - 40 років 10 місяців 28 днів. Пільговий стаж становить: професії за постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 (далі Постанова №202) (25) - 16 років 10 місяців 9 днів. Навчання у вищих/середніх навчальних закладах становить 3 роки 9 місяців 29 днів. До страхового стажу та пільгового роботи зараховані всі періоди. Відповідач-2 у спірному рішенні вказав, що позивач звільнений від роботи на час мобілізації до закінчення воєнного стану з 01.03.2022. Враховуючи наведене, у призначенні пенсії за віком відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058-IV у праві на пенсію за віком на пільгових умовах відмовлено, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону №1058-IV, оскільки позивач звернувся раніше за призначенням пенсії встановленого законодавством терміну.

Позивач, не погодившись з рішенням про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.

У статті 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон №1058-IV.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

На підставі частини 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Частиною 4 статті 24 Закону №1058-IV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Статтею 62 Закону №1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі Порядок №637) визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

В трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 містяться записи, зокрема:

….

ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ПАВЛОГРАДСЬКЕ» ПАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ»

№17: 01.01.2013 переведений електрослюсарем (слюсарем);

№18: запис за №17 вважати недійсним;

№19: 01.01.2013 переведений електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею на дільниці підземного енергопостачання та ремонту електрообладнання;

№20: за підсумками атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1;

№21: запис про перейменування підприємства;

№22: 16.04.2021 звільнений за угодою сторін (п. 1 ст. 36 КЗпП України);

….

ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ТЕРНІВСЬКЕ»

№25: 26.04.2021 прийнятий електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті;

№26: запис про атестацію робочого місця за Списком №1;

№27: 23.11.2021 переведений електрослюсарем підземним 5 розряду дільниці з видобутку вугілля з повним робочим днем у шахті;

№28: запис про атестацію робочого місця за Списком №1.

Згідно з довідкою ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» про підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06.10.2025 №14/6-2297 ОСОБА_1 працював повний робочий день у ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ТЕРНІВСЬКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» зокрема:

- за період з 01.01.2013 (розпорядження №1-к від 01.01.2013) до 02.08.2016 виконував в гірничому виробництві ведення гірничих та інших видів робіт з метою видобутку вугілля з повним робочим днем в шахті (під землею) за професією (посадою) електрослюсар підземний на дільниці підземного енергопостачання та ремонту електрообладнання. Дана професія дає право виходу на пенсію на пільгових умовах, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ пункт «а» позиція 1.1.а, затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, згідно з Постановою №202 відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV за період з 01.01.2013 до 02.08.2016 - 3 роки 7 місяців 2 дні;

- за період з 03.08.2016 до 16.04.2021 (наказ №1395-к від 15.04.2021) виконував в гірничому виробництві ведення гірничих та інших видів робіт з метою видобутку вугілля з повним робочим днем в шахті (під землею), професія, посада - електрослюсар підземний на дільниці підземного енергопостачання та ремонту електрообладнання. Дана професія дає право виходу на пенсію на пільгових умовах що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1, Постанови Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016, згідно з Постановою №202 відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV за період з 03.08.2016 до 16.04.2021 - 4 роки 8 місяців 14 днів.

Додаткові відомості: з 25.03.2014 до 13.03.2015 проходив військову службу за мобілізацією, 29.08.2017, 27.10.2017, 27.05.2020 неявка з невстановлених причин.

Сумісництва професій не було.

Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць: наказ №289 від 28.12.1994 (атестація проведена вперше), лист №15/2741 від 12.10.2007 про подовження терміну дії наказу №289 від 28.12.1994 на півтора року (з 28.12.1999 до 29.05.2001), наказ №467 від 29.05.2001, лист №003/07-1-170 від 17.07.2007 про подовження терміну дії наказу №467 від 29.05.2001 на шість місяців (з 29.05.2006 до 10.11.2006), розпорядження №1612 від 10.11.2006; розпорядження №797 від 26.07.2011, розпорядження №194 від 21.01.2013, розпорядження №1324 від 03.08.2015.

Відповідно до довідки ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ТЕРНІВСЬКЕ» про підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 15.10.2025 №868 ОСОБА_1 працював повний робочий день у ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ТЕРНІВСЬКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» за період з 26.04.2021 (наказ №78 від 23.04.2021) до 15.10.2025 виконував в гірничому виробництві проведення гірничих та інших видів робіт з метою видобутку вугілля підземним способом за професією (посадою) електрослюсар підземний дільниці з видобутку вугілля з повним робочим днем у шахті. Дана професія дає право виходу на пенсію на пільгових умовах, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1, затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461. Професія дає право виходу на пенсію на пільгових умовах, передбачених частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV, за період з 26.04.2021 до 15.10.2025 - 4 роки 5 місяців 20 днів.

Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць: наказ №6026 від 24.11.2019, наказ №2569 від 27.06.2024.

З 01.03.2022 (наказ №40.10 від 01.03.2022) до дня видачі вказаної довідки на виконання Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69/2022 «Про загальну мобілізацію», ОСОБА_1 увільнений від роботи під час мобілізації до закінчення воєнного стану в Україні або до фактичної мобілізації із збереженням місця роботи і середньої заробітної плати.

Проходження позивачем військової служби підтверджується записами у військовому квитку серії НОМЕР_1 .

Так, відповідно до записів військового квитка серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 20.03.2014 призваний у Збройні Сили України на підставі Указу Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію» та з 25.03.2014 до 11.03.2015 проходив військову службу при частковій мобілізації.

Також, ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_5 , виданого 19.03.2015.

Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 22.10.2014 №2905 позивач у період з 08.05.2014 до 19.07.2014 та з 26.07.2014 до 04.10.2014 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській області.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_3 від 15.07.2025 №1969 ОСОБА_1 з 02.03.2022 до дня видачі цієї довідки (15.07.2025) перебував на військовій службі за мобілізацією.

Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_3 від 20.10.2025 №5471 з 02.04.2022 до 16.06.2022, з 20.08.2022 до 22.10.2022, з 06.12.2022 до 05.02.2023, з 23.03.2023 до 12.06.2023, з 29.10.2023 до 21.02.2024, з 03.03.2024 до 17.03.2024, з 22.09.2024 до 17.03.2025, з 17.03.2025 до14.06.2025, з 25.06.2025 до дня видачі цієї довідки (20.10.2025) ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Херсонській області, Бериславський район, Великоолександрівській селищній ТГр, Новоолександрівській селищній ТГр; Донецькій області, Бахмутському районі, Соледарській міській Тгр, Бахмутській міській ТГр, Часовоярській міській ТГр; Курській області, російській федерації; Сумській області, Сумському районі, Юнаківській сільській Тгр, Білопільській міській ТГр.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 затверджено Порядок застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Додатковими критеріями, згідно з якими призначається пенсія на пільгових умовах та застосовуються Списки № 1 і № 2, є: відповідність записів у трудовій книжці позивача та найменування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення; документальне підтвердження виконання роботи на протязі повного робочого дня, що є необхідною умовою для призначення пенсії на пільгових умовах; документальне підтвердження отримання пільг, доплат, додаткової відпустки за шкідливі умови праці.

Зі змісту спірного рішення відповідача вбачається, що за доданими документами до страхового та пільгового стажу позивача зараховано всі періоди.

З долученої до матеріалів справи копії розрахунку пільгового та страхового стажу ОСОБА_1 за формою РС-право вбачається, що періоди його військової служби в антитерористичній операції з 01.09.2014 до 13.03.2015, а також у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 01.03.2022 до 31.08.2025 зараховано лише до страхового стажу (а.с. 28).

Відомості про зарахування до страхового, пільгового та до стажу підземних робіт періоду з 01.09.2025 до 20.10.2025 відсутні.

Професії, за якими працював позивач у спірні періоді передбачені постановами Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003 №36 (Список №1: розділ 1 підрозділ пункт «а» позиція 1.1.а) та «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 24.06.2016 № 461 (Список №1: розділ 1 підрозділ 1).

Постановою «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 (далі Постанова №202) затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

У розділі ІІ «Підземні гірничі роботи в рудниках для видобутку руд та інших корисних копалин з вмістом (в тому числі і у вміщуючих породах) двоокису кремнію 10 відсотків і більше або за наявності газодинамічних явищ, гірничих ударів»: наявне посилання на професією «електрослюсар підземний».

Отже, професія, на якій позивач працював в якості електрослюсаря підземного перед призовом на службу з повним робочим днем у шахті, відноситься до підземних робіт, що дають право на пільгову пенсію незалежно від віку терміном не менше 25 років та робіт, що дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1.

Враховуючи, що матеріалами справи документально підтверджено факт перебування позивача на військовій службі у періоди з 20.03.2014 до 11.03.2015 та з 01.03.2022 до 17.10.2025 під час проведення антитерористичної операції та в особливий період, а також те, що на військову службу він був призваний з роботи, яка дає право на призначення пенсії за Списком №1, суд дійшов висновку про необхідність зарахування зазначених періодів до пільгового стажу позивача за Списком №1 та за Постановою №202 (25).

Позовні вимоги стосуються зарахування до пільгового стажу роботи за Списком №1 та Постановою №202 (25) ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-IV періоду його участі в антитерористичній операції з 08.05.2014 до 19.07.2014 та з 26.07.2014 до 04.10.2014, а також у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 02.04.2022 до 16.06.2022, з 20.08.2022 до 22.10.2022, з 06.12.2022 до 05.02.2023, з 23.03.2023 до 12.06.2023, з 29.10.2023 до 21.02.2024, з 03.03.2024 до 17.03.2024, з 22.09.2024 до 17.03.2025, з 17.03.2025 до 14.06.2025, з 25.06.2025 до 20.10.2025, в кратному обчисленні, з розрахунку один місяць служби за три,

З цього приводу суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 11 статті 11 Закону №1058-IV загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), поліцейські, особи рядового і начальницького складу, у тому числі ті, які проходять військову службу під час особливого періоду, визначеного законами України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та «Про військовий обов`язок і військову службу».

Особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій (абзац п`ятий статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII).

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Частиною другою статті 1-2 цього Закону (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) перебачено, що у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до абзацу другого пункту 1 статті 8 Закону № 2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) також передбачено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України 17.07.1992 прийняв постанову № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (Постанова № 393), пунктом 3 якої, в редакції, чинній до 19.02.2022 було установлено, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах:

а) один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час; час перебування під вартою, час відбуття покарання в місцях позбавлення волі та висилки військовослужбовців, безпідставно притягнутих до кримінальної відповідальності, безпідставно репресованих і надалі реабілітованих; час виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 1 січня 1988 року; таємно; час проходження служби військовослужбовцями Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, направленими у відрядження до Республіки Ірак з метою забезпечення в умовах посилення терористичних посягань безпеки дипломатичної установи України, її співробітників та членів їх сімей; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції; період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів; час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Однак, Кабінет Міністрів України підпунктом 1 пункту 5 постанови «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» від 16.02.2022 № 119 (набрала чинності 19.02.2022) вніс зміни до пункту 3 Постанова №393, вказавши, що до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах вказані періоди.

Таким чином, з 19.02.2022 пільгове обчислення вислуги років один місяць служби за три місяці зараховувалось лише для визначення розміру пенсії, а не для призначення пенсії.

Водночас, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2025 у справі №640/13694/22 визнано протиправним і нечинним, зокрема, підпункт 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393».

Проте, постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2024 №1508 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» підпункт 1 пункту 3 Постанови №393 викладено в такій редакції:

3. До вислуги років для визначення розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зараховується на пільгових умовах:

1) особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, - один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану..

Вказана редакція підпункту 1 пункту 3 Постанови №393 застосовується з 18.05.2024.

Таким чином, станом на час виникнення спірних у цій справі правовідносин, а саме, на час звернення позивача до органу Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі частини 3 статті 114 Закону №1058-IV, пільгове обчислення один місяць служби за три місяці часу проходження служби зараховується для визначення розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Про необхідність врахування пільгового обчислення вислуги років саме для визначення розміру пенсії, а не її призначення вказано і у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19.06.2025 у справі №360/665/24.

Судом встановлено, що позивач на момент призову на військову службу працював на підземних роботах, зазначених у Списку №1 та Постанові №202 (25), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-IV.

Як було зазначено вище, згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 22.10.2014 №2905 позивач у період з 08.05.2014 до 19.07.2014 та з 26.07.2014 до 04.10.2014 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській області.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_3 від 20.10.2025 №5471 з 02.04.2022 до 16.06.2022, з 20.08.2022 до 22.10.2022, з 06.12.2022 до 05.02.2023, з 23.03.2023 до 12.06.2023, з 29.10.2023 до 21.02.2024, з 03.03.2024 до 17.03.2024, з 22.09.2024 до 17.03.2025, з 17.03.2025 до14.06.2025, з 25.06.2025 до дня видачі цієї довідки (20.10.2025) ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Херсонській області, Бериславський район, Великоолександрівській селищній ТГр, Новоолександрівській селищній ТГр; Донецькій області, Бахмутському районі, Соледарській міській Тгр, Бахмутській міській ТГр, Часовоярській міській ТГр; Курській області, російській федерації; Сумській області, Сумському районі, Юнаківській сільській Тгр, Білопільській міській ТГр.

З урахуванням того, що на момент звернення позивача до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії (17.10.2025) пункт 3 Порядку №393 діяв у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2024 №1508, суд дійшов висновку про те, що періоди участі позивача в антитерористичній операції з 08.05.2014 до 19.07.2014 та з 26.07.2014 до 04.10.2014, а також у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 02.04.2022 до 16.06.2022, з 20.08.2022 до 22.10.2022, з 06.12.2022 до 05.02.2023, з 23.03.2023 до 12.06.2023, з 29.10.2023 до 21.02.2024, з 03.03.2024 до 17.03.2024, з 22.09.2024 до 17.03.2025, з 17.03.2025 до 14.06.2025, з 25.06.2025 до 20.10.2025 підлягають зарахуванню до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-IV, в календарному обчисленні, тобто повної кількості календарних днів.

Відповідач-1 у відзиві також підтвердив наявність у позивача права на зарахування спірних у цій справі періодів до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у календарному обчисленні.

Щодо вимог позивача про визнання протиправним та скасування рішення відповідача-2 про відмову у призначенні пенсії позивачу, суд виходить з такого.

Згідно з пунктом 4.7 Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

З огляду на встановлені судом у цій справі обставини безпідставного незарахування відповідачем певних періодів роботи до пільгового стажу, суд приходить до висновку про передчасність та протиправність відмови відповідача в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, рішення відповідача-2 винесено необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Отже, рішення ГУ ПФУ в Рівненській області №046350020982 від 24.10.2025 є протиправним та підлягає скасуванню.

Разом з тим, саме ГУ ПФУ в Рівненській області як структурний підрозділ органу, що мав розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком, визначено засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності відповідно до пункту 4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, рішення якого про відмову в призначенні пільгової пенсії оскаржив позивач, є суб`єктом владних повноважень, який має зарахувати відповідні періоди до пільгового стажу та повторно розглянути питання про призначення позивачу пенсії за віком.

Викладене свідчить, що у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відповідно до приписів Порядку №22-1 відсутні повноваження щодо зарахування відповідних періодів до пільгового стажу та повторного розгляду питання про призначення позивачу пенсії за віком пенсії за віком.

Щодо вимог позивача про зобов`язання призначити позивачу пенсію незалежно від віку згідно з частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV у розмірі не меншому від 80% від заробітної плати (доходу) згідно зі статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд зазначає про передчасність таких вимог.

Висновки про призначення позивачу пенсії можуть бути зроблені відповідачем-2 лише після зарахування спірних періодів до пільгового стажу на підставі цього рішення та повторного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Суд наголошує, що питання щодо фактичного розміру виплати пенсії може виникнути лише після призначення пенсії та визначення відповідних сум.

Виплата призначених ГУ ПФУ в Рівненській області пенсійних сум підлягає здійсненню ГУ ПФУ в Дніпропетровській області за місцем реєстрації проживання позивача.

Суд також звертає увагу, що у спірному рішенні відповідачем-2 зазначено про наявність у позивача права на пенсію за віком відповідно до статті 115 Закону № 1058-IV.

Водночас, предметом спору у цій справі є питання щодо наявності у позивача права на призначення пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV.

Як було зазначено вище, відповідачем-2 при розрахунку пільгового та страхового стажу ОСОБА_1 за формою РС-право періоди його військової служби з 01.09.2014 до 13.03.2015, з 01.03.2022 до 31.08.2025 зараховано лише до страхового стажу (а.с. 28).

Водночас, згідно з довідкою ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» про підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06.10.2025 №14/6-2297 ОСОБА_1 працював повний робочий день у ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ТЕРНІВСЬКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» зокрема: за період з 01.01.2013 (розпорядження №1-к від 01.01.2013) до 02.08.2016 виконував в гірничому виробництві ведення гірничих та інших видів робіт з метою видобутку вугілля з повним робочим днем в шахті (під землею) за професією (посадою) електрослюсар підземний на дільниці підземного енергопостачання та ремонту електрообладнання. Дана професія дає право виходу на пенсію на пільгових умовах, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ пункт «а» позиція 1.1.а, затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, згідно з Постановою №202 відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV за період з 01.01.2013 до 02.08.2016 - 3 роки 7 місяців 2 дні. Додаткові відомості: з 25.03.2014 до 13.03.2015 проходив військову службу за мобілізацією (а.с.32).

Відповідно до довідки ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ТЕРНІВСЬКЕ» про підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 15.10.2025 №868 ОСОБА_1 працював повний робочий день у ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ТЕРНІВСЬКЕ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» за період з 26.04.2021 (наказ №78 від 23.04.2021) до 15.10.2025 виконував в гірничому виробництві проведення гірничих та інших видів робіт з метою видобутку вугілля підземним способом за професією (посадою) електрослюсар підземний дільниці з видобутку вугілля з повним робочим днем у шахті. Дана професія дає право виходу на пенсію на пільгових умовах, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1, затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461. Професія дає право виходу на пенсію на пільгових умовах, передбачених частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV, за період з 26.04.2021 до 15.10.2025 - 4 роки 5 місяців 20 днів. З 01.03.2022 (наказ №40.10 від 01.03.2022) до дня видачі вказаної довідки на виконання Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69/2022 «Про загальну мобілізацію», ОСОБА_1 увільнений від роботи під час мобілізації до закінчення воєнного стану в Україні або до фактичної мобілізації із збереженням місця роботи і середньої заробітної плати (а.с.35).

Проходження позивачем військової служби підтверджується записами у військовому квитку серії НОМЕР_1 .

Таким чином, всі періоди проходження позивачем військової служби з 25.03.2014 до 13.03.2015, з 01.03.2022 до 15.10.2025 підлягають зарахуванню позивачу до пільгового стажу за Списком №1 та за Постановою №202 (25) в календарному обчисленні.

За наведених обставин позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір», а у матеріалах справи відсутні докази понесення ним інших судових витрат, розподіл судових витрат не проводиться.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_6 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (адреса: вул. Борисенка Олександра, 7, м. Рівне, 33028; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21084076) про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо прийняття рішення №046350020982 від 24.10.2025 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №046350020982 від 24.10.2025 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 та передбаченого постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», що дає право на призначення пенсії незалежно від віку, при наявності пільгового стажу 25 років на підставі частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди проходження військової служби з 25.03.2014 до 13.03.2015, з 01.03.2022 до 15.10.2025 в календарному обчисленні.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.10.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар