Рішення № 138835357, 07.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2026 р. № 520/14671/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління ДПС у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, в якому просить суд стягнути до бюджету України кошти з ОСОБА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 у розмірі 20900,00 грн гривень в рахунок погашення податкового боргу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до облікових даних контролюючого органу відповідач має заборгованість зі сплати єдиного податку в загальній сумі 20900,00 гривень, який виник у результаті несплати узгоджених грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом по сплаті єдиного податку на підставі самостійно поданої заяви про застосування спрощеної системи оподаткування. У зв`язку з несплатою вказаної суми грошового зобов`язання в установлені строки, на адресу відповідача було сформовано та направлено податкову вимогу вiд 31.01.2025 року №0000124-1303-0599. Вказана податкова вимога не була оскаржена та не відкликалась. У зв`язку з чим, позивач звернувся до суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2026 року відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Відповідач надав до суду відзив на позов, в якому зазначено, що починаючи з 24.07.2023 року відповідач перебувала на обліку в Головному управлінні ДПС у Донецькій області, однак припинила свою діяльність 30.10.2024 року. Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 3250-5002963348 від 19.09.2023 року відповідач змінила фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , а реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця відбулася вже 30.10.2024 року. На момент зміни фактичного місця проживання та взяття на облік внутрішньо переміщеної особи відповідач фактично підприємницьку діяльність не здійснювала. Відповідач вважає, що оскільки вона фактично підприємницьку діяльність не здійснювала та місто Миколаївка Краматорського району Донецької області визнано територією можливих бойових дій з 24.02.2022 року, а з 14.01.2026 року - територією ведення активних бойових дій, то обов`язок сплати заявленої суми податкового боргу у відповідача відсутній.

У відповіді на відзив позивач підтримав правову позицію, викладену у позовній заяві та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. При цьому, зазначив, що ОСОБА_1 жодним чином не було повідомлено податковий орган про зміну свого фактичного місця проживання. Також зазначив, що оскільки ОСОБА_1 була зареєстрована платником єдиного податку 2 групи 01.08.2023, а м. Миколаївка Краматорського району відповідно до Переліку територій № 376 з 24.02.2022 до 13.01.2026 було територією можливих бойових дій, а з 13.01.2026 і станом на поточну дату є територією активних бойових дій, тому норми абз. 1 п. 11 підрозділу 8 розділу XX «Перехідні положення» ПК України не розповсюджуються на відповідача, так як ОСОБА_1 була зареєстрована платником єдиного податку 2 групи вже після виникнення можливості бойових дій/ початку бойових дій, а отже ОСОБА_1 має правомірний борг у сумі 20 900,00 гривень.

Суд зазначає, що відповідно до положень статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 у період з 01.08.2023 року до 30.10.2024 року мала статус фізичної особи-підприємця (далі - платник податків, відповідач), перебувала в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом 3282111668, та була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується ідентифікаційними даними платника та доданим відповідачем до відзиву на позовну заяву витягом з реєстру платників єдиного податку № 477.

Відповідачем до контролюючого органу подано заяву вiд 24.07.2023 року № 054123174016 про застосування спрощеної системи оподаткування.

Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 3250-5002963348 від 19.09.2023 року відповідач змінила фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно наявних у матеріалах справи доказів (даних інтегрованих карток у ІКС "Податковий блок"), за відповідачем обліковується податковий борг у сумі 20 900,00 грн, який виник з причини несплати узгоджених грошових зобов`язань з єдиного податку з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18050400, код території UA14120130000086767), а саме:

- 1 340,00 грн нараховано єдиного податку 1,2 групи, Заява про застосування спрощеної системи оподаткування вiд 24.07.2023 № 054123174016 термін сплати 20.08.2023;

- 1 340,00 грн нараховано єдиного податку 1,2 групи, Заява про застосування спрощеної системи оподаткування вiд 24.07.2023 № 054123174016 термін сплати 20.09.2023;

- 1 340,00 грн нараховано єдиного податку 1,2 групи, Заява про застосування спрощеної системи оподаткування вiд 24.07.2023 № 054123174016 термін сплати 20.10.2023;

- 1 340,00 грн нараховано єдиного податку 1,2 групи, Заява про застосування спрощеної системи оподаткування вiд 24.07.2023 № 054123174016 термін сплати 20.11.2023;

- 1 340,00 грн нараховано єдиного податку 1,2 групи, Заява про застосування спрощеної системи оподаткування вiд 24.07.2023 № 054123174016 термін сплати 20.12.2023;

- 1 420,00 грн нараховано єдиного податку 1,2 групи, Заява про застосування спрощеної системи оподаткування вiд 24.07.2023 № 054123174016 термін сплати 20.01.2024;

- 1 420,00 грн нараховано єдиного податку 1,2 групи, Заява про застосування с

- 1 420,00 грн нараховано єдиного податку 1,2 групи, Заява про застосування спрощеної системи оподаткування вiд 24.07.2023 № 054123174016 термін сплати 20.03.2024;

- 1 420,00 грн нараховано єдиного податку 1,2 групи, Заява про застосування спрощеної системи оподаткування вiд 24.07.2023 № 054123174016 термін сплати 20.04.2024;

- 1 420,00 грн нараховано єдиного податку 1,2 групи, Заява про застосування спрощеної системи оподаткування вiд 24.07.2023 № 054123174016 термін сплати 20.05.2024;

- 1 420,00 грн нараховано єдиного податку 1,2 групи, Заява про застосування спрощеної системи оподаткування вiд 24.07.2023 № 054123174016 термін сплати 20.06.2024;

- 1 420,00 грн нараховано єдиного податку 1,2 групи, Заява про застосування спрощеної системи оподаткування вiд 24.07.2023 № 054123174016 термін сплати 20.07.2024;

- 1 420,00 грн нараховано єдиного податку 1,2 групи, Заява про застосування спрощеної системи оподаткування вiд 24.07.2023 № 054123174016 термін сплати 20.08.2024;

- 1 420,00 грн нараховано єдиного податку 1,2 групи, Заява про застосування спрощеної системи оподаткування вiд 24.07.2023 № 054123174016 термін сплати 20.09.2024;

- 1 420,00 грн нараховано єдиного податку 1,2 групи, Заява про застосування спрощеної системи оподаткування вiд 24.07.2023 № 054123174016 термін сплати 20.10.2024.

На адресу платника податків засобами поштового зв`язку скеровано податкову вимогу вiд 31.01.2025 року №0000124-1303-0599, яку 03.02.2025 року спрямовано на адресу платника засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Лист з вимогою не вручено та повернуто поштою 21.02.2025 з відміткою за закінченням терміну зберігання, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами направлення поштового відправлення, які позивачем додано до позовної заяви.

У зв`язку з несплатою відповідачем суми податкового боргу, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів частини 2 статті 19 Конституції Україні органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно приписів статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Суд зазначає, що відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Відповідно до підпунктів 19-1.1.1, 19-1.1.2, 19-1.1.34, 19-1.1.45 пункт 19-1.1 статті 19-1 ПК України контролюючі органи виконують такі функції: здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів; контролюють своєчасність подання платниками податків передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів; забезпечують визначення в установлених цим Кодексом, іншими законами України випадках сум податкових та грошових зобов`язань платників податків, застосування і своєчасне стягнення сум передбачених законом штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи; звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством.

Згідно з підпунктами 20.1.18 та 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право: визначати у порядку, встановленому цим Кодексом, суми податкових та грошових зобов`язань платників податків; застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи.

Пунктом 291.3 статті 291 ПК України визначено, що юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Відповідно до пунктів 293.1, 293.2 ставки 293 ПК України ставки єдиного податку для платників першої групи встановлюються у відсотках (фіксовані ставки) до розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня податкового (звітного) року (далі у цій главі - прожитковий мінімум), другої групи - у відсотках (фіксовані ставки) до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року (далі у цій главі - мінімальна заробітна плата), третьої групи - у відсотках до доходу (відсоткові ставки). Фіксовані ставки єдиного податку встановлюються сільськими, селищними, міськими радами або радами об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, для фізичних осіб - підприємців, які здійснюють господарську діяльність, залежно від виду господарської діяльності, з розрахунку на календарний місяць, зокрема, для другої групи платників єдиного податку - не більше 20 відсотків розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до пункту 294.1 статті 294 ПК України визначено, що податковим (звітним) періодом для платників єдиного податку першої, другої та четвертої груп є календарний рік.

Відповідно до пункту 294.4. статті 294 ПК України для зареєстрованих в установленому порядку фізичних осіб-підприємців, які до закінчення місяця, в якому відбулася державна реєстрація, подали заяву щодо обрання спрощеної системи оподаткування та ставки єдиного податку, встановленої для першої або другої групи, перший податковий (звітний) період починається з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому особу зареєстровано платником єдиного податку.

Відповідно до пункту 295.1 статті 254 ПК України платники єдиного податку першої і другої груп сплачують єдиний податок шляхом здійснення авансового внеску не пізніше 20 числа (включно) поточного місяця. Такі платники єдиного податку можуть здійснити сплату єдиного податку авансовим внеском за весь податковий (звітний) період (квартал, рік), але не більш як до кінця поточного звітного року.

Глава 1 розділу XIV ПК України встановлює особливий порядок оподаткування суб`єктів малого підприємництва шляхом сплати єдиного податку. Як зазначено в пункті 291.2 статті 291 ПК України, спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.

Підпунктом 298.1.1 пункту 298.1 статті 298 ПК України визначено, що для обрання або переходу на спрощену систему оподаткування суб`єкт господарювання подає до контролюючого органу за місцем податкової адреси заяву.

Підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлює, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Разом із тим, відповідно абз. 1 п. 11 підрозділу 8 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України установлено, що з 1 серпня 2023 року фізичні особи-підприємці платники єдиного податку першої та другої групи, податкова адреса яких знаходиться на територіях бойових дій або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України станом на дату початку бойових дій або тимчасової окупації, мають право не сплачувати єдиний податок за період з першого числа місяця, в якому почалися бойові дії на відповідній території, виникла можливість бойових дій або почалася тимчасова окупація такої території, до останнього числа місяця, в якому було завершено такі активні бойові дії, припинено можливість бойових дій або завершено тимчасову окупацію.

Тобто, згідно абз. 1 п. 11 підрозділу 8 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України однією з умов, яка надає платникам єдиного податку першої та другої групи право не сплачувати єдиний податок, є знаходження їх (платників єдиного податку) податкової адреси на територіях бойових дій або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України станом на дату початку бойових дій або тимчасової окупації.

При цьому, Податковий кодекс України не містить прямої вимоги щодо дати реєстрації ФОП, а лише вказує що податкова адреса має знаходитися на відповідній території станом на початок бойових дій, а не про те, що підприємець має бути зареєстрований до цієї дати.

Податкова адреса фізичної особи-підприємця визначається за місцем його реєстрації як фізичної особи згідно з паспортними даними.

Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 (далі Перелік № 376) визначаються дати початку та завершення активних бойових дій, виникнення та припинення можливості бойових дій або початку та завершення тимчасової окупації.

Так, згідно Переліку № 376 місто Миколаївка Краматорського району Донецької області (податкова адреса відповідача) у період з 24.02.2022 року до 13.01.2026 року було територією можливих бойових дій, а з 13.01.2026 року до теперішнього часу є територією активних бойових дій.

Отже, на відповідача розповсюджуються пільги зі сплати єдиного податку згідно абз. 1 п. 11 підрозділу 8 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України з 01.08.2023 року.

Однак, у даному випадку податковим органом вказані положення не застосовані.

Поряд із цим, судом встановлено, що на адресу платника податків засобами поштового зв`язку скеровано податкову вимогу вiд 31.01.2025 року №0000124-1303-0599, яку 03.02.2025 року направлено на адресу платника засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Лист з вимогою не вручено та повернуто поштою 21.02.2025 з відміткою за закінченням терміну зберігання, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами направлення поштового відправлення, які позивачем додано до позовної заяви.

У силу вимог закону, податковою адресою фізичної особи-підприємця є місце її реєстрації як фізичної особи згідно з паспортними даними.

Як зазначає відповідач з вересня 2023 року вона фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Проте, за матеріалами справи судом встановлено, що згідно паспортних даних та витягу з реєстру територіальної громади місце реєстрації відповідача є: АДРЕСА_2 .

В силу приписів ст. 42 ПК України податкова вимога вважається врученою.

Вказана податкова вимога у судовому порядку не оскаржувалась. З моменту направлення податкової вимоги податковий борг платника податків існував не припиняючись. Дана податкова вимога не є скасованою, зміненою або відкликаною, не втратила своєї юридичної сили.

Доказів протилежного матеріали справи не містять.

Згідно із п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

При цьому відповідно до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Приписи п. 87.11 ст. 87 Податкового кодексу України визначають, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податків-фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

На момент винесення рішення, вказана заборгованість відповідачем не сплачена.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Виходячи з системного аналізу положень законодавства України та наявних під час розгляду вказаного публічно-правового спору доказів, суд висновує про наявність підстав для задоволення позову.

Суд також зважає, що за приписами Закону України від 30.06.2021р. №1591-ІХ "Про платіжні послуги" і Податкового кодексу України кошти в Україні існують в готівковій і безготівковій формі, а відтак, питання визначення форми коштів, котрі підлягають стягненню з платника податків за податковим боргом, належить до управлінської компетенції контролюючого органу і підлягає вирішенню у ході виконання останнім відповідного судового акту.

З урахуванням вимог частини 2 статті 139 КАС України, судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Стягнути до бюджету України кошти з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 20900,00 (двадцять тисяч дев`ятсот гривень 00 копійок) гривень в рахунок погашення податкового боргу.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

Суддя Марина Лук`яненко