Рішення № 138860323, 10.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2026 рокуСправа №160/8211/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О. В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХМАМОНТАЖ» до Південно-Східної митниці про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХМАМОНТАЖ» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Південно-Східної митниці, в якому просить:

визнати протиправними дії Південно-Східної митниці зі зміни нарахування за митною декларацією №25UA110050003589US від 16.10.2025 року та списання грошових коштів на загальну суму 584194,62 (п`ятсот вісімдесят чотири тисячі сто дев`яносто чотири) грн.62 коп.:

зобов`язати Південно-Східну митницю повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕХМАМОНТАЖ» протиправно списані грошові кошти на загальну суму 584194,62 (п`ятсот вісімдесят чотири тисячі сто дев`яносто чотири ) грн. 62 коп.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що при митному оформленні товарів, які ввозились на митну територію України на підтвердження митної вартості за основним методом, були надані документи, які відповідають переліку, визначеному у ч. 2 ст. 53 МК України. Однак митний орган зазначених документів не врахував, у зв`язку з чим дійшов необґрунтованих висновків про наявність підстав для коригування митної декларації.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/8211/26 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1, 2 ст. 257, ч.1 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.

За ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Південно-Східна митниця у відзиві на позовну заяву вважає позовну заяву необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до статі 27 Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» від 22.12.1998 № 330-XIV Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі прийнято рішення від 16.04.2025 №АД-575/2025/441-01, згідно з яким Комісія порушила антидемпінгове розслідування стосовно фактів ухилення від сплати антидемпінгового мита щодо імпорту в Україну прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Китайської Народної Республіки, застосованого згідно з рішенням Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 13.07.2023 № АД-546/2023/441-01, при імпорті в Україну товару походженням з Малайзії.

Комісією запроваджено внесення постачальниками товару, що є об`єктом розслідування, походженням з Малайзії, суми коштів для забезпечення сплати антидемпінгового мита та частки податку на додану вартість на депозитний рахунок, відкритий Державною казначейською службою України на ім`я Державної митної служби України (митних органів), з використанням механізму авансових платежів (передоплати) відповідно до Митного кодексу України. Розмір сум авансових платежів (передоплати) для забезпечення сплати антидемпінгового мита, які вносяться на депозитний рахунок, визначати на основі митної вартості імпортованого в Україну товару, що є об`єктом розслідування, та відповідних ставок антидемпінгового мита, встановлених рішеннями Комісії від 13.07.2023 №АД-546/2023/441-01.

Державною митною службою України листом від 02.02.2026 №15/15-03-02/7/649 митницям для керівництва та використання в роботі надіслана інформація стосовно набуття з 09.02.2026 чинності рішенням Комісії № АД-590/2026/441-01 «Про застосування щодо імпорту в Україну прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Малайзії остаточних антидемпінгових заходів, застосованих рішенням Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 13.07.2023 № АД -546/2023/441-01 «Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Китайської Народної Республіки», згідно з яким остаточні антидемпінгові заходи, застосовані рішенням Комісії від 13.07.2023 № АД-546/2023/441-01, застосувати щодо імпорту в Україну товару походженням з Малайзії, який має такий опис: «прокат плоский з вуглецевої сталі, плакований, з гальванічним або іншим покриттям, що класифікується у товарних підпозиціях 7210 70, 7210 90 та 7212 40 згідно з УКТ ЗЕД».

Остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Малайзії застосовуються шляхом запровадження справляння антидемпінгового мита за ставкою, встановленою рішенням Комісії від 13.07.2023 № АД-546/2023/441-01 для інших виробників та експортерів прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Китайської Народної Республіки на рівні 48,14 відсотка.

Разом з цим, Комісія вирішила скасувати запроваджене рішенням Комісії від 16.04.2025 № АД-575/2025/441-01 внесення постачальниками прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Малайзії суми коштів для забезпечення сплати антидемпінгового мита та частки податку на додану вартість на депозитний рахунок, відкритий Державною казначейською службою України на ім`я Державної митної служби України (митних органів), з використанням механізму авансових платежів (передоплати) відповідно до Митного кодексу України.

Внесені відповідно до рішення Комісії від 16.04.2025 №АД-575/2025/441-01 суми коштів для забезпечення сплати антидемпінгового мита та частки податку на додану вартість підлягають стягненню до Державного бюджету України.

Інші норми щодо справляння остаточного антидемпінгового мита щодо імпорту в Україну товару походженням з Малайзії застосовуються згідно з рішенням Комісії від 13.07.2023 № АД-546/2023/441-01.

У зв`язку із зазначеним, суми грошової застави у розмірі сум антидемпінгового мита у розмірі 486 828,85 грн та частки ПДВ у розмірі 97 365,77 грн, які були сплачені ТОВ «ТЕХМАМОНТАЖ» на депозитний рахунок, відкритий Державною казначейською службою України на ім`я Державної митної служби України та обліковувались за митною декларацією від 14.10.2025 №25UA110050003589U5, на виконання Рішення Комісії від 26.01.2026 №АД-590/2026/441-01, зараховані до Державного бюджету України Держмитслужбою, відповідно до Порядку обліку та перерахування до державного бюджету митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 01.11.2027 №898.

Поверненню сплачених сум митних платежів передує певна процедура, а зобов`язання відповідача повернути сплачені кошти є передчасним.

Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив , в якій він зазначає, що у відзиві на позовну заяву відсутні докази порушення саме ТОВ «ТЕХМАМОНТАЖ» антидемпінгового законодавства стосовно придбаного у жовтні 2025 товару.

Ухвалою суду від 08.06.2026 продовжено строк розгляду справи на розумний строк, достатній для всебічного та повного розгляду справи.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

06.11.2024 між ТОВ «ТЕХМАМОНТАЖ» (Покупець) і PING GON INDASTRY SDN BNI, Малайзія (Продавець) був укладений контракт №138 на поставку товару відповідно до Додатків до цього контракту. Кількість, якість, найменування, строки, умови постачання та ціна товару обумовлюються у Додатках, які є невід`ємною частиною цього контракту.

В Додатках №2 від 11.03.2025 і №1 від 07.07.2025 до контракту, сторонами погоджено поставку металопродукції за номенклатурою сталь х.к. оцинкована з полімерним покриттям в рулонах JIS G 3312 0,38х1250 мм у кількості 25 тн. На загальну суму 22250 доларів США.

Факт походження товару з Малайзії підтверджується сертифікатом про походження товару №МССМ М138028.

Відповідно до комерційного інвойсу №LC20250311 від 15.07.2025 портом навантаження є PORT KLANG MALAYSIA, країна походження товару COUNTRY OF ORIGIN :MALAYSIA, порт розвантаження: GDANSK, POLAND.

Коносаментом №MEDUEK 574048 від 19.07.2025 підтверджено маршрут доставки товару з Малайзії до Польщі.

Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХМАМОНТАЖ» подано до Південно-Східної митниці декларацію разом із відповідним переліком документів для митного оформлення товару, який ввозився на митну територію України.

При митному оформленні товарів позивачем було визначено їх митну вартість за основним методом ціною договору (контракту) та надано документи на підтвердження заявленої митної вартості.

11.03.2026 позивачем був отриманий від відповідача аркуш коригування митної декларації №25UA110050003589US від 16.10.2025, в якому з посиланням на рішення Комісії №АД-546/2023/441-01 від 13.07.2023 і рішення Комісії №АД/590/2026/441-01 від 26.01.2026 змінені нарахування за митною декларацією №25UA110050003589US від 16.10.2025 та списані грошові кошти на загальну суму 584194,62 грн.

Дії митниці зі зміни нарахування за митною декларацією та списання грошових коштів, позивач вважає протиправними.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Порядок і умови переміщення товарів через митний кордон України, їх митний контроль та митне оформлення, застосування механізмів тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, справляння митних платежів, ведення митної статистики, обмін митною інформацією, ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, здійснення відповідно до закону державного контролю нехарчової продукції при її ввезенні на митну територію України, запобігання та протидія контрабанді, боротьба з порушеннями митних правил, організація і забезпечення діяльності митних органів та інші заходи, спрямовані на реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, становлять державну митну справу, встановлені ч. 1 ст. 7 Митного кодексу України.

Згідно п. 24. ч. 1 ст. 4 МК України митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своїх повноважень з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Пунктами 23, 24 ч. 1 ст. 4 МК України визначено, що митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення; митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

При коригуванні митної декларації позивача митний орган виходив з наступного. Державною митною службою України листом від 21.04.2025 №15/15-03-02/7/2372 митницям для використання в роботі надіслано повідомлення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі (Комісія) «Про порушення та проведення антидемпінгового розслідування стосовно фактів ухилення від сплати антидемпінгового мита щодо імпорту в Україну прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Китайської Народної Республіки при імпорті в Україну прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Малайзії», яке опубліковано у газеті «Урядовий кур`єр» від 19.04.2025 № 81 (8006).

Відповідно до Закону України від 22.12.1998 № 330-XIV «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» (Закон №330-XIV) Комісією було розглянуто - інформацію та докази, що містяться в скаргах ТОВ «Хеві Метал» та ТОВ «Модуль - Україна» про порушення та проведення антидемпінгового розслідування стосовно фактів ухилення від сплати антидемпінгового мита при імпорті в Україну прокату з вуглецевої сталі з покриттям, походженням з Китайської Народної Республіки, шляхом ввезення аналогічних товарів походженням з Малайзії та заниження митної вартості як бази для оподаткування митними платежами, в тому числі антидемпінговим митом (далі скарги); звіт та висновки Міністерства економіки України про результати проведення антидемпінгової процедури стосовно фактів ухилення від сплати антидемпінгового мита щодо імпорту в Україну прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Китайської Народної Республіки при імпорті в Україну прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Малайзії.

Відповідно до статі 27 Закону №330-XIV Комісією прийнято рішення від 16.04.2025 №АД-575/2025/441-01, згідно з яким Комісія порушила антидемпінгове розслідування стосовно фактів ухилення від сплати антидемпінгового мита щодо імпорту в Україну прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Китайської Народної Республіки, застосованого згідно з рішенням Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 13.07.2023 № АД-546/2023/441-01, при імпорті в Україну товару походженням з Малайзії.

Рішення Комісії від 16.04.2025 № АД-575/2025/441-01 набрало чинності через 10 днів з дня опублікування цього повідомлення (день публікації - 19.04.2025, тобто дата набрання чинності 29.04.2025).

Проведення антидемпінгового розслідування доручено Міністерству економіки України за участі Державної митної служби України.

Комісією запроваджено внесення постачальниками товару, що є об`єктом розслідування, походженням з Малайзії, суми коштів для забезпечення сплати антидемпінгового мита та частки податку на додану вартість на депозитний рахунок, відкритий Державною казначейською службою України на ім`я Державної митної служби України (митних органів), з використанням механізму авансових платежів (передоплати) відповідно до Митного кодексу України. Розмір сум авансових платежів (передоплати) для забезпечення сплати антидемпінгового мита, які вносяться на депозитний рахунок, визначати на основі митної вартості імпортованого в Україну товару, що є об`єктом розслідування, та відповідних ставок антидемпінгового мита, встановлених рішеннями Комісії від 13.07.2023 №АД-546/2023/441-01.

Держмитслужба України повідомила митниці про особливості заповнення граф митних декларацій при митному оформленні товарів, які є об`єктом розслідувань відповідно вищезазначених Рішень Комісії, зокрема:

- у графі 44 митної декларації зазначати реквізити відповідного рішення Комісії;

- у графі 47 митної декларації при внесенні суми коштів для забезпечення сплати антидемпінгового мита та частки ПДВ зазначати код способу розрахунку «32» (грошова застава) згідно з Класифікатором способів розрахунку, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 20.09.20212 № 1011 «Про затвердження відомчих класифікаторів інформації з питань державної митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій» (далі-Класифікатор).

Позивач за ЕМД від 16.10.2025 № 25UA110050003589U5 здійснив митне оформлення товару: «Прокат плоский з вуглецевої сталі, оцинкований з полімерним покриттям в рулонах JIS G3312: Пофарбована оцинкована сталь в катушках: PREPAINTED GALVANIZED STEEL COILS JIS G3312 0,38*1250mm- 25т», походженням Малайзія, код товару згідно УКТЗЕД 7210708000 (далі-Товар).

Під час митного оформлення товару, відповідно до рішення Комісії від 16.04.2025 № АД-575/2025/441-01, позивач антидемпінгове мито у сумі 486 828,85 грн. та частку податку на додану вартість у сумі 97 365,77 задекларував з використанням механізму авансових платежів (передоплати), відповідно до Митного кодексу України, на депозитний рахунок, відкритий Державною казначейською службою України на ім`я Державної митної служби України (митних органів). При цьому, у графі 47 «Розрахунок платежів» ЕМД від 16.10.2025 № 25UA110050003589U5, декларантом зазначено код способу розрахунку «32», що згідно з Класифікатором способів розрахунку, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 20.09.20212 № 1011 означає грошова застава.

Державною митною службою України листом від 02.02.2026 №15/15-03-02/7/649 митницям для керівництва та використання в роботі надіслана інформація стосовно набуття з 09.02.2026 чинності рішенням Комісії № АД-590/2026/441-01 «Про застосування щодо імпорту в Україну прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Малайзії остаточних антидемпінгових заходів, застосованих рішенням Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 13.07.2023 № АД -546/2023/441-01 «Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Китайської Народної Республіки», згідно з яким остаточні антидемпінгові заходи, застосовані рішенням Комісії від 13.07.2023 № АД-546/2023/441-01, застосувати щодо імпорту в Україну товару походженням з Малайзії, який має такий опис: «прокат плоский з вуглецевої сталі, плакований, з гальванічним або іншим покриттям, що класифікується у товарних підпозиціях 7210 70, 7210 90 та 7212 40 згідно з УКТ ЗЕД».

Остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Малайзії застосовуються шляхом запровадження справляння антидемпінгового мита за ставкою, встановленою рішенням Комісії від 13.07.2023 № АД-546/2023/441-01 для інших виробників та експортерів прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Китайської Народної Республіки на рівні 48,14 відсотка.

Разом з цим, Комісія вирішила скасувати запроваджене рішенням Комісії від 16.04.2025 № АД-575/2025/441-01 внесення постачальниками прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Малайзії суми коштів для забезпечення сплати антидемпінгового мита та частки податку на додану вартість на депозитний рахунок, відкритий Державною казначейською службою України на ім`я Державної митної служби України (митних органів), з використанням механізму авансових платежів (передоплати) відповідно до Митного кодексу України.

Внесені відповідно до рішення Комісії від 16.04.2025 №АД-575/2025/441-01 суми коштів для забезпечення сплати антидемпінгового мита та частки податку на додану вартість підлягають стягненню до Державного бюджету України.

Інші норми щодо справляння остаточного антидемпінгового мита щодо імпорту в Україну товару походженням з Малайзії застосовуються згідно з рішенням Комісії від 13.07.2023 № АД-546/2023/441-01.

Рішення Комісії від 26.01.2026 № АД-590/2026/441-01 набрало чинності через 10 днів з дня опублікування повідомлення про нього в газеті «Урядовий кур`єр» від 29.01.2026 № 24 (8216), тобто з 09.02.2026, та діє до 01.09.2028.

У зв`язку із зазначеним, суми грошової застави у розмірі сум антидемпінгового мита у розмірі 486 828,85 грн та частки ПДВ у розмірі 97 365,77 грн, які були сплачені ТОВ «Техмамонтаж» на депозитний рахунок, відкритий Державною казначейською службою України на ім`я Державної митної служби України та обліковувались за митною декларацією від 14.10.2025 №25UA110050003589U5, на виконання рішення Комісії від 26.01.2026 №АД-590/2026/441-01, зараховані до Державного бюджету України Держмитслужбою, відповідно до Порядку обліку та перерахування до державного бюджету митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 01.11.2027 №898.

Таким чином, відповідач дійшов висновку, що імпорт товару, завезеного позивачем із Малайзії та підтверджений відповідним сертифікатом про походження саме з Малайзії, завдав шкоди національному виробнику.

Статтею 248 МК України встановлено, що митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію. Оформлення засвідчується проставлянням відбитків митних забезпечень на документах.

Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії (частина перша статті 257 Митного кодексу України).

За приписами ст. 36 МК України положення цього Кодексу встановлюють непреференційні правила щодо визначення країни походження товарів, що переміщуються через митний кордон України, з метою застосування:

ставок мита, правил щодо його справляння до товарів, яким надається режим найбільшого сприяння, крім тарифних пільг (преференцій), встановлених міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;

інших заходів відповідно до вимог Світової організації торгівлі, пов`язаних із визначенням країни походження товару.

Країною походження товару вважається країна, в якій:

товар був повністю отриманий;

товар був підданий останнім економічно обґрунтованим виробничим та технологічним операціям з переробки, що призвели до виробництва нового товару або є важливою стадією виробництва, за умови виконання в цій країні критеріїв достатньої переробки, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Якщо стосовно конкретного товару критерії достатньої переробки не встановлено, застосовується правило, згідно з яким країна походження товару визначається за країною походження використаних при переробці матеріалів з найбільшою вартістю.

Під країною походження товару можуть розумітися група країн, митні союзи країн, регіон, територія чи частина країни, якщо є необхідність їх виділення з метою визначення походження товару.

Повністю отримані або піддані достатній переробці товари преференційного походження визначаються відповідно до законів України, а також міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Особливості визначення країни походження товару, що ввозиться з територій спеціальних (вільних) економічних зон, розташованих на території України, встановлюються законом.

Статтями 49,50 МК України визначено, що митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари. Відомості про митну вартість товарів використовуються, зокрема, для нарахування митних платежів.

За частинами 1, 2 ст. 51 МК України митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу. Митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, визначається відповідно до глави 9 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.53 МК України документами, які підтверджують митну вартість товарів, є декларація митної вартості та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводиться розрахунок митної вартості; зовнішньоекономічний договір (контракт); рахунок-фактура (інвойс) або рахунок - проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); якщо рахунок сплачено - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; копія імпортної ліцензії, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; якщо здійснювалося страхування - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

Частиною 3 вказаної статті також передбачено, що у разі якщо документи, зазначені у ч.2 цієї статті, містять розбіжності, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі документи: договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою , контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); виписку з бухгалтерської документації; ліцензійний та авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; копію митної декларації країни відправлення; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

Забороняється вимагати від декларанта або уповноваженої ним особи будь-які інші документи, відмінні від тих, що зазначені в цій статті.

Відповідно до ч.1 ст. 57 МК України визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами:

1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції);

2) другорядні:

а) за ціною договору щодо ідентичних товарів;

б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів;

в) на основі віднімання вартості;

г) на основі додавання вартості (обчислена вартість);

ґ) резервний.

Частиною 1 ст. 58 МК України передбачено, що метод визначення митної вартості за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, застосовується у разі, якщо:

1) немає жодних обмежень щодо прав покупця (імпортера) на використання оцінюваних товарів, за винятком тих, що:

а) встановлюються законом чи запроваджуються органами державної влади в Україні;

б) обмежують географічний регіон, у якому товари можуть бути перепродані (відчужені повторно);

в) не впливають значною мірою на вартість товару;

2) щодо продажу оцінюваних товарів або їх ціни відсутні будь-які умови або застереження, які унеможливлюють визначення вартості цих товарів;

3) жодна частина виручки від будь-якого подальшого перепродажу, розпорядження або використання товарів покупцем не надійде прямо чи опосередковано продавцеві, якщо тільки не буде зроблено відповідне коригування з урахуванням положень частини десятої цієї статті;

4) покупець і продавець не пов`язані між собою особи або хоч і пов`язані між собою особи, однак ці відносини не вплинули на ціну товарів.

Відповідно до ч. 2 ст. 58 МК України метод визначення митної вартості товарів за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються, не застосовується, якщо використані декларантом або уповноваженою ним особою відомості не підтверджені документально або не визначені кількісно і достовірні та/або відсутня хоча б одна із складових митної вартості, яка є обов`язковою при її обчисленні.

При визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються такі витрати (складові митної вартості), якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті:

1) витрати, понесені покупцем:

а) комісійні та брокерська винагорода, за винятком комісійних за закупівлю, що є платою покупця своєму агентові за надання послуг, пов`язаних із представництвом його інтересів за кордоном для закупівлі оцінюваних товарів;

б) вартість ящиків тари (контейнерів), в яку упаковано товар, або іншої упаковки, що для митних цілей вважаються єдиним цілим з відповідними товарами;

в) вартість упаковки або вартість пакувальних матеріалів та робіт, пов`язаних із пакуванням;

2) належним чином розподілена вартість нижчезазначених товарів та послуг, якщо вони поставляються прямо чи опосередковано покупцем безоплатно або за зниженими цінами для використання у зв`язку з виробництвом та продажом на експорт в Україну оцінюваних товарів, якщо така вартість не включена до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті:

а) сировини, матеріалів, деталей, напівфабрикатів, комплектувальних виробів тощо, які увійшли до складу оцінюваних товарів;

б) інструментів, штампів, шаблонів та аналогічних предметів, використаних у процесі виробництва оцінюваних товарів;

в) матеріалів, витрачених у процесі виробництва оцінюваних товарів (мастильні матеріали, паливо тощо);

г) інженерних та дослідно-конструкторських робіт, дизайну, художнього оформлення, ескізів та креслень, виконаних за межами України і безпосередньо необхідних для виробництва оцінюваних товарів;

3) роялті та інші ліцензійні платежі, що стосуються оцінюваних товарів та які покупець повинен сплачувати прямо чи опосередковано як умову продажу оцінюваних товарів, якщо такі платежі не включаються до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті.

4) відповідна частина виручки від будь-якого подальшого перепродажу товарів, що оцінюються, їх використання або розпорядження ними на митній території України, яка прямо чи опосередковано йде на користь продавця;

5) витрати на транспортування оцінюваних товарів до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України;

6) витрати на навантаження, вивантаження та обробку оцінюваних товарів, пов`язані з їх транспортуванням до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України;

7) витрати на страхування цих товарів (ч. 10 ст. 58 К України).

Частиною 11 ст. 58 МК України передбачено, що при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, не допускається включення ніяких інших витрат, крім тих, що передбачені у цій статті.

В ст. 41 МК України наведені документи, що підтверджують країну походження товару.

Документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.

Електронні документи про непреференційне походження товару, створені, передані, збережені або перетворені електронними засобами у візуальну форму, можуть використовуватися як документи про походження товару на паперовому носії з дотриманням законодавства у сфері електронних документів та електронного документообігу, а також у сфері електронних довірчих послуг.

У разі якщо декларант створює ідентичні за документарною інформацією та реквізитами електронний документ про походження товару та документ на паперовому носії, кожен із цих документів є оригіналом і має однакову юридичну силу.

Країна походження товару заявляється (декларується) митному органу шляхом зазначення назви країни походження товару та відомостей про документи, що підтверджують походження товару, у митній декларації, крім випадків, якщо обов`язкове подання оригіналу такого документа для цілей визначення країни походження товару передбачено законами України або міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару.

У разі втрати сертифіката приймається його офіційно завірений дублікат.

Засвідчена декларація про походження товару - це декларація про походження товару, засвідчена державною організацією або компетентним органом, наділеним відповідними повноваженнями.

Декларація про походження товару - це письмова заява про країну походження товару, зроблена у зв`язку з вивезенням товару виробником, продавцем, експортером (постачальником) або іншою компетентною особою на комерційному рахунку чи будь-якому іншому документі, що стосується товару.

Сертифікат про регіональне найменування товару - це документ, який підтверджує, що товари відповідають визначенню, характерному для відповідного регіону країни, виданий компетентним органом відповідно до законодавства країни вивезення товару.

У разі якщо в документах про походження товару є розбіжності у відомостях про країну походження товару або митним органом встановлено інші відомості про країну походження товару, ніж ті, що зазначені в документах, декларант має право надати митному органу для підтвердження відомостей про заявлену країну походження товару додаткові відомості.

Додатковими відомостями про країну походження товару є відомості, що містяться в товарних накладних, пакувальних листах, відвантажувальних специфікаціях, сертифікатах (відповідності, якості, фітосанітарних, ветеринарних тощо), митній декларації країни експорту, паспортах, технічній документації, висновках-експертизах відповідних органів, інших матеріалах, що можуть бути використані для підтвердження країни походження товару.

Документи, що підтверджують походження товару, зберігаються в порядку та протягом строків, визначених статтею 355 цього Кодексу.

Відповідно до встановленого у ст. 42 МК України порядку підтвердження країни походження товару, у разі переміщення товару через митний кордон України країна походження товару обов`язково заявляється (декларується) митному органу шляхом зазначення в митній декларації назви країни походження товару та відомостей про сертифікат про походження товару:

на товари, до яких залежно від їх країни походження застосовуються кількісні обмеження (квоти) або заходи, вжиті органами державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в межах повноважень, визначених законами України "Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту", "Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту", "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну", "Про зовнішньоекономічну діяльність";

якщо митним органом встановлено, що товар походить з країни, товари якої заборонені до переміщення через митний кордон України згідно із законодавством України;

якщо для цілей визначення країни походження товару це передбачено законами України та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Документи, які підтверджують країну походження товару, не вимагаються в разі, якщо:

товари, що переміщуються через митний кордон України, не підлягають письмовому декларуванню відповідно до цього Кодексу;

товари ввозяться громадянами;

товари ввозяться на митну територію України в режимі тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування;

товари переміщуються митною територією України в режимі транзиту;

це передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

через митний кордон України переміщуються зразки флори, фауни, грунтів, каміння тощо для наукових досліджень, відібрані на об`єктах України, розташованих у полярних регіонах або на островах у нейтральних водах Світового океану, що становлять науковий інтерес для України.

Перевірка документів, що підтверджують країну походження товару, зазначених у статті 41 цього Кодексу, здійснюється відповідно до цієї статті після завершення митного оформлення.

У разі виникнення сумнівів щодо дійсності документів про походження товару та/або правильності відомостей, що в них містяться, зокрема щодо відомостей про країну походження товару, митний орган може перевірити факт видачі сертифіката та/або його зміст на веб-сайті компетентного органу (організації), що видав сертифікат, або звернутися у паперовій або електронній формі до такого компетентного органу (організації) із запитом про проведення перевірки автентичності документа про походження товару та відповідності походження товару правилам походження, встановленим цим Кодексом.

Запит про проведення перевірки повинен містити виклад обставин, що дали підстави для сумнівів щодо достовірності задекларованої країни походження товару, посилання на правила щодо визначення походження товарів, що застосовуються в Україні, а також іншу необхідну інформацію.

До запиту додається оригінал документа, що підлягає перевірці, або його копія, а також у разі необхідності інші документи та відомості, що можуть сприяти проведенню перевірки (частини 1-4 ст. 43 МК України).

Таким чином, верифікація сертифіката походження товару при імпорті в Україну це перевірка достовірності документа митними органами, якщо виникли сумніви у правдивості даних або походження товару. Процедура включає запит до країни експорту, перевірку документів, а іноді фізичний огляд товарів/виробництва.

Позивачем подано до митного органу основний пакет документів для підтвердження митної вартості та країни походження імпортованих товарів. Додаткові документи відповідачем не запитувалися.

Відповідачем не надано доказів проведення розслідування безпосередньо до митної декларації №25UA110050003589US від 16.10.2025 року щодо перевірки наданих позивачем документів щодо країни походження товару.

Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі, ані відповідачем стосовно позивача не було проведено антидемпінгове розслідування та не встановлено фактів ухилення позивачем від сплати мита щодо імпорту в Україну прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Китайської Народної Республіки при імпорті в Україну прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Малайзії.

Відсутні докази того, що при імпорті позивачем в Україну прокату з вуглецевої сталі з покриттям, цей товар фактично є походженням з Китайської Народної Республіки, а не з Малайзії, як зазначено в сертифікаті про походження імпортованого позивачем товару.

Відповідачем не врахований факт того, що позивачем ввезений товар на підставі митної декларації №25UA110050003589US від 16.10.2025 року використовується виключно для цілей власного виробництва та жодним чином ціна отриманого товару не впливає на український ринок подібних товарів та не завдала будь-якої шкоди національним виробникам TOB «ХЕВІ МЕТАЛ», щодо якого на дату придбання позивачем товару 16.10.2025 року було вже 10 місяців відкрито провадження щодо визнання юридичної особи банкрутом, та ТОВ «МОДУЛЬ - УКРАЇНА».

Наведене свідчить про те, що є недоведеними обставини, що мають значення для справи, які відповідач визнав встановленими, визначивши код 023 у митній декларації №25UA110050003 5 89US від 16.10.2025 року, який означає «Антидемпінгове мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання».

Цей платіж належить до спецмит і застосовується для захисту вітчизняного виробника від імпорту' товарів за заниженими цінами, що регулюється Класифікатором видів надходжень. Однак, обставини справи свідчать про те, що відповідачем не дотримані вимоги Митного кодексу України щодо процедури встановлення країни походження товару, не проведено розслідування саме до належної верифікації. Сертифікат про походження товару №МССМ М 138028 підтверджує факт походження товару саме з Малайзії, дані якого про походження товару повною мірою підтверджені Malay Chamber of Commerce Malaysia 30.07.2025 року.

Відповідачем не надано інформації про надсилання відповідного запиту до країни походження на підтвердження сертифікату про походження товару №МССМ М 138028. Так, відповідно до положень норм Митного кодексу України сертифікат про походження товару є єдиним документом, який підтверджує країну походження товару.

В матеріалах справи відсутнє рішення митниці про відмову веріфікації сертифікату, що свідчить про оформлення сертифікату без порушення.

Коригування митної декларації №25UA110050003589US від 16.10.2025 року за відсутності розслідування безпосередньо до господарської операції позивача з постачальником, протиправне, оскільки станом на дату 16.10.2025 року антидемпінгове мито не було законодавством передбачене на товар, походженням безпосередньо з Малайзії, походження якого підтверджено сертифікатом.

Відповідно до Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» (далі - Закон) за скаргами, поданими товариством з обмеженою відповідальністю «ХЕВІ МЕТАЛ» та товариством з обмеженою відповідальністю «МОДУЛЬ - УКРАЇНА», рішенням Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 16.04.2025 № АД-575/2025/441- 01 порушено антидемпінгове розслідування стосовно фактів ухилення від сплати антидемпінгового мита щодо імпорту в Україну прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Китайської Народної Республіки при імпорті в Україну прокату з вуглецевої сталі з покриттям походженням з Малайзії.

Станом на дату рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 16.04.2025 № АД-575/2025/441-01 ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.03.2025 прийнято до розгляду заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «НОРДІКСТІЛ» (ідентифікаційний код: 43850929) про відкриття провадження у справі про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю «ХЕВІ МЕТАЛ» (ідентифікаційний код:41890949).

Провадження про банкрутство відкрито в справі №910/1599/25.

Справа про банкрутство ТОВ «ХЕВІ МЕТАЛ» (ідентифікаційний код: 41890949) є належним доказом того, що отримання позивачем 16.10.2025 року товару з Малайзії жодним чином не мало впливу на господарську діяльність цього національного виробника.

Відповідачем не доведений вплив діяльності позивача на господарську діяльність ТОВ «МОДУЛЬ - УКРАЇНА», оскільки отримання позивачем товару походженням з Малайзії не підлягає нарахуванню додаткового мита та не впливає на ціни на ринках України. Товар отриманий не для продажу на ринку тотожних товарів, а для власного виробництва, що не є демпінгом на ринку України.

Відомості зазначені в сертифікаті наданому відповідачу відповідають декларованим та дозволяють провести однозначну ідентифікацію товару, а тому будь-які обставини щодо невизнання такого сертифікату були відсутні, що у свою чергу свідчить про те, що на підставі наданого відповідачу сертифіката про походження товару можливо встановити країну походження товару та це є достатньою та безумовною підставою для визнання протиправним встановлений відповідачем факт, що імпорт товару, завезеного позивачем із Малайзії завдав шкоди національному виробнику.

Виходячи з вишенаведених норм, порушення відповідачем процедури верифікації наданого позивачем сертифікату про походження товару призвело до протиправного списання грошових коштів на загальну суму 584194,62 грн., та, як наслідок, порушенню майнових прав позивача.

Частиною 1 ст. 77 КАС України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в адміністративному позові доводи позивача є обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання вказаного адміністративного позову позивачем сплачено судовий збір у сумі 8792,92 грн ., що підтверджується платіжною інструкцією №312 від 01.04.2026.

З врахуванням наведеного, підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, сплачений судовий збір у сумі 8792,92 грн .

Керуючись ст.ст.139, 241-246, 255, 262, 293, 295, 297, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХМАМОНТАЖ» (вул. Челябінська, буд. 1, м. Дніпро, 49052, код ЄДРПОУ 32139706) до Південно-Східної митниці (вул. Ольги княгині, буд. 22, м. Дніпро, 49038, код ЄДРПОУ 43971371) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії -задовольнити.

Визнати протиправними дії Південно-Східної митниці зі зміни нарахування за митною декларацією №25UA110050003589US від 16.10.2025 року та списання грошових коштів на загальну суму 584194,62 (п`ятсот вісімдесят чотири тисячі сто дев`яносто чотири) грн.62 коп.

Зобов`язати Південно-Східну митницю (вул. Ольги княгині, буд. 22, м. Дніпро, 49038, код ЄДРПОУ 43971371) повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕХМАМОНТАЖ» (вул. Челябінська, буд. 1, м. Дніпро, 49052, код ЄДРПОУ 32139706) протиправно списані грошові кошти на загальну суму 584194,62 (п`ятсот вісімдесят чотири тисячі сто дев`яносто чотири ) грн. 62 коп.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХМАМОНТАЖ» (вул. Челябінська, буд. 1, м. Дніпро, 49052, код ЄДРПОУ 32139706) за рахунок бюджетних асигнувань Південно-Східної митниці (вул. Ольги княгині, буд. 22, м. Дніпро, 49038, код ЄДРПОУ 43971371) судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у сумі 8792 (вісім тисяч сімсот дев`яносто дві) грн. 92 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя О.В. Врона