Ухвала суду № 138835205, 07.08.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

07 серпня 2026 року Справа № 480/2733/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Павлічек В.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 року по справі № 480/2733/25 було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в періоди з 05 березня 2022 року по 30 червня 2022 року грошового забезпечення, визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 05 березня 2022 року по 30 червня 2022 року, визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, за період з 05 березня 2022 року по день фактичної виплати.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в періоди з 01 липня 2022 року по 19 травня 2023 року грошового забезпечення, визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01 липня 2022 року по 19 травня 2023 року, визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, за період з 01 липня 2022 року по день фактичної виплати. У задоволенні інших вимог - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2026 року рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 в справі № 480/2733/25 - скасовано в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, за період з 05.03.2022 по день фактичної виплати та про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, за період з 01.07.2022 по день фактичної виплати.

Ухвалено в скасованій частині постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 в справі № 480/2733/25 - скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 20.05.2023 по 15.03.2024 грошового забезпечення, визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024 та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 20.05.2023 по 15.03.2024, визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалено в скасованій частині постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 20.05.2023 по 15.03.2024 грошового забезпечення, визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 20.05.2023 по 15.03.2024, визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 залишено без змін.

В подальшому позивачем подано заяву щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить:

1. Встановити судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 року по справі № 480/2733/25.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , у відповідності до ст. 382 КАС України, подати у встановлений строк звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 року по справі № 480/2733/25.

Заява обгрунтовується тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення суду було проведено перерахунок грошового забезпечення за період з 05.03.2022 по 30.06.2022. Поряд із цим перерахунку додаткових видів грошового забезпечення, розрахунок яких проводиться виходячи з щомісячного розміру грошового забезпечення, відповідачем проведено не було. Тобто на даний час рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 року по справі № 480/2733/25 відповідачем не виконано.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було призначено до розгляду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (письмовому провадженні), а також встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання письмових пояснень на заяву щодо встановлення судового контролю, а також відповідних доказів щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 року, частково скасоване постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2026 року.

Представником ІНФОРМАЦІЯ_1 через систему "Електронний суд" подано додаткові пояснення, в яких, зокрема, зазначено, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 по справі № 480/2733/25 ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено перерахунок грошового забезпечення за період з 05 березня 2022 року по 30 червня 2022 року, визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, котре підлягає виплаті ОСОБА_1 з урахуванням висновків Суду. У зв`язку з цим, посадовими особами фінансово-економічної служби ІНФОРМАЦІЯ_4 складено 2 порівняльні таблиці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 . Зі змісту другої таблиці, вбачається перерахунок грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення) ОСОБА_2 за період з 05.03.2022 по 30.06.2022, застосовуючи при обчисленні грошового забезпечення за період з 05 березня 2022 року по 30 червня 2022 року, визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням - прожиткового мінімуму у розмірі 2481 грн 00 коп. Загалом, згідно рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 по справі № 480/2733/25 ОСОБА_2 необхідно доплатити 3 353,77 (три тисячі триста п`ятдесят три грн 77 коп), про що проінформовано останнього листом від 01.06.2026 за вих. № 5/1072. При цьому посадовими особами фінансово-економічної служби ІНФОРМАЦІЯ_4 було направлено клопотання на погодження суми коштів, які підлягають виплаті ОСОБА_1 згідно рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 по справі № 480/2733/25. За здійсненою перевіркою, ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено новий розрахунок та направлено повторне клопотання про проведення перевірки розрахунків суми коштів необхідних для виконання судових рішень за вих. № 957/6349 від 03.08.2026. Згідно нового розрахунку позивачу підлягає до виплати 26 021, 84 грн. Водночас ІНФОРМАЦІЯ_3 являється розпорядником бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України нижчого (третього) рівня, має самостійний баланс, знаходиться на казначейському обслуговуванні та фінансується з державного бюджету; не має альтернативних джерел фінансування. Станом на час подання пояснень, кошти на рахунки ІНФОРМАЦІЯ_4 не надходили. Після надходження бюджетного фінансування від забезпечувального фінансового органу відповідні суми будуть невідкладно перераховані на картковий (банківський) рахунок позивача.

Дослідивши заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, доводи представника відповідача, викладені у додаткових поясненнях та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи викладене суд зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, про що просить заявник, є правом суду, а не обов`язком, яке не виключає існування принципу обов`язковості судового рішення, згідно із яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ст. 1291 Конституції України, ч. 2ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України). При цьому суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, подати у встановлений судом строк звіт про виконання лише того судового рішення, яке було ним ухвалено.

Крім того встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 року по справі № 480/2733/25, частково скасованим постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2026 року, було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та, зокрема, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 05 березня 2022 року по 30 червня 2022 року, визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому відповідно до додаткових пояснень представника відповідача, за здійсненою перевіркою, ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено новий розрахунок та направлено повторне клопотання про проведення перевірки розрахунків суми коштів необхідних для виконання судових рішень за вих. № 957/6349 від 03.08.2026. Згідно нового розрахунку позивачу підлягає до виплати 26 021, 84 грн. Проте суду не було надано доказів випалти позивачу перерахованих коштів.

Тобто фактично відповідачем не виконано рішення суду від 23.02.2026 року по справі № 480/2733/25, в частині, що не скасовано постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2026 року.

А відтак, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 23.02.2026 року по справі № 480/2733/25.

Водночас, з урахуванням викладеного та у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року, суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 року по справі № 480/2733/25, частково скасоване постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2026 року.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 381-1, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 року по справі № 480/2733/25, в частині, що не скасовано постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2026 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Заперечення на цю ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.О. Павлічек