Постанова № 138847818, 07.08.2026, Білопільський районний суд Сумської області

Справа №573/1624/26

Номер провадження 1-кс/573/138/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2026 року м. Білопілля

Слідчий суддя Білопільського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря с/з ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ відділення поліції №1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білопільського відділу Сумської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні № 42025202540000011 від 17.01.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Під час досудового розслідування встановлено, що Відділом освіти, сім`ї, молоді та спорту Річківської сільської ради Білопільського району Сумської області в особі начальника ОСОБА_5 з Товариством з обмеженою відповідальністю «Кастум» в особі директора ОСОБА_6 укладено договір на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 29.12.2020 № 09-19/222.

Відповідно до п. 1.1. договору від 29.12.2020 № 09-19/222 ТОВ «Кастум» зобов`язується поставити ВОСМС Річківської сільської ради у 2021 році природний газ в необхідних для нього об`ємах (обсягах), а ВОСМС Річківської сільської ради зобов`язується прийняти та оплатити вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені договором.

Річний плановий обсяг постачання газу до 134500,00 куб.м (п. 1.2 договору).

Передача газу за цим договором здійснюється на межах балансової належності об`єктів ВОСМС Річківської сільської ради відповідно до актів розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідності ВОСМС Річківської сільської ради і відповідного оператора ГРМ (п. 1.4 договору).

Обсяг переданого (спожитого) газу за розрахунковий період, що підлягає оплаті ВОСМС Річківської сільської ради, визначається на межі балансової належності між оператором ГРМ та ВОСМС Річківської сільської ради на підставі даних комерційних вузлів обліку (лічильників газу), визначених в заяві-приєднанні до договору розподілу природного газу, укладеного між оператором ГРМ та ВОСМС Річківської сільської ради, а також з урахуванням процедур, передбачених Кодексом ГРМ (п. 2.4 договору).

Постачання та споживання підтверджених обсягів газу протягом місяця здійснюється, як правило, в рівномірному режимі, виходячи із середньодобової норми, яка визначається шляхом ділення місячного підтвердженого обсягу газу на кількість днів протягом цього місяця, або згідно узгодженого Сторонами графіку до 25 числа місяця, що передує місяцю постачання у випадку, якщо споживання здійснюється протягом місяця нерівномірно. Не підлягають зміні обсяги газу, що вже фактично поставлені (п. 2.5 договору).Розрахунки за поставлений газ здійснюються за цінами, що вільно встановлюються між ТОВ «Кастум» та ВОСМС Річківської сільської ради (п. 3.1 договору).

Ціна 1 куб.м газу, без урахування податку на додану вартість становить 3,29 грн, крім того компенсація вартості послуги доступу до потужності становить 0,12416 гривень. Ціна 1 куб.м газу з урахуванням компенсації вартості послуги доступу до потужності складає 3,42 гривень. Податок на додану вартість становить 0,68 гривень. Всього ціна за 1 куб.м газу становить 4,1 гривень (п. 3.2 договору).Ціна, зазначена в пункті 3.2 договору, може змінюватись протягом дії договору. Зміна ціни узгоджується шляхом підписання додаткової угоди до цього договору (п. 3.3 договору).

Сторони домовились, що ціна газу, розрахована відповідно до пунктів 3.2 та 3.3 цього договору, застосовується сторонами при складанні актів приймання-передачі газу та розрахунках за цим договором (п. 3.4 договору).Місячна вартість газу визначається як добуток ціни газу та загального обсягу фактично поставленого (спожитого) газу визначеного згідно з розділом ІІ цього договору (п. 3.4 договору).

Загальна сума договору складається із місячних сум вартості газу поставленого ВОСМС Річківської сільської ради за даним договором і складає 551450,00 грн, в тому числі ПДВ 91908,33 гривень (п. 3.5 договору).

Розрахунковий період за договором становить один календарний місяць (п. 4.1 договору).Оплата газу здійснюється ВОСМС Річківської сільської ради шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок Товариства (п. 4.2 договору).

Цей договір набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками (за наявності) сторін і діє в частині постачання газу з 01.01.2021 до 31.12.2021, а в частині проведення розрахунків до їх повного здійснення (п. 11.1 договору).

Відповідно до вимог ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

В подальшому, між ТОВ «Кастум» та ВОСМС Річківської сільської ради укладені додаткові угоди, а саме:

- додаткова угода № 1 від 15.01.2021;

- додаткова угода № 2 від 16.01.2021;

- додаткова угода № 3 від 18.01.2021;

- додаткова угода № 4 від 19.01.2021;

- додаткова угода № 5 від 20.01.2021;

- додаткова угода № 6 від 21.01.2021;

- додаткова угода № 7 від 26.01.2021;

- додаткова угода № 8 від 28.01.2021,

- додаткова угода № 9 від 06.04.2021,

- додаткова угода № 10 від 09.04.2021.

Так, відповідно до додаткових угод №№ 18 до договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів № 09-19/222 від 29.12.2020 внесено зміни до: пункту 1.2 стосовно зміни річного планового обсягу постачання газу; пункту 1.3 щодо зменшення планових обсягів постачання газу по місяцях, пункту 3.2 договору в частині збільшення ціни за 1 куб.м газу та пункту 3.5 договору стосовно зменшення загальної суми договору, зокрема:

- згідно з додатковою угодою № 1 від 15.01.2021, обсяг постачання природного газу визначено в розмірі 123 091,52 куб. м, а ціну за

1 куб. м з урахуванням ПДВ встановлено у розмірі 4,48 грн.;

- згідно з додатковою угодою № 2 від 16.01.2021, обсяг постачання природного газу визначено в розмірі 118846,98 куб. м, а ціну за 1 куб. м з урахуванням ПДВ встановлено у розмірі 4,64 грн.;

- згідно з додатковою угодою № 3 від 18.01.2021, обсяг постачання природного газу визначено в розмірі 107915,85 куб. м, а ціну за 1 куб. м з урахуванням ПДВ встановлено у розмірі 5,11 грн.;

- згідно з додатковою угодою № 4 від 19.01.2021, обсяг постачання природного газу визначено в розмірі 100522,04 куб. м, а ціну за 1 куб. м з урахуванням ПДВ встановлено у розмірі 5,50 грн.;

- згідно з додатковою угодою № 5 від 20.01.2021, обсяг постачання природного газу визначено в розмірі 91148,76 куб. м, а ціну за 1 куб. м з урахуванням ПДВ встановлено у розмірі 6,05 грн.;

- згідно з додатковою угодою № 6 від 21.01.2021, обсяг постачання природного газу визначено в розмірі 83174,96 куб. м, а ціну за 1 куб. м з урахуванням ПДВ встановлено у розмірі 6,63 грн.;

- згідно з додатковою угодою № 7 від 26.01.2021, обсяг постачання природного газу визначено в розмірі 79345,32 куб. м, а ціну за 1 куб. м з урахуванням ПДВ встановлено у розмірі 6,95 грн.;

- згідно з додатковою угодою № 8 від 28.01.2021, обсяг постачання природного газу визначено в розмірі 74419,70 куб. м, а ціну за 1 куб. м з урахуванням ПДВ встановлено у розмірі 7,41 грн.

За період з 29.12.2020 по 31.12.2021, на виконання умов вищевказаного договору, відповідно до актів прийому-передачі природного газу, фактично поставлено та прийнято природний газ, а саме:

- за актом прийому-передачі № РН-0000056 від 31.01.2021 обсягом 27 484,64 куб. м за ціною 7,4099999127 грн за 1 куб. м, на загальну суму 203 661,18 грн з ПДВ;

- за актом прийому-передачі № РН-0000330 від 01.03.2021 обсягом 33 617,42 куб. м за ціною 7,4099999346 грн за 1 куб. м, на загальну суму 249 105,08 грн з ПДВ;

- за актом прийому-передачі № РН-0000465 від 01.04.2021 обсягом 12 012,65 куб. м за ціною 7,4099994589 грн за 1 куб. м, на загальну суму 89 013,73 грн з ПДВ.

Таким чином, ТОВ «Кастум» поставлено ВОСМС Річківської сільської ради природного газу в кількості 73114,71 куб.м на суму 541779,99 гривень.

За отриманий природний газ ВОСМС Річківської сільської ради за період з 29.12.2020 по 31.12.2021, на виконання умов вказаного договору, відповідно до платіжних доручень перераховано грошові кошти, а саме:

- за платіжним дорученням № 15 від 05.02.2021 - у сумі 203 661,18 грн;

- за платіжним дорученням № 168 від 10.03.2021 - у сумі 249 105,08 грн;

- за платіжним дорученням № 259 від 07.04.2021 - у сумі 89 013,73 грн.

Таким чином, усього за вказаними платіжними дорученнями за отриманий природний газ на рахунок ТОВ «Кастум» було перераховано грошові кошти на загальну суму 541 779,99 грн.

Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до рішення Господарського суду Сумської області у справі № 920/458/25 від 19.02.2026, яке набрало законної сили 24.03.2026: додаткова угода № 2 від 16.01.2021, додаткова угода № 3 від 18.01.2021, додаткова угода № 4 від 19.01.2021, додаткова угода № 5 від 20.01.2021, додаткова угода № 6 від 21.01.2021, додаткова угода № 7 від 26.01.2021, додаткова угода № 8 від 28.01.2021 до договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 29.12.2020 № 09-19/222, укладеного ВОСМС Річківської сільської ради з ТОВ «Кастум» визнані недійсними.

У своєму рішенні суд дійшов до висновку, що відділом освіти, сім`ї, молоді та спорту Річківської сільської ради протягом січня-квітня 2021 року Постачальнику за поставлений газ у кількості 73,11471 тис.куб.м. перераховано коштів на суму 541 779,99 грн. разом з ПДВ, однак з урахуванням ціни постачання природного газу, визначеної сторонами у Договорі з урахуванням додаткової угоди №1 від 15.01.2021, за поставлений газ, упродовж вказаного періоду, Відділ повинен був сплатити 327 553, 90 грн.

Отже розмір зайво сплачених Відділом освіти, сім`ї, молоді та спорту Річківської сільської ради бюджетних коштів становить 214 226,09 грн. з ПДВ.

Зазначена сума обрахована як різниця між сумою коштів, які фактично перераховано ТОВ «Кастум» за природній газ по цінам згідно додаткових угод №№ 2-8 та вартістю газу, виходячи з ціни Договору №09-19/222 від 29.12.2020.

Враховуючи викладене, внаслідок безпідставного підвищення ціни природного газу ВОСМС Річківської сільської ради зайво сплачено коштів ТОВ «Кастум» за постачання природного газу по договору від 29.12.2020 № 09-19/222 згідно актів здачі-прийняття природного газу № РН-0000056 від 31.01.2021, № РН-0000330 від 01.03.2021, № РН-0000465 від 01.04.2021 на загальну суму 214 226,09 грн з ПДВ, чим значно порушено інтереси держави.

Крім цього, у ході досудового розслідування 17.06.2026 за участю спеціаліста сектору Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області проведено огляд речей і документів, зокрема матеріалів кримінального провадження №42025202540000011 від 17.01.2025. В ході огляду встановлено, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання, то матеріальна шкода (збитки), яка завдана ВОСМС Річківської сільської ради, внаслідок оплати природного газу ТОВ «Кастум» згідно вищевказаних угод, у розумінні пункту 1.3 Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України, затвердженого спільним наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України від 19 жовтня 2006 року № 346/1025/685/53, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України № 1166/13040 від 25 жовтня 2006 року, яким передбачено, що матеріальна шкода (збитки) це втрата активів чи недоотримання належних доходів об`єктом контролю та/або державою, що сталися внаслідок порушення законодавства об`єктом контролю шляхом дій або бездіяльності його посадових (службових) осіб; при цьому, втратою активів вважається - безповоротне зменшення активів через: перерахування (сплату) коштів; відчуження, недостачу, знищення (псування) чи придбання неліквідного (зіпсованого) майна; втрату боржника у зобов`язанні; зменшення частки державної (комунальної) власності у статутному фонді господарського товариства; тоді як розмір матеріальної шкоди (збитків) - це вартість втрачених активів або недоотриманих доходів, яка визначається за даними бухгалтерського обліку і фінансової звітності об`єкта контролю або експертною оцінкою та іншими визначеними законодавством способами, складає 214 226,09 гривень, що викладено у висновку головного державного фінансового інспектора сектору взаємодії з правоохоронними органами Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби від 16.06.2026.

Відповідно до висновку експерта від 10.07.2026 № СЕ-19/119-26/10761-ЕК за результатами судової економічної експертизи, проведеної у кримінальному провадженні № 42025202540000011, проведеним дослідженням в обсязі наданих документів та в межах спеціальних знань експерта-економіста, розмір матеріальної шкоди (збитків), визначений висновками спеціалістів Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області за результатами участі у кримінальному провадженні № 42025202540000011 від 17.01.2025, викладені у протоколі огляду речей і документів від 17.06.2026, щодо розміру матеріальної шкоди (збитків), завданої Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Річківської сільської ради Сумської області (с. Річки, вул. Центральна, буд. 6, Сумська область, 41832, код ЄДРПОУ 04390239) внаслідок укладання додаткових угод за договором постачання природного газу №09-19/222 від 29.12.2020, з урахуванням рішення Господарського суду Сумської області у справі №920/458/25 від 19.02.2026, станом на 07.04.2021 документально підтверджується у сумі 214 226 грн 09 коп.

19 червня 2026 року ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

На етапі досудового розслідування, 31 липня 2026 року, Річківською сільською радою Сумського району Сумської області подано цивільний позов у кримінальному провадженні №42025202540000011 від 17.01.2025 по відношенню до начальника відділу освіти, молоді та спорту Річківської сільської ради Сумського району Сумської області ОСОБА_5 .

Відповідно до довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта ОСОБА_5 (код НОМЕР_1 ), остання має у своїй власності 1/3 частку об`єкта житлової нерухомості (квартири) за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 52.55 кв.м, дата державної реєстрації об`єкта нерухомого майна 18.08.2025 року.

Відповідно до Інформації з Фонду державного майна України ринкова вартість житлової нерухомості (квартири) за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 52.55 кв.м, житловою площею 28.2 кв.м, станом на 31.07.2026 становить 1 530 809, 36 грн.

Так, з метою забезпечення цивільного позову та відшкодування завданих збитків, внаслідок вчинення протиправних дій ОСОБА_5 виникла необхідність у накладанні арешту на 1/3 частку об`єкту житлової нерухомості (квартиру) за адресою: АДРЕСА_1 , площею 17,51 кв.м, яка на праві власності належить ОСОБА_5 та станом на 31.07.2026 ринкова вартість якої складає 510 269, 78 грн.

У судове засіданні слідчий відділення поліції №1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 та прокурор ОСОБА_4 не з`явились, прокурор подав заяву про розгляд клопотання без участі у зв`язку із зайнятістю.

Власник майна ОСОБА_5 долучила заяву про розгляд справи у її відсутність та заперечила проти накладання арешту на майно, а саме на 1/3 частку квартири за адресою: АДРЕСА_1 , площею 17,51 кв.м, яка належить їй на праві власності.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі не прибуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Повно, всебічно і об`єктивно дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до загальних положень Кримінального процесуального кодексу України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим законом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, що знайшло також свій розвиток і у положеннях КПК, які регламентують порядок застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Згідно з п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України арешт майна є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Частиною першою статті 170 КПК України поняття арешту майна визначено як тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен враховувати правову підставу для арешту майна, а також можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Згідно з ч.10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна. Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 171 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Згідно з частинами 1, 2 статті 173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен враховувати наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 КПК України), розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного.

Враховуючи принцип розумності та співрозмірності обмеження права власності завданням кримінального провадження, лідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого про арешт майна, відповідає вимогам процесуального закону, а відтак підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 98, 107, 170-173, КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ відділення поліції №1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білопільського відділу Сумської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні № 42025202540000011 від 17.01.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, задовольнити.

Накласти арешт на 1/3 частку об`єкту житлової нерухомості (квартири) за адресою: АДРЕСА_1 , площею 17,51 кв.м, яка на праві власності належить ОСОБА_5 та станом на дату оцінки 31.07.2026 ринкова вартість якої становить 510 269, 78 грн., шляхом тимчасового, до скасування у встановленому КПК України порядку позбавленням особи, яка володіє даним об`єктом нерухомого майна, права на відчуження та розпорядження зазначеним майном.

Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: