Ухвала суду № 138835848, 07.08.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

07 серпня 2026 року справа № 580/2694/23 м. Черкасирозглянувши у порядку письмового провадження матеріали заяви заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Мацак Яни Миколаївни про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.06.2023 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді календарного періоду проходження строкової військової служби в Радянській армії з 10 листопада 1977 року по 25 жовтня 1980 року, що становить 2 роки 11 місяців 16 днів, та половину строку навчання на денній формі у вищому навчальному закладі Харківському юридичному інституті із 01 вересня 1981 року по 01 липня 1985 року, що складає 1 рік 11 місяців. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді календарний період проходження строкової військової служби в Радянській армії з 10 листопада 1977 року по 26 жовтня 1980 року, що становить 2 роки 11 місяців 16 днів, та половину строку навчання на денній формі у вищому навчальному закладі Харківському юридичному інституті із 01 вересня 1981 року по 01 липня 1985 року, що складає 1 рік 11 місяців. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Черкаського апеляційного суду від 13 березня 2023 року №04-16/6/2023 із врахуванням раніше проведених виплат, починаючи з 14 березня 2023 року.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.06.2023 у справі 580/2694/23 набрало законної сили 27.09.2023.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.09.2023 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16 червня 2023 р залишено без змін.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 виправлено описки (технічні помилки), не змінюючи при цьому змісту та суті в рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 16.06.2023 у справі № 580/2694/23, вказавши в тексті рішення правильне прізвище позивача - " ОСОБА_2 " замість неправильного - " ОСОБА_3 " та правильний період проходження строкової військової служби в Радянській армії - "з 10.11.1977 по 25.10.1980", замість неправильного - "з 10.11.1977 по 26.10.1980"

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду 24.10.2023 виправлено описку по тексту постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.09.2023, шляхом зазначення по тексту правильного прізвища позивача, а саме, замість « ОСОБА_3 », необхідно вказати « ОСОБА_2 », а також періоду військової служби в Радянській армії з 10.11.1977 по 25.10.1980.

10.06.2026 вх.31039/26 до суду надійшла заява заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Мацак Яни Миколаївни про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду, в якій вона просить змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа №580/2694/23 виданий 16.10.2023 Черкаським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді календарний період проходження строкової військової служби в Радянській армії з 10 листопада 1977 року по 25 жовтня 1980 року, що становить 2 роки 11 місяців 16 днів, та половину строку навчання на денній формі у вищому навчальному закладі Харківському юридичному інституті із 01 вересня 1981 року по 01 липня 1985 року, що складає 1 рік 11 місяців.

Заява мотивована тим, що рішення суду в повному обсязі боржником не виконано, а саме: в частині відповідної виплати. Головним управлінням проведено перерахунок пенсії та нараховано суму доплати, яка станом на 13.05.2026 становить 157 751,71 грн, яка включена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, з неї виплачено 866,05 грн. Залишок становить 156 885,66 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення, у якому вказало, що зміна встановленого судом у рішенні, що набрало законної сили, зобов`язання боржнику провести нарахування та виплату пенсії на стягнення конкретної суми коштів полягає у зміні результату вирішеного спору, у тому числі виходу за межі заявлених позовних вимог та порушуватиме встановлений порядок відновлення порушеного права позивача.

Позивач заперечень щодо зміни способу та порядку виконання рішення не надав.

Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з`ясував наступне.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.06.2023 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді календарного періоду проходження строкової військової служби в Радянській армії з 10 листопада 1977 року по 25 жовтня 1980 року, що становить 2 роки 11 місяців 16 днів, та половину строку навчання на денній формі у вищому навчальному закладі Харківському юридичному інституті із 01 вересня 1981 року по 01 липня 1985 року, що складає 1 рік 11 місяців. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді календарний період проходження строкової військової служби в Радянській армії з 10 листопада 1977 року по 26 жовтня 1980 року, що становить 2 роки 11 місяців 16 днів, та половину строку навчання на денній формі у вищому навчальному закладі Харківському юридичному інституті із 01 вересня 1981 року по 01 липня 1985 року, що складає 1 рік 11 місяців. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Черкаського апеляційного суду від 13 березня 2023 року №04-16/6/2023 із врахуванням раніше проведених виплат, починаючи з 14 березня 2023 року.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.06.2023 у справі 580/2694/23 набрало законної сили 27.09.2023.

З поданих до заяви документів, вбачається що рішення суду в повному обсязі боржником не виконано, а саме: в частині відповідної виплати. Головним управлінням проведено перерахунок пенсії та нараховано суму доплати, яка станом на 13.05.2026 становить 157 751,71 грн, яка включена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, з неї виплачено 866,05 грн. Залишок становить 156 885,66 грн.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.06.2023 у справі №580/2694/23, яке набрало законної сили 27.09.2023, відповідач здійснив перерахунок та нарахував суму доплати яка станом на 13.05.2026 становить 157 751,71 грн та включена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, з неї виплачено 866,05 грн. Залишок становить 156 885,66 грн

Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.06.2026 року у справі № 580/2694/23, у зв`язку з чим заяву слід задовольнити.

Щодо посилань представника відповідача про відсутність доказів сплати судового збору, суд зазначає наступне.

14.11.2024 набрав чинності Закон України від 31.10.2024 № 4056-ІХ Про внесення змін до Закону України Про судовий збір у зв`язку з рішенням Конституційного Суду України від 13 травня 2024 року № 6-р(ІІ)/2024 щодо забезпечення принципу обов`язковості судового рішення (далі - Закон № 4056-ІХ).

Законом № 4056-ІХ внесено зміни до ч. 2 ст. 3 Закону України Про судовий збір, відповідно до яких судовий збір не справляється за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення (п. 2).

Отже, з 14.11.2024, дати набрання чинності Законом № 4056-ІХ, за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення судовий збір не справляється.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Мацак Яни Миколаївни про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 у справі №580/2694/23 в частині:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді календарний період проходження строкової військової служби в Радянській армії з 10 листопада 1977 року по 25 жовтня 1980 року, що становить 2 роки 11 місяців 16 днів, та половину строку навчання на денній формі у вищому навчальному закладі Харківському юридичному інституті із 01 вересня 1981 року по 01 липня 1985 року, що складає 1 рік 11 місяців.» шляхом:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,РНОКПП НОМЕР_1 ) - 156 885,66 грн (сто п`ятдесят шість тисяч вісімсот вісімдесят п`ять гривень 66 копійок).)».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяСергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ