Рішення № 138833878, 07.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2026 рокусправа № 380/10527/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Желік О.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі також позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі також відповідач), у якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, що виразились у прийнятті рішення від 24.03.2026 №17430/03-16 про відмову у перерахунку пенсії на підставі довідки Офісу Генерального прокурора від 09.03.2026 №21-148зп про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2026 на підставі довідки Офісу Генерального прокурора від 09.03.2026 №21-148зп про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) з розрахунку 90 відсотків від місячної заробітної плати, без обмеження максимальним розміром пенсійної виплати, з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 17.08.2009 йому призначено пенсію за вислугу років на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-XII у розмірі 90 відсотків суми заробітної плати. Постановою Старосамбірського районного суду Львівської області від 17.08.2016 у справі №455/948/16-а визнано протиправними дії пенсійного органу щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов`язано здійснити перерахунок призначеної пенсії з розрахунку 90 відсотків місячної заробітної плати без обмеження розміру. У зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури Офісом Генерального прокурора видано позивачу довідку від 09.03.2026 №21-148зп про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, за нормами, чинними на 01.08.2025. Позивач подав вказану довідку до пенсійного органу, проте рішенням від 24.03.2026 №17430/03-16 у перерахунку пенсії відмовлено. Вважає таку відмову протиправною, оскільки посадові оклади прокурорів фактично підвищено з 01.08.2025 у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму, який застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури, а тому у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.02.2026. Стверджує, що при перерахунку пенсії має застосовуватись відсоткове значення розміру пенсії, яке діяло на момент її призначення (90 відсотків), а не норма ч.2 ст.86 Закону України «Про прокуратуру», яка стосується призначення пенсії. У зв`язку з наведеним звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою судді від 01.06.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі від 01.06.2026 та копію позовної заяви з додатками надіслано відповідачу засобами електронного зв`язку за допомогою сервісу «Електронний суд», що підтверджується наявними в матеріалах справи довідками про доставку електронних листів. Правом подати письмовий відзив на позовну заяву відповідач станом день розгляду справи не скористався, тому суд, керуючись ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), вирішив справу за наявними матеріалами.

Суд дослідив матеріали справи, всебічно і повно з`ясував усі фактичні обставини, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, та встановив таке.

ОСОБА_1 з 17.08.2009 призначено пенсію за вислугу років на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії) з розрахунку 90 відсотків від суми місячної заробітної плати.

Постановою Старосамбірського районного суду Львівської області від 17.08.2016 у справі №455/948/16-а визнано протиправними дії Старосамбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-XII та зобов`язано здійснити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 23.06.2016 №18-1021зп з розрахунку 90 відсотків від місячної заробітної плати без обмеження розміру, починаючи з 01.01.2016. Вказану постанову виконано, позивачу проведено перерахунок пенсії з розрахунку 90 відсотків від місячної заробітної плати без обмеження розміру пенсійної виплати.

У зв`язку зі зміною (підвищенням) заробітної плати працівникам прокуратури Офісом Генерального прокурора видано позивачу довідку від 09.03.2026 №21-148зп про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, за нормами, чинними на 01.08.2025, за відповідною (прирівняною) посадою прокурора відділу, у якій зазначено посадовий оклад у розмірі 68315грн та загальний розмір заробітної плати 103611,08грн.

17.03.2026 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою №513 про перерахунок пенсії, долучивши вказану довідку. За принципом екстериторіальності заяву позивача опрацьовано Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, яке рішенням від 24.03.2026 №17430/03-16 відмовило у проведенні перерахунку пенсії.

Відмову у перерахунку пенсії відповідач обґрунтував тим, що подана довідка №21-148зп від 09.03.2026 видана про розмір заробітної плати станом на 01.08.2025, тоді як посадові оклади прокурорів збільшились з 01.01.2026, а перерахунок пенсії проводиться з 01.02.2026.

З метою досудового врегулювання спірних правовідносин позивач звернувся до відповідача зі зверненням від 10.04.2026, за наслідками розгляду якого листом від 05.05.2026 №27712-25236/Є-02/8-1000/28 відповідач підтвердив свою попередню позицію щодо відсутності підстав для перерахунку пенсії.

Не погодившись із діями відповідача, позивач звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсійне забезпечення прокурорів і слідчих станом на час призначення позивачу пенсії було визначено ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-XII (далі також Закон №1789-XII).

Частиною 1 ст.50-1 Закону №1789-XII (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) було передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII (далі також Закон №1697-VII) з 15.07.2015 введено в дію новий закон, який регулює діяльність прокуратури, зокрема статтею 86 визначено умови пенсійного забезпечення працівників прокуратури.

Відповідно до ч.2 ст.86 Закону №1697-VII пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Частиною 20 ст.86 Закону №1697-VII (у редакції, чинній на момент прийняття цього Закону) було передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 №76-VIII (набрав чинності 01.01.2015) ч.20 ст.86 Закону №1697-VII викладено в редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення ч.20 ст.86 Закону №1697-VII (зі змінами), яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Установлено, що ч.20 ст.86 Закону №1697-VII, визнана неконституційною, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, а положення ч.20 ст.86 Закону №1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції, згідно з якою призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Встановивши порядок виконання Рішення №7-р(ІІ)/2019, Конституційний Суд України визначив, що частина двадцята статті 86 Закону №1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, натомість застосуванню підлягає частина двадцята статті 86 Закону №1697-VII у первинній редакції, яка своєю чергою передбачала право на перерахунок пенсії працівникам прокуратури у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок.

Суд враховує, що первісна редакція частини двадцятої статті 86 Закону №1697-VII та частина сімнадцята (з 01.10.2011 - вісімнадцята) статті 50-1 Закону №1789-XII містили аналогічні за змістом положення щодо підстав та порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених працівникам прокуратури, а відтак право позивача, якому пенсію призначено за нормами Закону №1789-XII, на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам ґрунтується як на нормах закону, за яким призначено пенсію, так і на чинній з 13.12.2019 нормі частини двадцятої статті 86 Закону №1697-VII у первинній редакції.

Отже, чинна з 13.12.2019 норма ч.20 ст.86 Закону №1697-VII визначає умовою перерахунку пенсії за вислугу років підвищення заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що гарантією належного пенсійного забезпечення працівників прокуратури є право на перерахунок розміру пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок.

Згідно з ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У судових рішеннях у зразковій справі №560/2120/20 (№Пз/9901/9/20) про перерахунок пенсій прокурорів відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019 (рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.09.2020 та постанова Великої Палати Верховного Суду від 20.01.2021) Верховний Суд сформулював правовий висновок, що з 13.12.2019 особи, яким пенсії призначені відповідно до Закону №1789-XII або Закону №1697-VII, мають право на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам. Доводи пенсійного органу про те, що після набрання чинності Рішенням Конституційного Суду України №7-р(ІІ)/2019 нормативно-правового акта про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури не ухвалено, а тому немає підстав для перерахунку пенсії, визнано помилковими, оскільки чинна з 13.12.2019 норма ч.20 ст.86 Закону №1697-VII визначає умовою перерахунку пенсії за вислугу років підвищення заробітної плати прокурорським працівникам.

Щодо наявності підстав для перерахунку пенсії позивача суд зазначає таке.

Відповідно до ч.3 ст.81 Закону №1697-VII посадовий оклад прокурора окружної прокуратури визначається виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, помноженого на відповідний коефіцієнт.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 №4059-IX (з подальшими змінами, внесеними Законом України від 20.08.2025 №4571-IX) установлено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури, становить: з 1 січня 2025 року по 31 липня 2025 року - 1600 грн, з 1 серпня 2025 року по 31 грудня 2025 року - 2102 грн.

Таким чином, з 01.08.2025 у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури, з 1600 грн до 2102 грн, відбулось фактичне підвищення розміру посадового окладу та інших складових заробітної плати працівників прокуратури, що є обставиною, яка тягне за собою зміну розміру пенсії у розумінні ч.20 ст.86 Закону №1697-VII.

Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України від 20.08.2025 №4571-IX установлено, що у 2025 році положення частини другої статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» не є підставою для перегляду (перерахунку) раніше призначених пенсій прокурорам та видачі органами прокуратури довідок про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії.

Суд відхиляє можливе посилання відповідача на наведене положення як на підставу відмови у перерахунку пенсії, оскільки встановлене цим положенням обмеження стосується виключно 2025 року, тоді як позивач просить провести перерахунок пенсії з 01.02.2026. Крім того, Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 №4695-IX установлено, що з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури, визначається на рівні, встановленому станом на 31 грудня 2025 року, тобто у розмірі 2102грн. Отже, підвищений з 01.08.2025 розмір заробітної плати прокурорів залишився незмінним і станом на 01.01.2026, а тому довідка Офісу Генерального прокурора від 09.03.2026 №21-148зп, видана за нормами, чинними на 01.08.2025, містить дійсний та актуальний станом на дату перерахунку розмір заробітної плати (грошового забезпечення).

Доводи відповідача про те, що посадові оклади прокурорів збільшились з 01.01.2026, а довідку видано станом на 01.08.2025, у зв`язку з чим вона не може бути підставою для перерахунку, зводяться до нічим не підтверджених припущень і не спростовують висновків суду. Із наведених вище положень законів про Державний бюджет України на 2025 та 2026 роки слідує, що розмір прожиткового мінімуму, який застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури, з 01.08.2025 становить 2102грн та залишається незмінним і у 2026 році. Отже, розмір заробітної плати прокурорів, зазначений у довідці за нормами, чинними на 01.08.2025, є тотожним розміру, чинному станом на 01.01.2026 і на дату проведення перерахунку, а тому вказана довідка є належним документом для перерахунку пенсії позивача.

Посилання відповідача на те, що довідка видана про розмір заробітної плати станом на 01.08.2025, а не станом на іншу дату, є безпідставним, оскільки в силу ч.20 ст.86 Закону №1697-VII перерахунок призначеної пенсії проводиться на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок, і саме такий актуальний розмір заробітної плати відображено у поданій позивачем довідці.

Суд зауважує, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у таких довідках. Передумовою для проведення перерахунку пенсії є оформлення уповноваженим органом довідки про розмір грошового забезпечення, а тому надана позивачем довідка Офісу Генерального прокурора від 09.03.2026 №21-148зп є достатньою та належною підставою для проведення перерахунку.

Ураховуючи наведене, суд дійшов висновку, що право позивача на перерахунок пенсії є беззаперечним, а відмова відповідача у перерахунку пенсії за наявності належної довідки про розмір заробітної плати створює для позивача негативні наслідки та не ґрунтується на вимогах закону.

Щодо відсоткового значення розміру пенсії, яке підлягає застосуванню при перерахунку, суд зазначає таке.

Системний аналіз наведених норм права свідчить, що призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом і механізмом процедурами. Водночас питання про те, яке відсоткове значення розміру заробітку підлягає застосуванню при перерахунку пенсії - те, що діяло на момент призначення пенсії, чи визначене чинним на момент виникнення права на перерахунок законом, - вирішується з урахуванням висновків Верховного Суду щодо застосування норм права, які згідно з ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України є обов`язковими для суду.

Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 21.12.2021 у справі №580/5962/20 відступив від раніше висловленого підходу та сформулював правовий висновок, відповідно до якого до правовідносин щодо визначення відсоткового значення розміру пенсії, право на перерахунок якої виникло після набрання чинності Законом №1697-VII, застосовуються виключно норми цього Закону, зокрема ч.2 ст.86, якими встановлено, що пенсія призначається (перераховується) в розмірі 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати працівників прокуратури, а не норма, що визначала розмір місячного (чинного) заробітку у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

При цьому Верховний Суд виходив з того, що з 15.07.2015 стаття 50-1 Закону №1789-XII у частині перерахунку пенсії втратила чинність згідно з пунктом 3 розділу XII «Прикінцеві положення» Закону №1697-VII, а відтак у разі, коли право на перерахунок пенсії виникло після набрання чинності Законом №1697-VII, розмір відсоткового значення пенсії, яка перераховується, визначається за частиною другою статті 86 цього Закону.

Позивачу пенсію призначено 17.08.2009 відповідно до ст.50-1 Закону №1789-XII у розмірі 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати. Разом з тим право позивача на перерахунок пенсії виникло у зв`язку з підвищенням з 01.08.2025 заробітної плати прокурорським працівникам, тобто після набрання чинності Законом №1697-VII. За таких обставин, з урахуванням наведеного правового висновку Верховного Суду, при перерахунку пенсії позивача підлягає застосуванню відсоткове значення, встановлене ч.2 ст.86 Закону №1697-VII (60 відсотків), а не відсоткове значення (90 відсотків), яке діяло на момент призначення пенсії за Законом №1789-XII.

З огляду на викладене вимога позивача про здійснення перерахунку пенсії з розрахунку 90 відсотків від суми місячної заробітної плати є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Щодо обмеження пенсії максимальним розміром суд зазначає таке.

Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 21.12.2021 у справі №580/5962/20 відступив також від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 04.03.2021 у справі №589/3997/16-а щодо незастосування обмеження максимальним розміром пенсії, та сформулював правовий висновок, відповідно до якого пункт 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668-VI не скасовує обмеження максимального розміру пенсії, призначеної працівнику прокуратури до набрання чинності цим Законом, а встановлює особливе регулювання щодо застосування такого обмеження до осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом №3668-VI та в яких розмір пенсії на момент набрання чинності цим Законом перевищував максимальний розмір.

Верховний Суд зазначив, що з моменту набрання чинності Законом №1697-VII питання призначення та перерахунку пенсій працівникам прокуратури врегульовуються нормами цього Закону, зокрема статтею 86, частиною п`ятнадцятою якої встановлено обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії) сумою, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Наведене положення є загальним і встановлює універсальне правило щодо виплати пенсії прокурорам.

Верховний Суд також указав, що хоча виплати соціального страхування є «майном» у розумінні статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обмеження максимальним розміром пенсій працівникам прокуратури не може вважатися порушенням права володіння цим майном, оскільки таке обмеження запроваджене державою шляхом введення нових законодавчих положень з метою регулювання політики соціального забезпечення, не є непропорційним та не призводить до порушення сутності пенсійних прав.

Оскільки право позивача на перерахунок пенсії виникло після набрання чинності Законом №1697-VII, при перерахунку пенсії підлягає застосуванню обмеження максимальним розміром, встановлене частиною п`ятнадцятою статті 86 цього Закону. Тому вимога позивача про здійснення перерахунку та виплати пенсії без обмеження максимальним розміром пенсійної виплати є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Оскаржуване рішення відповідача суд перевіряє на предмет відповідності критеріям, визначеним у ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, чи прийняте воно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для його прийняття.

З огляду на встановлені обставини справи та наведені норми законодавства, суд приходить висновку, що позивач набув право на перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням з 01.08.2025 заробітної плати відповідної категорії прокурорських працівників, а тому подана ним довідка Офісу Генерального прокурора від 09.03.2026 №21-148зп є належною підставою для перерахунку пенсії. Перерахунок пенсії за приписами ч.20 ст.86 Закону №1697-VII підлягає проведенню з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Оскільки позивач просить провести перерахунок пенсії з 01.02.2026 та не заявляє вимог за попередній період, суд вирішує спір у межах заявлених позовних вимог.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. Оскільки виконано всі умови, з якими закон пов`язує виникнення права на перерахунок пенсії, а відповідач за наявності належної довідки про розмір заробітної плати зобов`язаний провести перерахунок і не наділений правом діяти на власний розсуд, порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ч.20 ст.86 Закону №1697-VII. Визначення конкретного розміру пенсії за наслідками такого перерахунку належить до компетенції пенсійного органу.

Щодо визначення належного відповідача у справі суд зазначає, що заяву позивача про перерахунок пенсії за принципом екстериторіальності розглянуто та рішення про відмову ухвалено Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, яке і є суб`єктом владних повноважень, що вчинив оскаржувані дії. Відповідно до висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 08.02.2024 у справі №500/1216/23, дії зобов`язального характеру має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, що вирішував питання про перерахунок пенсії позивачу. Отже, належним відповідачем у цій справі є Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Будь-яких інших обставин, які б вимагали детальної відповіді або спростування, сторонами у заявах по суті справи не зазначено та з матеріалів справи судом не встановлено.

Відповідно до ч.2 ст.73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно зі ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд приходить висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що судом задоволено позовну вимогу немайнового характеру, то за рахунок бюджетних асигнувань відповідача слід стягнути на користь позивача судовий збір у повному розмірі.

Керуючись ст.ст.2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, що виразились у прийнятті рішення від 24.03.2026 №17430/03-16 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Офісу Генерального прокурора від 09.03.2026 №21-148зп про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ЄДРПОУ 22933548) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.02.2026 на підставі довідки Офісу Генерального прокурора від 09.03.2026 №21-148зп про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) відповідно до вимог частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII, з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ЄДРПОУ 22933548) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) грн 20 коп сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій, встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Желік О.М.