Рішення № 138835854, 07.08.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2026 року справа № 580/4542/26 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Кульчицького С.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у змішаній (паперовій та електронній) формі адміністративну справу за позовом Управління поліції охорони в Черкаській області до ОСОБА_1 про стягнення витрат,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося Управління поліції охорони в Черкаській області (далі - позивач) з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить:

- стягнути з відповідача ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Управління поліції охорони в Черкаській області (вул. Хоменка, 3/1, м. Черкаси, 18008, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 40109037) витрати у сумі 9261,06 грн. (дев`ять тисяч двісті шістдесят одна гривня 06 копійок) за предмети однострою особистого користування та інвентарного майна власного користування поліцейського, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що під час проходження служби в поліції ОСОБА_1 отримав в УПО Черкаської області предмети однострою та інвентарне майно особистого користування, а саме: черевики зимові для поліцейських, 1 (одна) пара, вартістю 2583,30 грн, передбачений строк носіння 36 місяця (отримані у жовтні 2024 року), залишкова вартість на день звільнення 1506,92 грн; куртка зимова, спеціальна для поліцейських, 1 (одна) шт., вартістю 5500,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримана у жовтні 2024 року), залишкова вартість на день звільнення 2062,50 грн; напівкомбінезон зимовий для поліцейських, 1 (одна) шт., вартістю 2085,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримана у жовтні 2024 року), залишкова вартість на день звільнення 781,88 грн; шапка флісова для поліцейських, 1 (одна) шт., вартістю 210,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримана у жовтні 2024 року), залишкова вартість на день звільнення 78,75 грн; черевики чорного кольору однострою, 1 (одна) пара, вартістю 2100,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримані у червні 2024 року), залишкова вартість на день звільнення 437,50 грн; аптечка медична індивідуальна для поліцейського (інвентарне майно), вартістю 2850,00 грн., передбачений строк експлуатації 60 місяця (отримана у грудні 2022), залишкова вартість на день звільнення 2850,00 грн, а всього на день звільнення, загальна залишкова вартість предметів однострою та інвентарного майна власного користування поліцейського, яке підлягає відшкодуванню, з урахуванням сум ПДВ (1543,51 грн.) становить на загальну суму 9261,06 грн. (дев`ять тисяч двісті шістдесят одна гривня 06 копійок). Враховуючи стаж служби відповідача, згідно з розрахунком, за отримане речове майно та його залишкову вартість на день звільнення, відповідач повинен компенсувати УПО Черкаської області - 9261,06 грн. (дев`ять тисяч двісті шістдесят одна гривня 06 копійок). Позивачем направлено листпретензію відповідачу за вих. №321/43/01-2026 від 23.04.2026 на суму 9261,06 грн. з додатками (копії довідки розрахунку, роздавальні відомості), якими підтверджується законні вимоги УПО Черкаської області. Проте, станом на 29.04.2026 відповідач зобов`язання не виконав.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 06.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі на підставі даного позову, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву в якому повідомив, що надісланий Позивачем лист був адресований неналежним чином (на відділення пошти, а не на конкретну адресу проживання). Крім того, за адресою своєї реєстрації (прописки) позивач фактично не проживає, про що позивачу було відомо. За таких обставин поштове відділення фізично не могло доставити це повідомлення, а позивач об`єктивно не мав жодної можливості дізнатися про наявність цього листа та отримати його. Це свідчить про те, що позивач здійснив відправку суто формально, штучно створюючи у суду враження, ніби позивач ігнорує їхні вимоги. Разом з тим, позивач у відзиві зазначив, що зважаючи на те, що детальний розрахунок та реквізити для сплати стали йому відомі лише після отримання доступу до матеріалів справи в суді, позивач висловив повну готовність сплатити зазначену суму боргу після винесення судового рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає, що відповідно до пункту 122 розділу VI Перехідні положення Положення №1845/0/15-21 до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.

Згідно з абзацом 21 пункту 1 розділу VII Формування і оформлення судових справ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814 (у редакції наказу Державної судової адміністрації України від 17 жовтня 2023 року № 485) у випадку прийняття суддею (суддею-доповідачем), у провадженні якого перебуває судова справа, рішення щодо розгляду (формування та зберігання) судової справи (матеріалів кримінального провадження) в електронній чи змішаній (паперовій та електронній) формі, формування матеріалів судової справи здійснюється у відповідній (их) формі(ах) (паперовій та/або електронній).

Отже, процесуальне законодавство передбачає можливість розгляду справи у змішаній формі (паперовій та електронній) та прийняття рішення про такий розгляд суддею, у провадженні якого перебуває судова справа.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за доцільне здійснити розгляд справи у змішаній (паперовій та електронній) формі.

Оцінивши доводи позивача, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Судом встановлено, що наказом начальника Управління поліції охорони в Черкаській області №487 о/ с від 15.11.2019, відповідно до ст. 47 Закону України «Про Національну поліцію» призначено з 15.11.2019 ОСОБА_1 , поліцейським взводу реагування батальйону Управління поліції охорони в Черкаській області. .

Наказом УПО Черкаської області №12 о/с від 13.01.2026 сержант поліції ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції відповідно до пп. 6 п. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) з 01.01.2026.

Стаж служби в поліції станом на 16.02.2026 в календарному обчисленні складає - 06 років 01 місяць 16 днів ( НПУ 06 років 01 місяць 16 днів).

Підставою для звільнення став наказ УПО Черкаської області №36 від 13.01.2026, рішення керівництва УПО Черкаської області.

Під час проходження служби в поліції ОСОБА_1 отримав в УПО Черкаської області предмети однострою та інвентарне майно особистого користування, а саме: черевики зимові для поліцейських, 1 (одна) пара, вартістю 2583,30 грн, передбачений строк носіння 36 місяця (отримані у жовтні 2024 року), залишкова вартість на день звільнення 1506,92 грн; куртка зимова, спеціальна для поліцейських, 1 (одна) шт., вартістю 5500,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримана у жовтні 2024 року), залишкова вартість на день звільнення 2062,50 грн; напівкомбінезон зимовий для поліцейських, 1 (одна) шт., вартістю 2085,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримана у жовтні 2024 року), залишкова вартість на день звільнення 781,88 грн; шапка флісова для поліцейських, 1 (одна) шт., вартістю 210,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримана у жовтні 2024 року), залишкова вартість на день звільнення 78,75 грн; черевики чорного кольору однострою, 1 (одна) пара, вартістю 2100,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримані у червні 2024 року), залишкова вартість на день звільнення 437,50 грн; аптечка медична індивідуальна для поліцейського (інвентарне майно), вартістю 2850,00 грн., передбачений строк експлуатації 60 місяця (отримана у грудні 2022), залишкова вартість на день звільнення 2850,00 грн, а всього на день звільнення, загальна залишкова вартість предметів однострою та інвентарного майна власного користування поліцейського, яке підлягає відшкодуванню, з урахуванням сум ПДВ (1543,51 грн.) становить на загальну суму 9261,06 грн. (дев`ять тисяч двісті шістдесят одна гривня 06 копійок), що підтверджується копією довідки розрахунку №02/26.

Факти отримання Відповідачем зазначених предметів однострою та інвентарного майна особистого користування підтверджується роздавальними відомостями.

Враховуючи стаж служби Відповідача, згідно з розрахунком, за отримане речове майно та його залишкову вартість на день звільнення, Відповідач повинен компенсувати УПО Черкаської області - 9261,06 грн. (дев`ять тисяч двісті шістдесят одна гривня 06 копійок).

Позивачем направлено листпретензію Відповідачу за вих. №321/43/01-2026 від 23.04.2026 на суму 9261,06 грн. з додатками.

Оскільки відповідачем у добровільному порядку не було відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає, що правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII Про Національну поліцію (далі - Закон №580-VIII).

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року №823 Про однострій поліцейських.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року №1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за №1224/31092 (далі - Порядок №772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку №772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку №772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку №772).

Згідно з п.10 розділу 5 Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку №772 вбачається, що в разі звільнення поліцейського зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Судом із матеріалів справи встановлено, що під час проходження служби в поліції ОСОБА_1 отримав в УПО Черкаської області предмети однострою та інвентарне майно особистого користування, а саме: черевики зимові для поліцейських, 1 (одна) пара, вартістю 2583,30 грн, передбачений строк носіння 36 місяця (отримані у жовтні 2024 року), залишкова вартість на день звільнення 1506,92 грн; куртка зимова, спеціальна для поліцейських, 1 (одна) шт., вартістю 5500,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримана у жовтні 2024 року), залишкова вартість на день звільнення 2062,50 грн; напівкомбінезон зимовий для поліцейських, 1 (одна) шт., вартістю 2085,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримана у жовтні 2024 року), залишкова вартість на день звільнення 781,88 грн; шапка флісова для поліцейських, 1 (одна) шт., вартістю 210,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримана у жовтні 2024 року), залишкова вартість на день звільнення 78,75 грн; черевики чорного кольору однострою, 1 (одна) пара, вартістю 2100,00 грн, передбачений строк носіння 24 місяця (отримані у червні 2024 року), залишкова вартість на день звільнення 437,50 грн; аптечка медична індивідуальна для поліцейського (інвентарне майно), вартістю 2850,00 грн., передбачений строк експлуатації 60 місяця (отримана у грудні 2022), залишкова вартість на день звільнення 2850,00 грн, а всього на день звільнення, загальна залишкова вартість предметів однострою та інвентарного майна власного користування поліцейського, яке підлягає відшкодуванню, з урахуванням сум ПДВ (1543,51 грн.) становить на загальну суму 9261,06 грн. (дев`ять тисяч двісті шістдесят одна гривня 06 копійок).

Оскільки у матеріалах адміністративної справи відсутні докази сплати відповідачем вказаної суми коштів на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, тому вони підлягають стягненню з відповідача у судовому порядку.

Тому суд вважає доведеним право на стягнення з відповідача на користь позивача вказаних коштів.

При прийнятті рішення у цій справі суд враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену в постанові від 05 грудня 2018 року у справі № 818/1688/16, в якій вказано, що спори щодо відшкодування шкоди/стягнення збитків, завданих особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб`єкта владних повноважень віднесено до розгляду в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди/збитків, навіть якщо притягнення її до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди/збитків відбувається після її звільнення зі служби.

Також суд враховує, що відповідач у відзиві не погоджується лише з із твердженнями позивача про те, що з ним намагалися зв`язатися для добровільного врегулювання спору, а він нібито ухилявся, та те, що позивач здійснив відправку вимоги суто формально, при цьому відповідач зазначив про повну готовність сплатити зазначену суму боргу після винесення судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача витрати у сумі 9261,06 грн. (дев`ять тисяч двісті шістдесят одна гривня 06 копійок) за предмети однострою особистого користування та інвентарного майна власного користування поліцейського, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки доказів понесення таких витрат суду не надано, відсутні підстави для розподілу судових витрат, а клопотання позивача про стягнення таких витрат з позивача є необґрунтованим.

Керуючись ст.ст.6, 14, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відповідача ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Управління поліції охорони в Черкаській області (вул. Хоменка, 3/1, м. Черкаси, 18008, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 40109037) витрати у сумі 9261,06 грн. (дев`ять тисяч двісті шістдесят одна гривня 06 копійок) за предмети однострою особистого користування та інвентарного майна власного користування поліцейського, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ