Ухвала суду № 138850939, 07.08.2026, Овруцький районний суд Житомирської області

Справа № 286/4834/14-а

Провадження № 6-а/286/95/26

У Х В А Л А

07.08.2026 м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Гришковець А.Л.,

з секретарем Павленко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Овруч справу за заявою ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернулася до суду із заявою, в якій просить змінити спосіб та порядок виконання постанови Овруцького районного суду від 29.08.2014 у справі 286/4834/14-а шляхом стягнення з управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації на її користь нарахованої та не виплаченої заборгованості за ст.ст. 30,37,48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 33700 грн. 80 коп., мотивуючи тим, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 29.08.2014 по справі № 286/4834/14-а зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести донарахування та виплату: ОСОБА_1 та її неповнолітнім дітям: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з 1 січня 2014 року по 30 червня 2014 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , виходячи з розміру 40% від мінімальної заробітної плати, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно кожному;

- ОСОБА_1 на її неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з 1 січня 2014 року по 30 червня 2014 року щомісячної виплати мінімальної заробітної плати сім`ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами І або ІІ групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати незалежно від інших соціальних виплат на кожну дитину шкільного віку, передбаченої ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік, на кожну дитину;

- ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення як евакуйованій із зони відчуження у 1986 році, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за квітень 2014 року в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, встановлених законом про Державний бюджет України на відповідний рік;

- ОСОБА_1 на її неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , які втратили внаслідок Чорнобильської катастрофи одного із батьків щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за травень 2014 року в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, встановлених законом про Державний бюджет України на відповідний рік на кожну дитину.

Постанова суду набрала законної сили 17.11.2015 та видано виконавчий лист по вказаній справі.

Відповідно до ухвали Овруцького районного суду Житомирської області від 09.03.2023 за її заявою замінено боржника у справі №286/4834/14-а - управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації його правонаступником - управлінням соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації.

Відповідно до повідомлення відповідача від 01.06.2026 №07/09-10/2515-Д на виконання постанови Овруцького районного суду від 29.08.2014 по справі №286/4834/14-а проведено данарахування: ОСОБА_1 та її неповнолітнім дітям за період з 1 січня 2014 року по 30 червня 2014 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 40% від мінімальної заробітної плати, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік, сума - 8 731 грн. 80 коп.; ОСОБА_1 на її неповнолітніх дітей за період з 1 січня 2014 року по З0 червня 2014 року щомісячної виплати мінімальної заробітної плати сім`ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами І або II групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати незалежно від інших соціальних виплат на кожну дитину шкільного віку, передбаченої ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний сума - 14 232 грн. 00 коп.; ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення евакуйованій із зони відчуження у 1986 році, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за квітень 2014 року в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, встановлених законом про Державний бюджет України на відповідний сума - 3 579 грн. 00 коп.; ОСОБА_1 на її неповнолітніх дітей, які втратили внаслідок Чорнобильської катастрофи одного із батьків щорічної допомоги на оздоровлення передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за травень 2014 року в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, встановлених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, сума - 7 158 грн. 00 коп.

Для управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області у 2026 році, як і в попередні роки, не передбачено бюджетних призначень на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту населення.

Заявник просить розгляд заяви про зміну способу виконання рішення провести без її участі.

Представник управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 29.08.2014 по справі № 286/4834/14-а було зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести донарахування та виплату: ОСОБА_1 та її неповнолітнім дітям: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з 1 січня 2014 року по 30 червня 2014 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , виходячи з розміру 40% від мінімальної заробітної плати, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно кожному;

- ОСОБА_1 на її неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з 1 січня 2014 року по 30 червня 2014 року щомісячної виплати мінімальної заробітної плати сім`ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами І або ІІ групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати незалежно від інших соціальних виплат на кожну дитину шкільного віку, передбаченої ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік, на кожну дитину;

- ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення як евакуйованій із зони відчуження у 1986 році, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за квітень 2014 року в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, встановлених законом про Державний бюджет України на відповідний рік;

- ОСОБА_1 на її неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , які втратили внаслідок Чорнобильської катастрофи одного із батьків щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за травень 2014 року в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, встановлених законом про Державний бюджет України на відповідний рік на кожну дитину.

Постанова суду набрала законної сили 17.11.2015 та видано виконавчий лист по вказаній справі.

Відповідно до ухвали Овруцького районного суду Житомирської області від 09.03.2023 за її заявою замінено боржника у справі №286/4834/14-а - управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації його правонаступником - управлінням соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації.

Положенням ч.1 ст. 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч.ч. 2-3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року ст.378 КАС України доповнена самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до повідомлення відповідача від 01.06.2026 №07/09-10/2515-Д на виконання постанови Овруцького районного суду від 29.08.2014 по справі №286/4834/14-а проведено данарахування: ОСОБА_1 та її неповнолітнім дітям за період з 1 січня 2014 року по 30 червня 2014 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 40% від мінімальної заробітної плати, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік, сума - 8 731 грн. 80 коп.; ОСОБА_1 на її неповнолітніх дітей за період з 1 січня 2014 року по З0 червня 2014 року щомісячної виплати мінімальної заробітної плати сім`ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами І або II групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати незалежно від інших соціальних виплат на кожну дитину шкільного віку, передбаченої ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний сума - 14 232 грн. 00 коп.; ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення евакуйованій із зони відчуження у 1986 році, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за квітень 2014 року в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, встановлених законом про Державний бюджет України на відповідний сума - 3 579 грн. 00 коп.; ОСОБА_1 на її неповнолітніх дітей, які втратили внаслідок Чорнобильської катастрофи одного із батьків щорічної допомоги на оздоровлення передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за травень 2014 року в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, встановлених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, сума - 7 158 грн. 00 коп..

Доказів здійснення виплати вказаної суми позивачу відповідачем суду не надано.

Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

Зазначене узгоджується з правовим висновком, наведеним у постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2025 року у справі №380/7706/22.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що зміна способу виконання судового рішення в частині нарахованої та невиплаченої грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, щорічної допомоги на оздоровлення, не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем.

Відтак, враховуючи вимоги ч.3 ст.378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року), правову позицію Верховного Суду та зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у даній справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника нарахованих виплат на користь стягувача.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 297, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 29.08.2014 по справі №286/4834/14-а.

Стягнути з управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області (вул. Франка,5 м. Коростень Житомирської області, код ЄДРПОУ 03192690) на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , нараховану на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 29.08.2014 по справі №286/4834/14-а заборгованість за ст.ст. 30, 37, 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 33700 грн. 80 коп..

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її ухвалення.

Суддя А. Л. Гришковець