Ухвала суду № 138835233, 07.08.2026, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 500/5004/26

07 серпня 2026 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Юзьків М.І., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Валова, 11, м. Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 46001 код ЄДРПОУ:40108720) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області , у якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Тернопільській області (адреса місцезнаходження: 46001, м. Тернопіль, вул. Валова , буд. 11, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ: 40108720), яка полягає у ненарахуванні та невиплаті відшкодування витрат ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 ), понесених під час службового відрядження, понесених у зв`язку з винаймом житла, під час перебування Позивача у службовому відрядженні у Головному слідчому управлінні Національної поліції України в період з 24.12.2023 по 22.01.2024 та з 23.08.2023 по 11.03.2025 у розмірі 65 400,00 грн відповідно до ч. 5 ст. 96 Закону України "Про Національну поліцію", наказу МВС від 02.08.2017 № 672 та постанови КМУ від 02.02.2011 № 98;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Тернопільській області (адреса місцезнаходження: 46001, м. Тернопіль, вул. Валова , буд. 11, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ: 40108720) нарахувати та виплатити відшкодування витрат ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 ), понесених під час службового відрядження, понесених у зв`язку з винаймом житла, під час перебування Позивача у службовому відрядженні у Головному слідчому управлінні Національної поліції України в період з 24.12.2023 по 22.01.2024 та з 23.08.2023 по 11.03.2025 у розмірі 65 400,00 грн відповідно до ч. 5 ст. 96 Закону України "Про Національну поліцію", наказу МВС від 02.08.2017 № 672 та постанови КМУ від 02.02.2011 № 98;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Тернопільській області (адреса місцезнаходження: 46001, м. Тернопіль, вул. Валова , буд. 11, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ: 40108720), яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки у розмірі 24 997,50 грн, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, які підлягали врахуванню при визначенні розміру такої компенсації станом на день звільнення зі служби у відповідності до абз. 1 ч. 10 ст. 93 Закону України "Про Національну поліцію" та п. 8 наказу МВС України № 260 від 06.04.2016;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Тернопільській області (адреса місцезнаходження: 46001, м. Тернопіль, вул. Валова , буд. 11, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ: 40108720) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки у розмірі 24 997,50 грн, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, які підлягали врахуванню при визначенні розміру такої компенсації станом на день звільнення зі служби у відповідності до абз. 1 ч. 10 ст. 93 Закону України "Про Національну поліцію" та п. 8 наказу МВС України № 260 від 06.04.2016;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Тернопільській області (адреса місцезнаходження: 46001, м. Тернопіль, вул. Валова , буд. 11, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ: 40108720), яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 ) належного грошового забезпечення з моменту звільнення (07.01.2026) до фактичного розрахунку (21.01.2026) у розмірі 10 537,80 грн у відповідності до п. 11 наказу МВС України № 260 від 06.04.2016;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Тернопільській області (адреса місцезнаходження: 46001, м. Тернопіль, вул. Валова, буд. 11, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ: 40108720) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 ) належне грошове забезпечення, яке не було нараховано та виплачено Відповідачем з моменту звільнення (07.01.2026) до фактичного розрахунку (21.01.2026) у розмірі 10 537,80 грн у відповідності до п. 11 наказу МВС України № 260 від 06.04.2016;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Тернопільській області (адреса місцезнаходження: 46001, м. Тернопіль, вул. Валова , буд. 11, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ: 40108720), яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованості, пов`язаної з несвоєчасною виплатою додаткової винагороди, яка підлягала врахуванню під час проведення остаточного розрахунку при звільненні та була фактично виплачена лише 13.02.2026, у розмірі 12 332,10 грн у відповідності до п.п. 1 абз. 3 п. 2 наказу МВС України № 775 від 28.11.2022;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Тернопільській області (адреса місцезнаходження: 46001, м. Тернопіль, вул. Валова , буд. 11, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ: 40108720) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 ) суму заборгованості в розмірі 12 332,10 грн, яка утворилася у зв`язку з несвоєчасною виплатою додаткової винагороди, яка підлягала врахуванню під час проведення остаточного розрахунку при звільненні та була фактично виплачена лише 13.02.2026, у відповідності до п.п. 1 абз. 3 п. 2 наказу МВС України № 775 від 28.11.2022;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Тернопільській області (адреса місцезнаходження: 46001, м. Тернопіль, вул. Валова , буд. 11, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ: 40108720), яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 ) матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2026 рік у розмірі 22 580,99 грн щодо якої Позивачем було подано рапорт, а також матеріальної допомоги на оздоровлення за 2026 рік у розмірі 22 580,99 грн щодо якої Позивачем було подано рапорт у відповідності до п. 13 Розділу ІІ наказу МВС України № 260 від 06.04.2016;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Тернопільській області (адреса місцезнаходження: 46001, м. Тернопіль, вул. Валова , буд. 11, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ: 40108720) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 ) матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань за 2026 рік у розмірі 22 580,99 грн щодо якої Позивачем було подано рапорт, а також матеріальну допомогу на оздоровлення за 2026 рік у розмірі 22 580,99 грн щодо якої Позивачем було подано рапорт у відповідності до п. 13 Розділу ІІ наказу МВС України № 260 від 06.04.2016.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності. Позов подано у строк, установлений законом.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Дана адміністративна справа відповідно до статті 12 КАС України є справою незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Водночас, суд, дослідивши матеріали судової справи дійшов висновку про наявність підстав для витребування у відповідача необхідні для розгляду судової справи докази, з огляду на таке.

Згідно з статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Суть офіційного з`ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень статті 76 КАС України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно із частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частин першої-шостої статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Згідно з частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Верховний Суд у складі cудової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у постанові від 21.03.2025 у справі № 460/21394/23 висловив правові позиції, щодо порядку обчислення строку звернення до адміністративного суду, зокрема, зазначив, що початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, що, відбулося шляхом вручення грошового атестата (тобто, письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні).

Як слідує з матеріалів справи, позивач проходив службу у Головному управлінні Національної поліції у Тернопільській області. Однак в матеріалах справи відсутні відомості щодо отримання позивачем у день вибуття зі служби достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, грошового забезпечення за період проходження служби у Національній поліції України (грошового атестата чи іншого письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні/переведенні).

Враховуючи зазначене, з метою повного, об`єктивного та всебічного з`ясування обставин справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для витребування таких доказів у Головного управління Національної поліції у Тернопільській області.

Керуючись статтями 9, 80, 171, 248, 257 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив п`ять днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення п`ять днів з дня отримання копії відповіді на відзив.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (частина сьома статті 262 КАС України).

Згідно із частинами третьою та четвертою статті 162 КАС України копія відзиву на позов (відповіді на відзив і заперечень) та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи, а суду доказ такого надіслання іншим учасникам справи.

Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати у Головного управління Національної поліції у Тернопільській області (46001, м. Тернопіль, вул. Валова , буд. 11, код ЄДРПОУ: 40108720) докази, а саме:

- належним чином засвідчені копії документів, щодо ознайомлення ОСОБА_1 з інформацією про обсяг і характер виплачених йому сум грошового забезпечення (грошового атестата чи іншого письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні/вибутті), у зв`язку із звільненням із служби.

Встановити Головному управлінню Національної поліції у Тернопільській області десятиденний строк для подання до Тернопільського окружного адміністративного суду витребуваних доказів з моменту отримання даної ухвали.

Роз`яснити, що відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина восьма статті 80 КАС України).

Зобов`язати відповідача подати суду докази разом із поданням відзиву.

Роз`яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев`ята статті 79 КАС України).

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Юзьків М.І.